Un passo avanti verso una Pubblica Amministrazione più vicina alle imprese e al cittadino.

Un passo avanti verso una Pubblica Amministrazione più vicina alle imprese e al cittadino.
A cura della Direzione Generale per il mercato, il consumatore, la concorrenza e la normativa tecnica – Divisione XIX - Manifestazioni a premio

Manifestazioni a Premio
IL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO È ORGANIZZATO IN 4 DIPARTIMENTI FUNZIONALI: Dipartimento per le comunicazioni; Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica; Dipartimento per l’energia; Dipartimento per l’Impresa e l’Internazionalizzazione che ha, fra l’altro, funzioni di: - promozione e regolazione della concorrenza e del mercato, - tutela dei consumatori, - attività di normazione tecnica, -vigilanza e controllo su sicurezza dei prodotti e degli impianti industriali; - tutela della proprietà industriale. 3 3 3

Manifestazioni a Premio
Il Dipartimento per l’impresa e l’internazionalizzazione: 6 Direzioni Generali: PER LA POLITICA INDUSTRIALE E LA COMPETITIVITÀ; PER LA LOTTA ALLA CONTRAFFAZIONE – UFFICIO ITALIANO BREVETTI E MARCHI; PER LE PICCOLE E MEDIE IMPRESE E GLI ENTI COOPERATIVI; PER LA POLITICA COMMERCIALE INTERNAZIONALE; PER LE POLITICHE DI INTERNAZIONALIZZAZIONE E LA PROMOZIONE DEGLI SCAMBI; Per il mercato, la concorrenza, il consumatore , la vigilanza e la normativa che si occupa, fra l’altro di: Sicurezza dei prodotti; Codice del consumo; Metrologia legale; Manifestazioni a premio Divisione XIX - Manifestazioni a premio. 4 4 4

I compiti attuali del Ministero
L’attività di vigilanza sulle manifestazioni a premio per : la tutela dei consumatori attraverso il controllo e la vigilanza sulle manifestazioni a premio; la tutela del mercato attraverso l’inibizione di pratiche commerciali ingannevoli;

La Divisione XIX esercita l’attività di
Manifestazioni a Premio La Divisione XIX esercita l’attività di controllo sulle Manifestazioni a premio, provvedendo in tale ambito a: Definire iniziative normative ed interventi interpretativi specifici Esercitare le funzioni amministrative connesse al controllo di concorsi ed operazioni a premio Coordinare le funzioni di vigilanza e controllo nonché i rapporti con l’AAMS, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, la Guardia di Finanza, gli Uffici Ispettivi di altre amministrazioni e le CCIAA. 6 6 6

L’obiettivo del Ministero dello sviluppo economico:
Semplificare il rapporto con le Imprese attraverso la dematerializzazione dei documenti e l’automazione dei procedimenti Amministrativi.

IL SERVIZIO TELEMATICO
Il Piano di sviluppo del progetto: progettazione (2007); sviluppo e feedback con aziende e CCIAA (ottobre 2007 – agosto 2008) messa in produzione (ottobre 2008) e fase di sperimentazione entrata in vigore per tutti dell’obbligatorietà (gennaio 2011)

Prema front office (Unioncamere) Prema back office (Ministero dello sviluppo economico)

Prema on-line Economico: elimina i costi “accessori” Sicuro: utilizza tecnologie di sicurezza basate su Smart Card e certificati di autenticazione Semplificato: elimina inutili inserimenti di dati Trasparente: permette di ottenere riscontro certo dell’effettiva comunicazione e il controllo in tempo reale dello stato della pratica. IL SERVIZIO TELEMATICO LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO

LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO ECONOMICITA’: PER LE IMPRESE: le comunicazioni con il Ministero avvengono attraverso attraverso procedure automatizzate. Per questo sono necessari solo un PC connesso ad Internet ed una smart card. le informazioni sullo stato della pratica riducono i tempi di lavorazione incidendo sull'abbattimento dei “costi della burocrazia”.

LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO ECONOMICITA’: PER IL MINISTERO: le comunicazioni per via telematica automatizzate e la consentono risparmi sull'uso della carta e sull'impiego delle risorse umane.

LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO: ECONOMICITA’:

LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO: PER IL MINISTERO: L'ambiente “web based” consente la delocalizzazione della postazione. Sono state avviate forme organizzative di telelavoro ECONOMICITA’:

LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO SICUREZZA: Le modalità di comunicazione garantisce la confidenzialità e la fonte di provenienza dei dati.

La chiave di accesso ai nuovi servizi: Il certificato di autenticazione Certificato digitale personale per l’autenticazione in rete Distribuito su un dispositivo crittografico sicuro (Smart Card o Token USB) Valido e riconosciuto dalla legge (C.N.S., C.R.S., in prospettiva C.I.E.)

LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO SEMPLIFICAZIONE: La cooperazione tra Amministrazioni elimina le ridondanze di comunicazione e verifica on-line la correttezza dei dati: CCIAA AAMS REGISTRO DELLE IMPRESE G.d.f.

LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO TRASPARENZA: Attraverso il portale delle imprese ( ) è possibile accedere allo sportello virtuale del Ministero dello Sviluppo economico, ottenere immediato riscontro delle comunicazioni, ottenere informazioni in tempo reale dello stato della propria pratica.

LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO: TRASPARENZA:

GLI ULTERIORI SVILUPPI DEL SERVIZIO IN FASE DI REALIZZAZIONE: SERVIZIO DI GESTIONE E CONSULTAZIONE DELLE CAUZIONI PRESTATE DIRETTAMENTE DAL PORTALE (TRASPARENZA ED ECONOMICITA’); AVVISO DI TRATTAZIONE DELLA PRATICA (WARNING) ATTRAVERSO (TRASPARENZA); GLI ULTERIORI SVILUPPI DEL SERVIZIO: SERVIZIO DI RICHIESTA DI INTERVENTO DEL FUNZIONARIO CAMERALE DIRETTAMENTE DA PORTALE (ECONOMICITA’); ACCESSO AL FASCICOLO DELLA MANIFESTAZIONE A PREMIO DA PARTE DEI FUNZIONARI CAMERALI (TRASPARENZA ED ECONOMICITA’); COMPILAZIONE ED INVIO DELLE COMUNICAZIONI DI CHIUSURA DEL CONCORSO DA PARTE DELLE CCIAA (ECONOMICITA’).

LE FONTI NORMATIVE: Dal 12 aprile 2002, per gli effetti dell’art. 19 della L. 27 dic. 1997, n (legge Finanziaria 1998) è in vigore il D.P.R. 26 ottobre 2001, n (Disciplina manifestazioni a premio) D. l. 30 nov. 2003, n. 269, art. 39, cc. 13 ter e 13 quater ( introduzione della competenza dell’ A.A.M.S. per il contrasto alle iniziative carenti degli scopi promozionali ed elusivi nel campo dei giochi e scommesse). L. 3 mag. 2004, n. 112, art. 7, c. 9 (legge sulle emittenze: equiparazione disciplina degli interventi di radioascoltatori con quella relativa alla presenza pubblico in sala nel corso di trasmissioni ). Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive modifiche (codice dell’amministrazione digitale). L. 4 ago. 2006, n. 248, art. 5, c. 2 (1° decreto Bersani: divieto concorsi di promozione dei farmaci). D. l. 28 apr. 2009, n. 39, (decr. Abruzzo conv. L. 77/2009) art. 12, c. 1, lett. O Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il Norme successive 22

LE FONTI NORMATIVE: Art. 10 D.P.R. 430/2001 I soggetti che intendono svolgere un concorso a premio ne danno comunicazione, prima dell'inizio, al Ministero delle attivita' produttive mediante compilazione e trasmissione di apposito modulo, dallo stesso predisposto, fornendo altresi' il regolamento del concorso nonche' la documentazione comprovante l'avvenuto versamento della cauzione. Eventuali modifiche al regolamento dei concorsi sono notificate al Ministero delle attivita' produttive con le stesse modalita' della comunicazione del regolamento medesimo. E' vietato pubblicizzare e svolgere concorsi a premio in difformita' dal regolamento, e sue eventuali modifiche, depositato presso il Ministero delle attivita' produttive. I soggetti che intendono svolgere una operazione a premio redigono un apposito regolamento, autocertificato con dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa dal rappresentante legale della ditta promotrice, che e' conservato presso la sede di quest'ultima per tutta la durata della manifestazione e per i dodici mesi successivi alla sua conclusione. Le stesse modalita' sono osservate in caso di eventuali modifiche al regolamento. 23

LE FONTI NORMATIVE: Art. 7 D.P.R. 430/2001 Al fine di garantire l'effettiva corresponsione dei premi promessi, i soggetti che intendono svolgere una manifestazione a premio prestano cauzione in misura pari: in caso di concorsi, al valore complessivo dei premi promessi determinato ai fini dell'imposta sul valore aggiunto o della relativa imposta sostitutiva o sulla base del prezzo dei biglietti delle lotterie nazionali e delle giocate del lotto; in caso di operazioni, al 20 per cento del valore complessivo dei premi di cui alla lettera a); la cauzione non e' dovuta qualora il premio sia corrisposto all'atto dell'acquisto del prodotto o del servizio promozionato. 24

LE FONTI NORMATIVE: DECRETO-LEGGE 28 aprile 2009 , n. 39 convertito con modificazioni con la Legge 24 giugno 2009, n. 77 ( Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile e ulteriori interventi urgenti di protezione civile). Art. 12. Al fine di assicurare maggiori entrate non inferiori a 500 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2009, il Ministero dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con propri decreti dirigenziali adottati entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto puo': lett. o) rideterminare, di concerto con il Ministero dello sviluppo economico, le forme della comunicazione preventiva di avvio dei concorsi a premio, prevedendosi in ogni caso che i soggetti che intendono svolgere un concorso a premio ne danno comunicazione, almeno quindici giorni prima dell'inizio, al Ministero dello sviluppo economico mediante compilazione e trasmissione di apposito modulo, dallo stesso predisposto, esclusivamente secondo le modalità telematiche …. fornendo altresì il regolamento del concorso, nonché la documentazione comprovante l'avvenuto versamento della cauzione. 25

LE FONTI NORMATIVE: Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il a) i soggetti che intendono svolgere un concorso a premio ne danno comunicazione, almeno quindici giorni prima dell'inizio, al Ministero dello sviluppo economico mediante compilazione e trasmissione di apposito modulo elettronico (form), predisposto dallo stesso Ministero, attraverso il servizio telematico accessibile dall'indirizzo internet a cui si accede attraverso un apposito sistema di autenticazione digitale, fornendo altresi' il regolamento del concorso nonché la documentazione comprovante l'avvenuta prestazione della cauzione;… 26

LE FONTI NORMATIVE: Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il b) per consentire meccanismi di gradualità, il termine relativo all'obbligo di cui alla lettera a), quanto alla presentazione della comunicazione esclusivamente in modalità telematica, e' differito di sei mesi dalla pubblicazione del presente decreto [25 gennaio 2011] e, quanto all'anticipo della comunicazione ad almeno quindici giorni prima dell'inizio del concorso a premio, si applica alle manifestazioni che hanno inizio a decorrere dal trentesimo giorno successivo alla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana [25 agosto 2011]; l'obbligo di comunicazione esclusivamente con modalita' telematiche, fermo restando in questo caso il vigente termine di comunicazione, si applica anche per le operazioni a premio con la medesima decorrenza differita di sei mesi; 27

LE FONTI NORMATIVE: Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il c) la trasmissione della comunicazione e dei documenti ad essa allegati, effettuata con il sistema telematico di cui alla lettera d), equivale ad adempimento dell'obbligo di comunicazione previsto dall'art. 10, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della Repubblica n. 430/2001; fino all'entrata in vigore dell'obbligo di comunicazione telematica e' consentito alle imprese di utilizzare le forme tradizionali di trasmissione 28

LE FONTI NORMATIVE: Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il e) le comunicazioni ulteriori rispetto a quelle di avvio delle manifestazioni a premio, di cui alle lettere precedenti, sono trasmesse al Ministero dello sviluppo economico prima che esse esplichino i loro effetti attraverso il medesimo sistema telematico, avvalendosi dei moduli elettronici (form) utilizzabili mediante l'accesso al sito http// ….. quando tali ulteriori comunicazioni siano riferite ad aspetti del concorso o del suo regolamento che modificano le caratteristiche sostanziali del concorso, esse sono trasmesse almeno 15 giorni prima dei loro effetti; f) i soggetti che intendono svolgere un'operazione a premio ne danno comunicazione al Ministero dello sviluppo economico mediante compilazione e trasmissione di apposito modulo elettronico (form), dallo stesso predisposto, fornendo altresì la documentazione comprovante l'avvenuta prestazione della cauzione; 29

LE FONTI NORMATIVE: Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (codice dell’amministrazione digitale) Art. 23, commi 4 e 6 (Copie di atti e documenti informatici) 4. Le copie su supporto informatico di documenti originali non unici formati in origine su supporto cartaceo o, comunque, non informatico sostituiscono, ad ogni effetto di legge, gli originali da cui sono tratte se la loro conformità all'originale è assicurata dal responsabile della conservazione mediante l'utilizzo della propria firma digitale e nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 71. 30 30 30

LE FONTI NORMATIVE: Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (codice dell’amministrazione digitale) 31 31 31

DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio
IL SERVIZIO TELEMATICO Adempimenti attualmente previsti per i concorsi a premio: prima comunicazione Mod. Co/1 in forma vincolata elettronica sul portale COMUNICAZIONE di SVOLGIMENTO art. 10, co.1, D.P.R. 430/2001 Ministero Sviluppo Economico DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio In forma libera e firmato digitalmente REGOLAMENTO DELLA MANIFESTAZIONE Documento originale e firmato digitalmente CAUZIONE (art. 7, comma 1, lett. a) (pari al 100% del valore dei premi promessi) 32

IL SERVIZIO TELEMATICO Adempimenti attualmente previsti per i concorsi a premio: modifiche sostanziali (art. Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010, lett. e) COMUNICAZIONE DI MODIFICA art. 10, co.2, D.P.R 430/2001 Mod. Co/1m in forma vincolata elettronica sul portale REGOLAMENTO DELLA MANIFESTAZIONE Ministero Sviluppo Economico DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio In forma libera e firmato digitalmente EVENTUALE INTEGRAZIONE DI CAUZIONE Documento originale e firmato digitalmente EVENTUALI COMUNICAZIONI ULTERIORI Documento originale e firmato digitalmente 33

IL SERVIZIO TELEMATICO Adempimenti attualmente previsti per I concorsi a premio: chiusura COMUNICAZIONE DI CHIUSURA art. 9, co.4, D.P.R 430/2001 Ministero Sviluppo Economico DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio Mod. CO/2 in forma vincolata elettronica sul portale PROCESSO VERBALE DI CHIUSURA In originale o per copia digitale da inviare come allegato al CO/2 34

Adempimenti attualmente previsti per I concorsi a premio: procedimento di chiusura dei concorsi con comunicazioni inviate prima del e inviati tra il 26 marzo 2009 e il 20 giugno (residuali). a) Inviate attraverso i metodi tradizionali (preferibilmente per posta elettronica) PROCESSO VERBALE DI CHIUSURA + Firmato digitalmente o se cartaceo, in copia digitale t Modello Co/2 35

Adempimenti attualmente previsti per I concorsi a premio: procedimento di chiusura dei concorsi con comunicazioni inviate dopo il b) Inviate attraverso i metodi tradizionali (posta – posta elettronica) PROCESSO VERBALE DI CHIUSURA Firmato digitalmente o se cartaceo, in copia digitale Occorrere rivolgersi alla Divisione XIX per verificare se il modello CO/2 possa essere trasmesso per via telematica o nelle forme che saranno suggerite dall’ufficio. 36

Adempimenti attualmente previsti per I concorsi a premio: procedimento di chiusura dei concorsi con comunicazioni inviate dopo il c) Inviate attraverso il sistema telematico Prema on line PROCESSO VERBALE DI CHIUSURA Firmato digitalmente o se cartaceo, in copia digitale Come allegato al form Co/2 ed inviato dall’impersa promotrice o chi per essa 37

IL SERVIZIO TELEMATICO Adempimenti attualmente previsti per le operazioni a premio: comunicazione COMUNICAZIONE di SVOLGIMENTO art. 10, co.3, D.P.R. 430/2001 Mod. Op/1 in forma vincolata elettronica sul portale Ministero Sviluppo Economico DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio REGOLAMENTO DELLA MANIFESTAZIONE In forma libera e con dich sost. di atto notorio (da non inviare al Ministero) CAUZIONE (art. 7, comma 1, lett. b) (pari al 20% del valore dei premi promessi) Documento originale e firmato digitalmente 38

IL SERVIZIO TELEMATICO Adempimenti attualmente previsti per le operazioni a premio: modifiche COMUNICAZIONE DI MODIFICA art. 10, co.3, D.P.R 430/2001 Mod. op/1m in forma vincolata elettronica sul portale Ministero Sviluppo Economico DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio EVENTUALE INTEGRAZIONE DI CAUZIONE In forma libera e firmato digitalmente EVENTUALI COMUNICAZIONI ULTERIORI Documento originale e firmato digitalmente 39

IL SERVIZIO TELEMATICO Adempimenti attualmente previsti per le operazioni a premio: chiusura COMUNICAZIONE DI MODIFICA art. 10, co.3, D.P.R 430/2001 Ministero Sviluppo Economico DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio Mod. op/1m in forma vincolata elettronica sul portale COMUNICAZIONE DI CHIUSURA Dichiarazione di chiusura e di effettiva consegna dei premi da inviare come allegato 40

LE FONTI NORMATIVE: Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il g) costituisce inadempimento dell'obbligo di comunicazione la trasmissione degli atti di cui alle lettere a), e) e f) attraverso forme diverse dal servizio telematico attivo presso il Ministero dello sviluppo economico. Esclusivamente nel caso in cui tale servizio sia inattivo e ciò risulti da apposita informazione attestata dal sistema telematico, le comunicazioni devono pervenire mediante posta elettronica con trasmissione dei documenti in firma digitale agli indirizzi di posta elettronica che saranno a tal fine comunicati sui propri siti internet dalle due amministrazioni interessate. 41

Adempimenti attualmente previsti a titolo di invio sostitutivo Tentativo non riuscito di invio attraverso il portale delle imprese Regolamento del concorso + schermata errore 42

INDIRIZZI UTILI: Numero verde 800300103
Ministero dello Sviluppo Economico - Dipartimento per l’Impresa e l’Internazionalizzazione Direzione Generale per il Mercato, la Concorrenza, il Consumatore, la Vigilanza e la Normativa Tecnica Divisione XIX - Manifestazioni a premio Via Molise, 2 – Roma - Tel ; (invii sostitutivi) p.e.c..: (mail generale) Numero verde Referente per il portale delle imprese: Ing. Massimo Rabuffo (Infocamere)

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