Efficienza e implicazioni per l’intervento pubblico (la visione “costruttivistica”) Le carenze dei mercati.

Presentazione sul tema: "Efficienza e implicazioni per l’intervento pubblico (la visione “costruttivistica”) Le carenze dei mercati."— Transcript della presentazione:

1 Efficienza e implicazioni per l’intervento pubblico (la visione “costruttivistica”) Le carenze dei mercati

2 Il monopolio (1) Premessa
- cosa è un monopolio? monopolio, mercato (come definirlo) industria vs. impresa - da cosa dipende? Il ruolo delle barriere all’entrata barriere legali, strategie di mercato (?), proprietà di fattori produttivi unici (diamanti), tecnologiche Il ruolo delle tecnologie e il caso monopolio naturale (servizi a rete: rotaie, rete elettrica, condutture per gas….) subadditività della funzione di costo c (Q1 + Q2) < C(Q1) + C(Q2)

3 Il monopolio (2) Breve ripasso
l’ottimo per tutti i produttori: Rma= Cma nel caso del monopolista, Rma è diverso da Rme l’ottima q per il monopolista = OE, ma per la collettività è OG p, c A C D B F O q E G

4 Il monopolio (3) Un esempio numerico. Si ipotizzi
di produrre 5 e di vendere tale quantità a 10. Il ricavo totale è 50 se si aumenta la produzione di 5 unità il prezzo scende a 8. Il ricavo totale diventa 80. Quale è il ricavo marginale?30/5. Il ricavo medio invece è il prezzo

5 Riferimento alla frontiera di produzione
Il monopolio (4) L’inefficienza del monopolio la perdita secca (il triangolo di Harberger) = CFD i profitti (compensabili dall’incremento di rendita del consumatore) = ABFC H p, c A C Riferimento alla frontiera di produzione D B F O q E G un cenno alle inefficienze X (tecniche, produttive)

6 Il monopolio (5) Come può rimediare l’intervento pubblico?
il caso del monopolio non naturale abolire le barriere legali cenni ai mercati oligopolistici: vietare posizioni dominanti (fusioni orizzontali vs. verticali) pratiche restrittive (pe prezzi predatori) il caso del monopolio naturale l’impossibilità di rendere operativa la concorrenza nel mercato

7 Il monopolio (6) C A G B F D Se si produce la quantità efficiente,
Perdite unitarie = GD Perdite totali = GDBF O E G

8 Il monopolio (7) Nazionalizzazioni vs. regolamentazione delle imprese private/privatizzate Quali tariffe? tariffe al costo marginale e copertura delle perdite (ex post o ex ante con fondo di dotazione) la questione del finanziamento tariffe a due parti (esempio dei servizi a rete) una parte fissa (canone) ed una variabile, secondo i consumi tariffe a prezzi molteplici

9 Il monopolio (8) A H L G P Q N D M I G O
ESEMPIO DI TARIFFE A PREZZI MOLTEPLICI si vende la quantità IG ad un prezzo pari al costo marginale si compensano le perdite vendendo OI ad un prezzo tale da coprire le perdite

10 Il monopolio (9) Nel caso delle privatizzazioni
possibile ricorso alle gare d’asta per entrare nel mercato I limiti della contendibilità dei mercati

11 Il monopolio (10) Domande per lo studio
perché nel monopolio il ricavo marginale è inferiore al prezzo? perché i produttori, qualsiasi sia il contesto di mercato, eguagliano costi marginali e ricavi marginali? perché il triangolo di Harberger segnala l’inefficienza allocativa del monopolio? perché il contrasto al monopolio è efficiente, pur danneggiano il monopolista (che non può più godere degli extra-profitti?) associate al monopolio potrebbero sussistere altre inefficienze oltre a quelle segnalate dal triangolo di Harberger? quali sono le diverse politiche anti-monopolistiche (con riferimento ai monopoli naturali e alle altre istanze di monopolio?)

12 Il monopolio (11) Provate a pensare all’Enel
si tratta di un monopolio naturale? Se si, in tutte le attività o solo alcune? produzione? trasmissione? distribuzione locale?

13 Le carenze informative (1)
Prima fattispecie: incompletezza (assenza) di informazione la distinzione fra rischio e incertezza La risposta dei mercati in presenza di rischio la superiorità dell’assicurazione rispetto al risparmio (assunto: avversione al rischio) l’assicurazione come strumento di ripartizione del rischio un soggetto avverso al rischio, con una probabilità (p) di perdita di reddito (R) trae maggiore benessere dall’assicurarsi che non dal risparmiare il premio (P) efficiente (anche detto attuarialmente equo) è uguale a pR

14 Le carenze informative (2)
Desiderabilità, anche per un assicuratore, di offrire la copertura assicurativa in tanto in quanto la somma dei premi pagati da tutti gli assicurati n, ossia nP, sia eguale a npR (in realtà, al premio equo occorre aggiungere costi amministrativi e profitti dell’assicuratore) Incompletezza, però, dei mercati assicurativi in presenza di incertezza il caso dell’assicurazione contro il rischio inflazione in ambito pensionistico il caso dell’assicurazione contro malattie ignote al momento dell’assicurazione

15 Le carenze informative (3)
Come può rimediare l’intervento pubblico? sistemi di finanziamento contributivo a ripartizione finanziamento pubblico Il ruolo di un patto societario di reciprocità la dipendenza reciproca (nel ciclo di vita e intergenerazionale) PS. Anche ruolo dell’assenza di interdipendenza dei rischi. Le perdite si avvicinerebbero all’unità

16 Le carenze informative (4)
Seconda fattispecie: asimmetrie informative con opportunismo l’azzardo morale: cosa è? chi ha maggiore informazione modifica i propri comportamenti al fine di trarre benefici a discapito di altri dal sistema vigente degli incentivi gli esempi delle assicurazioni; della relazione di agenzia in presenza di beni esperienza e beni fiducia (ci si deve affidare ad un agente quale “tutore” dei nostri interessi); del mercato del lavoro (pluralità dei mercati, dunque, in cui si può verificare il fenomeno)

17 Le carenze informative (5)
tipologie di azzardo morale azzardo morale ex ante: la modifica concerne le probabilità del verificarsi di un evento azzardo morale ex post: la modifica concerne atti conseguenti il verificarsi esogeno di probabilità in ambito assicurativo, in presenza di AM ex ante, ps < pe in presenza di AM ex post, Rs < Re Legenda S sta per stimato e e sta per effettivo

18 Le carenze informative (6)
la selezione avversa (anti-selezione): le asimmetrie concernono la qualità fisica dei beni/degli assicurati e inducono ad un deterioramento della qualità al variare del prezzo; gli esempi del mercato dei bidoni; delle assicurazioni. In quest’ultimo caso, impossibilità dell’experience rating e inevitabilità del ricorso a pm con la conseguenza di una situazione in cui psm < pem Asimmetrie informative vs. comportamenti illeciti: la difficile linea di discriminazione

19 Le carenze informative (7)
Quali carenze dei mercati in presenza di asimmetrie informative con opportunismo? incompletezza in presenza di asimmetrie informative “estese” azzardo morale e incompletezza dei mercati in ambito di assicurazione contro la disoccupazione selezione avversa e incompletezza dei mercati in ambito di assicurazione sanitaria per soggetti anziani

20 Le carenze informative (8)
Inefficienza allocative negli altri casi? Come si caratterizza l’inefficienza? sotto-produzione nel caso della selezione avversa sotto-produzione o sovra-produzione a seconda degli schemi di incentivo nel caso dell’azzardo morale esempio della sanità (non solo spreco di risorse) altre inefficienze la questione delle dimensioni del pool

21 Le carenze informative (9)
i costi amministrativi controllo della selezione avversa e azzardo morale: il 5% della popolazione responsabile ogni anno di più del 50% spesa “banale” moltiplicazione delle procedure tariffarie richieste agli operatori “costo” del profitto in Usa, i costi amministravi privati ammontano a 14% vs. 3% di Medicare (11% al netto dei profitti, 11%). In Irlanda, sono 14.2 vs. 4.7 del sistema mutualistico un caveat carattere di scatola nera dei costi amministrativi, ma cfr. anche MacKinsey: tali da azzerare vantaggi produttività

22 Le carenze informative (10)
Riconoscimento di possibili antidoti “privati”: ad esempio, in ambito assicurativo sorting e screening contro la selezione avversa franchige e co-assicurazioni contro l’azzardo morale, ma….. Il pubblico non è soggetto a azzardo morale?………. Certamente, si ma………..

23 Le carenze informative (11)
Che tipo di intervento pubblico? obbligatorietà dell’assicurazione contro la selezione avversa e la miopia (equilibrio di pooling) assicurazione sociale e economie di scala offerta pubblica e contrasto all’azzzardo morale nonché contributo alla minimizzazione dei costi amministrativi quasi mercati (SSN, riforma Dini)

24 Le carenze informative (12)
Terza fattispecie: asimmetrie informative senza opportunismo limiti della razionalità in presenza di rischi, incertezza circa effetti ambigui e lontani, influenza delle esperienze conosciute (McFadden) incapacità di controllare la qualità Il concetto di beni meritori Il ruolo della regolamentazione pubblica (inclusa l’obligatorietà dell’assicurazione)

25 Le carenze informative (13)
WS as Piggy Bank (non solo Robin Hood, neppure per efficienza) Per esempi, leggete le dispense sulla spesa pubblica (le parti relative a pensioni e sanità)

26 Alcune domande (1) Cosa intendere per azzardo morale e per selezione avversa? Quali sono le carenze dei mercati prodotte dall’azzardo morale e dalla selezione avversa? Perché l’incompletezza informativa impedisce lo sviluppo di un mercato assicurativo? La selezione avversa danneggia i buoni oppure i cattivi rischi?

27 Alcune domande (2) Indicate un esempio di
selezione avversa azzardo morale ex ante azzardo morale ex post Se fosse possibile rilevare la mappa del genoma, la possibilità di acquistare una assicurazione sanitaria sarebbe o meno incrementata?