Delivering sustainable solutions in a more competitive world Valutazione tecnica del rischio ambientale per i rami Cauzione e R.C. Inquinamento Roma, 12.

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1 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Valutazione tecnica del rischio ambientale per i rami Cauzione e R.C. Inquinamento Roma, 12 Dicembre 2007

2 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Garanzie finanziarie previste dal DLgs 152/06 Gestore servizio idrico Raccolta, Trasporto, Intermediazione di rifiuti Gestione integrata rifiuti urbani Impianti smaltimento e recupero rifiuti Bonifica siti e beni contenenti amianto Attuazione progetti di bonifica

3 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Cosa si intende per garanzia finanziaria? Reale e valida Cauzione Fideiussione bancaria Polizza assicurativa

4 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Scopo Garanzie Finanziarie DLgs 152/06 – Manca la definizione DLgs 36/03, art. 14: Attivaz e Gestione Operativa: assicura l’adempimento delle prescrizioni contenute nell’autorizzazione Gestione successiva alla chiusura: assicura l’esecuzione delle procedure previste, manutenzione, sorveglianza e controlli

5 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Lombardia DGR 2744/06 e s.m.i. per interventi di bonifica A garanzia delle obbligazioni derivanti dall’intervento autorizzato

6 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Friuli Venezia Giulia DPGR 266/05 e s.m.i. per discariche Riscosse in presenza di violazione delle prescrizioni contenute nei provvedimenti …di autorizzazione, in caso di violazione delle disposizioni per la regolare gestione della discarica, nonché in caso di violazione di ogni altra norma in materia di gestione dei rifiuti

7 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Emilia Romagna DGR 1991/03 e s.m.i. per operazioni smaltimento e recupero rifiuti Impianti (escluse discariche) Garantire la copertura di …: - smaltimento o recupero degli eventuali rifiuti rimasti all'interno dell'impianto; - bonifica che si rendesse necessaria Discariche: - per assicurare l'adempimento delle prescrizioni

8 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Lombardia DGR 19461/04 e s.m.i. per operazioni smaltimento/recupero rifiuti Per la copertura delle spese necessarie, comunque inerenti o connesse, ad eventuali operazioni di smaltimento, bonifica e ripristino, nonche' per il risarcimento di ulteriori danni derivanti all’ambiente

9 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Basilicata DGR 998/04 e s.m.i. per operazioni smaltimento/recupero rifiuti Possono essere riscosse … in presenza di … violazione …di leggi, regolamenti e prescrizioni autorizzative, da eventuali convenzioni e da ulteriori provvedimenti …, qualora sia necessario risarcire danni a terzi, provvedere allo smaltimento dei rifiuti, al ripristino ambientale e all’eventuale sistemazione finale dell’area

10 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Abruzzo DGR 132/06 e s.m.i. per smaltimento e recupero rifiuti Discariche A garanzia adempimento delle prescrizioni contenute nell'autorizzazione, nel piano di gestione operativa/post-operativa ed il ripristino ambientale Impianti (escluse discariche) A copertura di eventuali danni alla salute dei cittadini e/o all'ambiente derivanti dall'esercizio, dalla chiusura, dalla messa in sicurezza e ripristino dei siti,

11 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Casi di Escussione Garanzie (esercizio impianti/discariche) Violazione di obblighi, leggi, prescrizioni Bonifica che si rendesse necessaria Risarcimento di eventuali danni all’ambiente Risarcimento di danni a terzi Risarcimento di eventuali danni alla salute umana e/o all’ambiente

12 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Elementi chiave Serietà e solvibilità: (rispetto obblighi e prescrizioni) Improbabilità di inquinamento e/o danni a terzi (solvibilità, eventuale copertura) Azioni Verifiche “finanziarie” Verifiche “tecniche” Polizze RC Inquinamento (garantiscono copertura e incrementano ricavi)

13 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Verifiche tecniche Congruità della garanzia finanziaria richiesta Validità del Piano Finanziario (accantonamenti adeguati) Quadro autorizzativo Vulnerabilità Progettazione e collaudo Qualità della gestione: rispetto prescrizioni, leggi e regole buona pratica

14 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Rischio di Inquinamento NB: Valutazione legata a numerosi fattori: Vulnerabilità (idro-geologia, bersagli..) Qualità gestione (es captazione biogas, aspirazione percolato, campionamento rifiuti, monitoraggi..) Modalità realizzazione impianto/discarica (progetto, collaudo) Correttezza gestione (es. smaltimento rifiuti adeguati alla tipologia impianto)

15 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Schema Discarica NB: notevole difficoltà per verifica modalità realizzazione discarica

16 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Verifica Impermeabilizzazione di Fondo Verifica documentale (verbali collaudo) Verifica in campo (es. metodi geoelettrici)

17 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Casi Studio Santa Giulia, Milano Garanzia per esecuzione interventi di bonifica Metodo: verifica documentale, audit in sito Scopo: valutare adeguatezza progetto di bonifica, rispondenza interventi al progetto, stato di avanzamento interventi, possibile data di completamento Risultati: positivi, ma probabile slittamento in approvazione di bonifica

18 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Casi Studio Discarica, Sud Italia Garanzia per Gestione Operativa Metodo: verifica documentale, audit in sito Scopo: valutare autorizzazioni e collaudi per l’esercizio, correttezza gestione e monitoraggi, vulnerabilità del sito (abitazioni, falda), congruità garanzie finanziarie Risultati: gestione non autorizzata, presenza di probabile impatto su salute umana e ambiente

19 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Casi Studio Discarica, CentroSud Italia Garanzia per Gestione Operativa Metodo: verifica documentale, audit in sito Scopo: verifica iter autorizzativo per l’esercizio (autorizzazioni 1-3 mesi), correttezza gestione e monitoraggi, vulnerabilità del sito (abitazioni, falda), congruità garanzie finanziarie Risultati: positivi, con numerose proroghe per consentire regolarizzazione delle garanzie finanziarie

20 Delivering sustainable solutions in a more competitive world Il rischio ambientale è quindi un elemento fondamentale nella definizione del rischio legato al rilascio di garanzie finanziarie Sintesi

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