Genova, 19 aprile 2005 Viaggio della ricerca in Italia 1 Verso un Consiglio Europeo delle Ricerche Genova, 19 aprile 2005 Giuseppe Silvestri delegato CRUI.

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1 Genova, 19 aprile 2005 Viaggio della ricerca in Italia 1 Verso un Consiglio Europeo delle Ricerche Genova, 19 aprile 2005 Giuseppe Silvestri delegato CRUI per la Ricerca

2 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia2 Ciclo di conferenze in 5 università: Genova, 19 aprile 2005: Consiglio Europeo delle Ricerche Napoli, 13 maggio 2005: Prospettive finanziarie Ancona, 20 maggio 2005: Spazio Trento, 10 giugno 2005: Piattaforme tecnologiche Milano, 17 giugno 2005: Ricerca collaborativa università-industria Partner: Membri italiani del Parlamento europeo Rappresentanza permanente dItalia presso lUnione europea Gruppo Finmeccanica MIUR APRE ACARE Italia Alto Patronato del Presidente della Repubblica

3 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia3 Loggetto dellindagine: la Proposta della Commissione Loggetto dellindagine: la Proposta della Commissione [1] Al di là della tradizionale distinzione fra ricerca di base e ricerca applicata si introduce il concetto di ricerca di frontiera Obiettivo: incrementare il dinamismo, la creatività e leccellenza della ricerca europea e stimolarne il progresso verso i confini della conoscenza Azione: sostenere progetti guidati dalla curiosità dei ricercatori in tutti i settori della conoscenza condotti da gruppi di ricerca che competono su scala europea. I progetti saranno finanziati attraverso borse assegnate con il sistema del peer review ed esclusivamente sulla base di un criterio di eccellenza Struttura: ERC organismo indipendente, composto dai più alti rappresentanti della comunità scientifica, nominati dalla Commissione secondo una procedura autonoma

4 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia4 Loggetto dellindagine: la Proposta della Commissione Loggetto dellindagine: la Proposta della Commissione [2] Attuazione: Agenzia esecutiva istituita secondo le norme comunitarie, responsabile della gestione e dellattuazione del programma scientifico elaborato dallorgano di governo di ERC Valutazione: accountability (dal dizionario giuridico De Franchis e dizionario di neologismi Adamo-Della Valle: responsabilità, attendibilità, controllo, responsabilizzazione)

5 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia5 Le tappe [1] 2002: novembre, il Consiglio Competitività, sotto la presidenza danese, istituisce un gruppo di esperti presieduto da Federico Mayor con il compito di redigere un rapporto su ERC; novembre, la Commissione a sua volta insedia EURAB (European Research Advisory Board) al fine di proporre un parere alla Commissione su ERC; 2003: varie istituzioni europee si esprimono in merito a ERC ESF (European Science Foundation); Euroscience; ALLEA (All European Academies) EUROHORCCs (organismo composto dai presidenti dei Consigli nazionali delle ricerche) EUA (European University Association) marzo, viene pubblicato il rapporto Mayor

6 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia6 Le tappe [2] 2004: febbraio, si tiene a Bruxelles una conferenza su ERC organizzata da Stifterverband fur die Deutsche Wissenschaft, European Life Science Forum, EUA e ISE (Initiative for Science in Europe); marzo, viene istituito lo High Level Group presieduto da Wim Kok; giugno, la Commissione pubblica la comunicazione La scienza e la tecnologia chiavi del futuro dellEuropa. Orientamenti per la politica di sostegno alla ricerca dellUnione; luglio, il MIUR predispone un questionario sui contenuti della comunicazione della Commissione al fine di definire la posizione italiana; luglio, la CRUI presenta la propria posizione rispondendo al questionario del MIUR; settembre, il MIUR presenta il cosiddetto position paper con il quale esprime la posizione del Governo italiano, fra laltro, su ERC; ottobre, ISE in collaborazione con EUROHORCs e la Commissione, organizza a Parigi una seconda conferenza sul tema; novembre, esce il rapporto dello High Level Group presieduto da Wim Kok.

7 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia7 Le tappe [3] 2005: gennaio, il Commissario per la Ricerca, Potocnik, insedia il Gruppo dei 5 saggi (Identification Committee) che nel marzo pubblica un primo rapporto; marzo, viene pubblicato il rapporto del High-Level expert Group insediato nel 2004 dallallora Commissario per la Ricerca Busquin; marzo, la commissione ITRE (Industry, Trade, Research, Energy) del Parlamento europeo approva il Report on science and technology – Guidelines for future European Union to support research di cui è relatrice lon. Locatelli. La CRUI segue e partecipa al dibattito sul ERC dal momento della pubblicazione della comunicazione della Commissione del giugno 2004.

8 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia8 Rapporto Mayor [1] Il Gruppo di esperti (ERCEG – European Research Council Expert Group) presieduto da Federico Mayor è stato istituito nel novembre 2002 per iniziativa del Ministro danese per la Scienza, la tecnologia e linnovazione durante il semestre di presidenza danese, con il compito di approfondire la discussione aperta su ERC ed esplorare opzioni per la sua possibile creazione. Il Gruppo di esperti ha auspicato la creazione di un Consiglio europeo delle ricerche quale possibile mezzo per raggiungere gli obiettivi stabiliti a Lisbona di divenire la società basata sulla conoscenza più competitive e dinamica.

9 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia9 Rapporto Mayor [2] ERC dovrà essere un organismo autonomo: costituito al fine di gestire un Fondo europeo per la ricerca di base derivante da una specifica linea di finanziamento comunitaria; responsabile nei confronti della UE per quanto riguarda le priorità e le regole di finanziamento; guidato da rappresentanti della comunità scientifica europea; con la missione di finanziare la ricerca internazionale di alto livello, in tutte le discipline scientifiche, secondo una procedura competitiva e valutata con il sistema del peer review.

10 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia10 European Research Advisory Board European Research Advisory Board [1] EURAB, insediato dalla Commissione allo scopo di dare consigli nei riguardi dei progetti e dellimplementazione della politica europea sulla ricerca è un comitato indipendente, costituito da 45 membri per i quali: ERC appare come una struttura necessaria per lEuropa al fine di organizzare e finanziare la ricerca di base e sostenere la competizione su scala europea ERC deve godere di indipendenza organizzativa rispetto ai Governi/ministeri e alla Commissione. Tuttavia tale indipendenza deve accompagnarsi al principio di responsabilità (accountability) Le decisioni debbono essere prese sulla base del valore scientifico dei progetti e gli scienziati devono giocare un ruolo cruciale nella gestione È auspicabile lutilizzo di agenzie e istituzioni appropriate, sia a livello nazionale che europeo, per la creazione di ERC

11 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia11 European Research Advisory Board European Research Advisory Board [2] ERC deve fondarsi sui seguenti principi: coprire tutte le aree scientifiche, inclusa lingegneria, le scienze umane e sociali; utilizzare lapproccio bottom-up; avvalersi di un processo di valutazione delle proposte, ex-ante ed ex- post, basato sul sistema di peer review rigoroso, indipendente, internazionalmente trasparente; poter contare su fondi nuovi, provenienti da fonti comunitarie, nazionali, pubbliche e private

12 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia12 Euroscience E a favore della creazione di ERC per il quale suggerisce una struttura simile a una fondazione, collegata alla European Science Foundation e alla Commissione europea Sostiene che ERC sia strumento essenziale per incoraggiare la ricerca di base, con finanziamenti esterni al PQ, che la promozione della ricerca di base debba avvenire in modo flessibile e, principalmente, nei settori scientifici emergenti non sufficientemente sostenuti dagli strumenti di finanziamento tradizionali Auspica che lapprovazione dei progetti avvenga, da parte di ERC, attraverso un sistema peer review, con competizioni aperte, volte a promuovere il più alto valore scientifico Auspica che per essere indipendente ERC gestisca autonomamente i fondi provenienti in modo paritario da fonti pubbliche e private, nazionali ed europee

13 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia13 All European Academies (ALLEA) All European Academies (ALLEA) [1] LEuropa necessita: di una politica integrata della ricerca di un meccanismo per la valorizzazione e la promozione della qualità della ricerca, per il finanziamento di programmi congiunti e per il coordinamento di programmi esistenti Per costruire la spazio europeo della ricerca è necessaria la creazione di un meccanismo di finanziamento europeo, frutto dalla combinazione di fondi della Commissione e del settore privato La creazione di ERC è auspicata sulla base dei seguenti criteri:

14 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia14 All European Academies (ALLEA) All European Academies (ALLEA) [2] sia gestito da scienziati di chiara fama che operino in modo autonomo rispetto ai Governi nazionali e alla Commissione e che siano riconosciuti dalla comunità scientifica; sia composto da esperti nominati (e rappresentativi) dalle organizzazioni nazionali di ricerca di tutti i Paesi partecipanti (non più di un rappresentante per Paese); si basi sulla valorizzazione della qualità e sulla promozione delleccellenza e privilegi i progetti di ricerca a favore della mobilità di giovani ed eccellenti ricercatori; i compiti e le responsabilità di ERC non siano in antitesi con i sistemi di coordinamento e finanziamento della ricerca in Europa; si integri con gli altri programmi europei e sia finanziato con fondi UE e fondi nazionali pubblici e privati.

15 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia15 European Science Foundation (ESF ) European Science Foundation (ESF ) La ESF ha pubblicato il proprio documento sulla tipologia delle nuove strutture necessarie per sostenere lalta qualità della ricerca in Europa. Le conclusioni di ESF, riassunte dal Presidente Enric Banda, sono le seguenti: è essenziale, per il futuro sviluppo dellEuropa, un ERC in grado di sostenere la migliore qualità scientifica possibile e la cui creazione sia più rapida e immediata possibile ESF, da sempre espressione dei più importanti Consigli di ricerca nazionali in Europa e delle principali organizzazioni nazionali di ricerca, offre la propria collaborazione nella costruzione di ERC

16 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia16 EUROHORCs EUROHORCs EUROHORCs ha presentato un documento con cui sottolinea la necessità di una stretta collaborazione della ricerca per consentire la creazione di un vero mercato interno della scienza, senza assumere una posizione definita su ERC. Tuttavia: EUROHORCs, desidera avere un ruolo importante nel dibattito a proposito di ERC che, se si svilupperà, dovrà poter contare su forze ed esperienze dei Consigli delle ricerche nazionali, oltre a essere a essi connesso. ERC per la ricerca di base può: migliorare il livello della ricerca scientifica in Europa, in tutte le discipline diventare uno strumento critico per leccellenza scientifica in Europa contribuire in modo sostanziale alla realizzazione dellERA

17 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia17 European University Association (EUA) European University Association (EUA) Accoglie positivamente la proposta di ERC, soprattutto ne avverte la necessità quale strumento per finanziare la ricerca di base. Auspica che ERC abbia lo scopo di sviluppare e sostenere leccellenza scientifica, in tutti i campi della ricerca, ivi incluse le scienze sociali e umane E convinta che ERC rafforzerà il ruolo delle Università nella costruzione dello spazio europea della ricerca Nel luglio 2003 EUA aveva precisato che le caratteristiche fondamentali di ERC debbano essere la sua indipendenza, il suo interesse per tutti gli ambiti scientifici, e il sostegno attraverso fondi aggiuntivi. Infine, auspica che le Università possano essere rappresentate negli organi di governo di ERC

18 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia18 The debate on the European Research Council 23 e 24 febbraio 2004 The debate on the European Research Council Bruxelles, 23 e 24 febbraio 2004 La conferenza, organizzata da Stifterverband fur die Deutsche Wissenschaft, European Life Science Forum, EUA e ISE, è dedicata al futuro Consiglio Europeo delle Ricerche, la cui creazione nasce dallesigenza di colmare il divario tra USA e UE. Il dibattito si è focalizzato sui alcuni temi: destinatari dei fondi (infrastrutture o progetti) mobilità dei ricercatori autonomia eccellenza scientifica priorità scientifiche determinate da scienziati e non da politici E stato anche ribadito che investire nella ricerca significa assicurarsi un futuro migliore, per cui è indispensabile implementare la conoscenza.

19 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia19 Ministero per lIstruzione, lUniversità e la Ricerca (MIUR) Dal position paper, settembre 2004: La proposta di finanziare singoli gruppi di ricerca di base […] può essere accettata per interventi mirati a situazioni particolari, quali un mancato finanziamento o riconoscimento a livello nazionale di un gruppo di ricerca di livello eccellente. Poiché queste situazioni sono leccezione piuttosto che la regola, il finanziamento per questo tipo di attività deve rappresentare una percentuale limitata dei fondi europei di ricerca. […]. Per finanziamenti di questa entità non appare giustificata la creazione di una nuova struttura come ERC. La Commissione dovrebbe usare di preferenza questo strumento per la valorizzazione del lavoro svolto da piccoli gruppi e da giovani ricercatori emergenti con idee eccellenti e innovative

20 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia20 Making a reality of the ERC A novel approach to science policy making Making a reality of the ERC A novel approach to science policy making [1] Parigi, 25 e 26 ottobre 2004 La conferenza è stata organizzata; presso la sede dellUNESCO, da Iniziative for Science in Europe (ISE) con la partecipazione di EUROHORCs (lassociazione che raccoglie i presidenti dei vari Consigli nazionali delle ricerche in Europa) e della Commissione europea Le questioni emerse durante il dibattito finale a cui hanno preso parte i rappresentanti dei maggiori enti di ricerca europea posso essere riassunte nei seguenti 4 punti:

21 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia21 Making a reality of the ERC A novel approach to science policy making Making a reality of the ERC A novel approach to science policy making [2] Parigi, 25 e 26 ottobre 2004 ERC sarà fondato sulleccellenza (peer review), rappresenterà lo strumento per distribuire grants e sarà il luogo per una discussione sulla scienza in Europa (il Direttore generale della DG Ricerca ha parlato di science oriented society) ERC sarà il luogo dove si creerà lalleanza fra impresa e ricerca, poiché in esso assumerà rilevanza il fattore fondamentale per entrambe: le risorse umane Grande enfasi alle opportunità per i ricercatori giovani. Altrettanto importante il tema dei rapporti con le infrastrutture di ricerca di livello europeo (si veda per tutte il CERN di Ginevra) Infine il tema della dicotomia fra ricerca di base e ricerca applicata, ricerca in università/centri di ricerca e ricerca nellindustria: ERC potrebbe rappresentare il luogo di convergenza

22 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia22 Rapporto Kok Nel marzo 2004 il Consiglio Europeo invitò la Commissione a insediare un gruppo di esperti per valutare lefficacia delle misure adottate per costruire una consistente strategia europea in grado di soddisfare quanto stabilito e fissato a Lisbona. Il Gruppo di esperti, denominato High Level Group e presieduto da Wim Kok, ex Primo Ministro olandese, ha presentato il proprio rapporto alla Commissione il 3 novembre. Il rapporto evidenzia come sia necessario che la ricerca e lo sviluppo diventino il prerequisito essenziale. La ricerca di base, quindi, deve essere rafforzata e maggiormente finanziata. Il punto chiave diventa, quindi, una selezione della qualità determinata per meriti scientifici e da effettuare tramite la creazione di un ERC.

23 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia23 European Resarch Council Identification Commitee European Resarch Council Identification Commitee [1] Il Commissario per la Ricerca, Potocnik, nel gennaio 2005 ha insediato European Research Council Identification Committee il cui obiettivo è di garantire completa indipendenza allorgano scientifico di governo di ERC e individuare le personalità che comporranno tale organo di governo Per assicurare governabilità e prevenire laffermarsi di una mentalità deljuste retour lorgano di governo sarà composto da soli 20 membri, alcuni dei quali provenienti da Stati non UE. Il Committee ha definito i criteri attraverso i quali saranno individuati le 20 personalità e il processo di definizione di ERC che si svolgerà attraverso una consultazione della comunità scientifica

24 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia24 European Resarch Council Identification Commitee European Resarch Council Identification Commitee [2] I criteri proposti dal Commitee sono: le candidature dovranno essere sostenute da istituzioni di livello europeo (EUROHORCs, ESF, EUA, EASAC, ALLEA, Academia Europaea, UNICE, EARTO, EIRMA) e non da singoli Stati membri o da società scientifiche disciplinari; i candidati dovranno possedere capacità di leadership e godere di prestigio scientifico internazionale; ai candidati sarà richiesta capacità di visione strategica che vada ben oltre la loro competenza disciplinare; le personalità che comporranno lorgano di governo di ERC dovranno garantire unampia disponibilità in termini di impegno.

25 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia25 High-Level Expert Group [1] Il gruppo di esperti di alto livello (HLEG), insediato nel 2004 dallallora Commissario per la Ricerca, Busquin, ha licenziato il suo rapporto nel marzo 2005. Dal rapporto emergono alcuni punti principali: Si accoglie e sviluppa il concetto di ricerca di frontiera quale avanguardia della creazione di nuova conoscenza I lenti progressi verso gli obiettivi di Lisbona e Barcellona impongono una riflessione che riguarda principalmente il ruolo della ricerca europea I processi tecnologici, il recente allargamento dellUE, lattuazione dello spazio europeo della ricerca, la definizione del prossimo PQ, rappresentano unoccasione irrinunciabile per sostenere leccellenza in Europa

26 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia26 High-Level Expert Group [1] Motivi a favore della creazione di ERC: rinforzare leccellenza soprattutto nei settori con maggiore dinamicità; competere con le potenze tecnologiche emergenti; creare un forte legame fra scienza e innovazioni tecnologiche; porre le condizioni per la competizione fra i talenti e le menti creative; incoraggiare maggiori e migliori investimenti in ricerca e sviluppo. Valore aggiunto di ERC: liberare i migliori talenti; agilità degli strumenti e concentrazione dei fondi; definizione dello status di ricercatore di frontiera; contributo alla costruzione dello spazio europeo della ricerca.

27 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia27 Commissione ITRE (Industry, Trade, Research, Energy) del Parlamento europeo [1] La commissione ITRE del Parlamento ha adottato il Report on science and technology – Guidelines for future European Union to support research, cosiddetto Rapporto Locatelli con lapprovazione del quale ha assunto una posizione ufficiale su ERC La commissione ha accolto con favore la proposta della creazione di un Consiglio europeo. La forma giuridica potrà essere precisata in seguito. Liniziativa risponde alle richieste della comunità scientifica di creare uno strumento europeo a sostegno della ricerca di base. ERC rappresenterà il luogo dove realizzare la competizione europea fra i migliori ricercatori, in modo libero da condizionamenti sui temi di ricerca e basato sulleccellenza scientifica.

28 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia28 Commissione ITRE (Industry, Trade, Research, Energy) del Parlamento europeo [2] ERC dovrà essere adeguatamente finanziato, indipendente, valutabile, responsabile dei risultati e basato sul sistema di peer review, con procedure rapide di valutazione. E auspicata listituzione di due organi di governo, uno di tipo amministrativo e uno di tipo scientifico, composti da ricercatori di altissimo valore internazionale Il finanziamento di ERC non dovrà andare a scapito di altri strumenti (in particolare IP, NoE, STREP) né i programmi nazionali dovranno ridurre il finanziamento alla ricerca di base a seguito dellistituzione di ERC.

29 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia29 Conferenza dei Rettori delle Università Italiane (CRUI) Conferenza dei Rettori delle Università Italiane (CRUI) [1] Nelle risposte al questionario del MIUR del luglio 2004 (inserire in tappe) la CRUI aveva evidenziato alcuni punti cruciali: finanziamento adeguato ricerca curiosity-driven formazione di giovani ricercatori carattere internazionale della ricerca qualità scientifica e alta selettività

30 Genova, 19 aprile 2005Viaggio della ricerca in Italia30 Conferenza dei Rettori delle Università Italiane (CRUI) Conferenza dei Rettori delle Università Italiane (CRUI) [2] Dopo approfondimenti e dopo il confronto allinterno della comunità scientifica e con il MIUR, la CRUI propone che ognuno, nel suo ruolo, porti avanti una posizione il più possibile convergente, auspicando: che nel nellorgano scientifico di governo di ERC sia presente un ricercatore italiano che sia recepito il principio della rotazione (in modo che tutte le discipline possano a turno essere rappresentate) che ERC sia soprattutto il luogo dove verrà sostenuta la ricerca e la formazione dei giovani (valga per tutti lesempio del CERN di Ginevra che dalla sua fondazione ha ospitato più di 20.000 giovani ricercatori)