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KATIA BARCALI – PerFormat srl
Il Bilancio sociale Occasione di valutazione partecipata Strumento di trasparenza, partecipazione democratica e controllo strategico KATIA BARCALI – PerFormat srl via Giuntini 25 Navacchio di Cascina (PI) tel /6 – fax –
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come strumento volontario
Il Bilancio sociale come strumento volontario
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Partecipazione Rendicontazione Bilancio sociale Cambiamento
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La valutazione dei servizi
A partire dagli anni ’90 le pubbliche amministrazioni sono sempre più chiamate a: definire standard di qualità per misurare efficacia e efficienza attivare processi di valutazione dei servizi e degli interventi e piani di miglioramento secondo una logica di qualità garantire la trasparenza dell’operato coinvolgere attivamente i cittadini nella vita delle istituzioni
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Il processo di valutazione si dirige lungo due direzioni:
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La direttiva del Ministro
Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica e Linee Guida allegate Modernizzazione delle amministrazioni pubbliche come strumento di relazione, comunicazione ed informazione Bilancio sociale come strumento di relazione, comunicazione ed informazione per rendere accessibile, trasparente e valutabile ai cittadini l’operato delle amministrazioni Rapporto aperto e proficuo con cittadini ed utenti
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Obiettivi del Bilancio sociale
Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica integrare il sistema di rendicontazione dell’uso delle risorse economiche e finanziarie sviluppare la comunicazione con i portatori di interesse migliorare la dimensione della responsabilità politica attraverso una maggiore trasparenza e visibilità delle scelte politiche e l’ampliamento della valutazione della capacità di governo; migliorare la dimensione di funzionamento mediante la responsabilizzazione delle amministrazioni alla sostenibilità della spesa pubblica migliorare la dimensione strategico – organizzativa riorientando, nell’ottica del cittadino, i processi di pianificazione, programmazione e controllo dell’assetto organizzativo dell’ente migliorare la dimensione professionale orientando l’organizzazione del lavoro alla consapevolezza e al miglioramento dei risultati prodotti per i destinatari
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Presupposti del bilancio sociale:
Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica chiara formulazione di: valori, finalità e articolazione delle linee politiche; attribuzione di responsabilità politiche e dirigenziali; presenza di sistema informativo per supportare la attività di rendicontazione; coinvolgimento interno (organi di governo e struttura amministrativa); coinvolgimento della comunità nella valutazione di esiti e nell’individuazione degli obiettivi di miglioramento; allineamento ed integrazione degli strumenti di programmazione, controllo, valutazione e rendicontazione adottati dalla pubblica amministrazione; continuità dell’iniziativa;
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Un progetto strategico
Il Bilancio sociale è - un obiettivo un processo un sistema un prodotto Un progetto strategico e sperimentale da portare a regime La comunicazione è trasversale all’intero progetto
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Il Bilancio sociale per
rendicontare l’utilizzo e la distribuzione delle risorse coinvolgere il cittadino facendolo sentire parte integrante del sistema sperimentare strumenti partecipativi, informativi e modelli innovativi coniugare la dimensione economico-sociale con quella della comunicazione
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Il ciclo del Bilancio sociale
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L’oggetto del Bilancio sociale
Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica - Linee Guida Le diverse tipologie di interventi posti in essere dall’amministrazione nell’esercizio delle proprie funzioni e nell’ambito delle proprie competenze Il bilancio sociale deve rendere conto non solo di ciò che è stato direttamente attuato dall’amministrazione, ma anche dell’attività di soggetti pubblici e privati che concorrono alla realizzazione degli obiettivi dell’amministrazione.
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Costruire il Bilancio sociale partecipato per stakeholder
Definizione del piano di partecipazione per stakeholder Elaborazione sezioni del documento “Bilancio sociale” per stakeholder Predisposizione piano della comunicazione per stakeholder Raccolta e elaborazione dati e strutturazione contenuti PEG per stakeholder Individuazione stakehoder dell’ammin.ne e selezione di quelli da coinvolgere nel percorso
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Vedi sito Dipartimento Funzione Pubblica www.cantieripa.it
Bibliografia/1 Vedi sito Dipartimento Funzione Pubblica Manuale “Rendere conto ai cittadini. Il bilancio sociale nelle amministrazioni pubbliche”, Dip. Funzione Pubblica Accountability e sistemi informativi negli Enti Locali: dal rendiconto al bilancio sociale, I. Steccolini – Torino, Giappichelli, 2004 Bilancio Sociale ed Ambientale, A. Dalledonne, C. Durand, collana Metodi e strumenti di IPSOA. Building Corporate AccountAbility. Emerging practices in social and ethical accounting, auditing and reporting, S. Zadek – P. Pruzan – R. Evans, Earthscan Publications, London 1997 Capitale sociale e accountability: il ruolo del bilancio di missione nella governance delle organizzazioni non profit / G. Ecchia e L. Zarri - in Il bilancio sociale per le organizzazioni nonprofit. Teoria e pratica, Guerini & Associati Editore, Milano 2005 Comunicazione etico-ambientale : una realtà in espansione : esperienza di Legambiente e Editoriale Nuova Ecologia, Massimiliano Padula - Rivista italiana di comunicazione pubblica., V, 15, 2003 Esperienze e riflessioni critiche sul bilancio sociale nel settore pubblico / Cristina Rogate Azienda pubblica : teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Focus sul bilancio sociale - Guida agli enti locali, N. 7/05, Ed. Il Sole 24 Ore Il Bilancio Sociale, AA.VV. a cura di Luciano Hinna, ed. Il Sole 24 Ore, Milano, 2002 Il bilancio sociale, L. Sartori - Professionalità : mensile di problemi, esperienze, orientamenti formazione professionale., XXII, 71, 2002 Il bilancio sociale dell'Amministrazione provinciale di Parma, F.De Fabritiis Azienda pubblica : teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Il bilancio sociale e di missione per le organizzazioni non profit, Ecchia, Marangoni, Zarri, Franco Angeli Editore, Milano 2005 Il bilancio sociale e la comunicazione esterna dei risultati / Manila Marcuccio, Azienda pubblica 1/2005: Bilancio e contabilità Il bilancio sociale dell'impresa, G. De Santis, AM Ventrella – Milano, Angeli, 1980 Il bilancio sociale d'impresa : problemi e prospettive, G. Rusconi. – Milano, Giuffrè, X Il bilancio sociale in pratica : aspetti relativi all'attuazione, L. Sartori Professionalità : mensile di problemi, esperienze, orientamenti formazione professionale., XXIII, n.73, 2003 Il bilancio sociale degli Enti Locali, K. Giusepponi, Giuffrè Editore, Milano, 2004 Il bilancio sociale negli Enti Locali, C. Rogate e T. Tarquini, Maggioli Editore, Rimini, 2004 Il bilancio sociale nel quadro evolutivo del sistema d’impresa, F. Vermiglio, Grapho Editor, Messina, 1984 Il bilancio sociale nel terzo settore : guida pratica alla redazione, L. Pucci e E. Vergani – Milano, Egea, X
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Bibliografia/2 Il bilancio sociale per il Comune e la Provincia: come svilupparlo, F. De Fabritiis – Milano, Franco Angeli, 2004 Il bilancio Sociale: strumento di valutazione o di semplice accountability?, D. Mesini, in Prospettive Sociali e Sanitarie, n , 2005 Il bilancio sociale tra accountability, marketing e valutazione / G. Stiz, D. Mesini in RIV, Franco Angeli Editore 33/2005 Il management della sostenibilità sociale, S. Cherubini, R. Magrini, Milano, Angeli, 2003 L'accountability delle Amministrazioni Pubbliche, F. Pezzani, Egea, Milano, 2003 La comunicazione sociale: un'introduzione ai concetti e agli strumenti di un bene comune, A. Agostinelli, Osservatorio Isfol., XXIII, 4, 2002 La rendicontazione sociale per gli enti locali in ottica strategica: un modello di riferimento, M. Marcuccio, I. Steccolini, G. Valotti in Azienda Pubblica 3/2004 La responsabilità sociale delle imprese e i nuovi strumenti di comunicazione nell'esperienza bancaria italiana , G. Birindelli, A. Tarabella – Milano, Angeli, 2001 La responsabilità sociale degli enti locali e la comunicazione dei risultati, P. Perrone - in Azienda Pubblica 2/2004 Modernising Government: The Way Forward/ OECD Publishing, 2005 Nuovi strumenti di comunicazione aziendale. Confronto di esperienze in tema di bilancio sociale, F. Vermiglio, G. Giappichelli Editore, Torino, 2000 Nuovi strumenti di reporting sociale. Principali contenuti e una proposta di bilancio sociale, B. Siboni in Azienditalia 10/2004 Principi in pratica - Bilancio sociale e cittadinanza d'impresa, A. Vaccari, ed. Liocorno, Roma, 1998 Prospettive del bilancio sociale negli enti locali, E. Guarini, Azienda pubblica: teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Pubbliche amministrazioni : cambiamenti di scenario e strumenti di controllo interno, L. Hinna. – Padova, CEDAM, 2002 Rendicontazione sociale e aziende nonprofit : uno strumento di legittimazione / Cinzia Brunello Azienda pubblica : teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Rendicontazione sociale e aziende pubbliche locali : uno strumento di accountability e controllo strategica, M. Marcuccio, Azienda pubblica : teoria e problemi di management., XV, 6, 2002 Responsabilità sociale d'impresa e bilancio sociale, G. Felici - Regioni e comunità locali: rivista di legislazione, giurisprudenza, amministrazione, finanza e credito, ambiente., XXVIII, 1-2, 2003 Specchio Magico - Il bilancio sociale e l’evoluzione delle imprese, M.Viviani, ed. Il Mulino, Bologna, 1999
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