1 Denunzia ai Procuratori Regionali della Corte dei Conti Soggetti obbligati alla denuncia..Presupposti, contenuto e tempi. Ulteriori adempimenti amministrativi.

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1 1 Denunzia ai Procuratori Regionali della Corte dei Conti Soggetti obbligati alla denuncia..Presupposti, contenuto e tempi. Ulteriori adempimenti amministrativi. Allegato 7

2 2 Soggetti obbligati Direttore generale o capo servizio; Ministro se il fatto dannoso sia imputabile al direttore generale o capo servizio; Amministratori e capi degli uffici degli enti pubblici territoriali e non; Organi collegiali ove il fatto dannoso sia imputabile allAmministratore. Dirigenti con compiti ispettivi

3 3 Principi generali sullobbligo di denuncia La conoscenza per ragioni dufficio di fatti dannosi obbliga il dipendente al dovere di segnalazione al soggetto obbligato Lincarico ispettivo obbliga alla denuncia diretta, non subordinata al vincolo gerarchico Gli organi di controllo, sia interni che di altra amministrazione, sono tenuti a denunciare i fatti dannosi degli organi di vertice o, in via sostitutiva, i fatti non denunciati dagli organi di vertice

4 4 Presupposti della denuncia Condotta trasgressiva degli obblighi di servizio evento lesivo nel caso di danno diretto; titolo esecutivo o obbligazione specifica di pagamento nel caso di danno indiretto ipotesi di danno o fatti con potenzialità lesiva non obbligano a segnalazione o denuncia. Leventuale omissione non concreta violazione dellobbligo. Nesso causale tra evento e attività dellAmm.

5 5 Contenuto della denuncia Documento specifico non mera trasmissione di atti indicazione del fatto con descrizione del procedimento previsto dalle norme di settore e di quello in concreto realizzato; comportamento dei dipendenti con precisazione delle deviazioni dalle regole normative o dai principi di sana gestione limporto del danno subito dallAmministrazione o indicazione degli elementi che lo rendono determinabile

6 6 Indicazione dei presunti responsabili Generalità complete e domicili attuali di: - soggetti che hanno partecipato al procedimento; -dirigenti e responsabili del procedimento -soggetti che avevano concreti obblighi di servizio nella fattispecie concreta -tesoriere o agente contabile se il pregiudizio incide su conti giudiziali a denaro o a materia. Lindicazione dei soggetti prescinde da un accertamento di effettiva responsabilità rimesso ad attività future dellAmministrazione.

7 7 Tempi della denuncia Tempestività della denuncia = immediatezza rispetto al concretarsi del fatto dannoso( evento + condotta) conoscibilità dei fatti da parte dellorgano dellAmministrazione che ha lobbligo di denuncia; nel caso di occultamento doloso il termine decorre dalla sua scoperta. Completezza della denuncia : esclude lutilità delle c.d. denunce preliminari, effettuate prima che siano compiuti accertamenti amministrativi

8 8 Denuncia allo stato degli atti o per quanto consti In caso di iniziativa giudiziaria penale: per evitare i tempi lunghi del giudizio penale lAmministrazione inoltra sui fatti, previa inchiesta amministrativa, denuncia anche se incompleta, curando di riferire successivamente sugli sviluppi dellazione penale.

9 9 Procedura semplificata di adempimento dellobbligo di denuncia Rapporto- denuncia periodico (semestrale) comprendente tutti gli eventi dannosi verificatisi; scheda riassuntiva per ciascuna vicenda contenente: –descrizione del fatto –ammontare del danno –accertamenti svolti –risultanze emerse Gli approfondimenti informativi e documentali sono richiesti dalla Procura regionale.

10 10 Tipologia di eventi della procedura semplificata Evento lesivo determinato apparentemente da cause di forza maggiore o caso fortuito. Esclude il nesso causale evento /condotta. Evento lesivo costituito da perdita, danneggiamento o distruzione di un bene in custodia a funzionari. Linchiesta amministrativa esclude ipotesi di responsabilità. Danni derivanti da incidenti stradali nel caso di mancato risarcimento, quando dai verbali di polizia sia escluso lelemento psicologico.

11 11 Ulteriore attività amministrativa Costituzione in mora dei responsabili del danno ai sensi degli articoli 1219 e 2943 del C.C. Riconoscimento di debito del dipendente per la riduzione delle spese di accertamento e degli oneri accessori. Comunicazioni alla procura regionale sugli sviluppi di successive inchieste amministrative o procedimenti giudiziari civili o penali divenuti esecutivi

12 12 Fatto dannoso Evento dannoso nesso causale Condotta colposa o dolosa Obbligo di denuncia Documento specifico Indicazione del fatto Comportamento dei dipendenti Importo del danno Contenuto Capo servizio ministro organi collegiali e di controllo ispettori