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VIII. Provvedimento Schema: 1. Norme fondamentali 2. Nozioni generali
3. Elementi del provvedimento 4. Caratteri del provvedimento 5. Vizi del provvedimento 6. Casi: Motivazione: voto e giudizio Impugnazione di atti generali
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VIII. Provvedimento 1. Norme fondamentali: Art. 113 cost.
T.u. Cons. St. (art. 26), legge Tar (art. 3), ora d.lgs. n. 104/2010, Codice giust. amm. Art. 3, legge n. 241/1990 Artt. 21 bis – 21 nonies legge n. 241/90 Artt. 264 e 265 TFUE (ex 230 e 231 Tr. Ce)
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VIII. Provvedimento 2. Nozioni generali:
Atto tipico di esercizio del potere amministrativo > forma di esplicazione delle funzioni “Desoggettivizzazione” del provv. amm. Inesistenza di una disciplina organica e unitaria Principio di codificazione con le modifiche alla legge 241/1990 Utilità descrittiva e sistematica della nozione Atti di esercizio di poteri amministrativi: Provv. amm. e atti politici > atti di alta amm. Provv. amm. e atti privati Provv. amm. e atti normativi > atti amm. generali
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VIII. Provvedimento 3. Elementi del provvedimento: Soggetto
Presupposti Atti strumentali Atti presupposti Atti necessitati Volontà Motivi Contenuto Provv. negativi Decisioni
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VIII. Provvedimento Esternazione Atto amm. informatico
Provvedimento implicito Comportamento concludente Via di fatto Motivazione Motivazione per relationem Comunicazione Provvedimenti recettizi C.d. silenzio della p.a. (rinvio)
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VIII. Provvedimento 4. Caratteri del provvedimento:
validità ed efficacia (art. 21 quater): scissione Annullabilità (artt. 21 septies e octies), inoppugnabilità, acquiescenza, imperatività esecutorietà (art. 21 ter): autotutela decisoria ed esecutiva revoca (art. 21 quinques) annullamento d’ufficio (art. 21 nonies) tipicità
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VIII. Provvedimento irregolarità invalidità inesistenza nullità
5. Vizi del provvedimento irregolarità invalidità inesistenza nullità vizi di legittimità (conformità alle norme e a principi e regole generali) vizi di merito (opportunità/convenienza) tre vizi di legittimità > annullabilità
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VIII. Provvedimento 1. Eccesso di potere > funzione > figure sintomatiche: Sviamento di potere Travisamento dei fatti Violazione di circolare Contraddizione tra motivi e dispositivo Contraddizione tra provvedimenti Disparità di trattamento Ingiustizia manifesta Illogicità Difetto di istruttoria 2. Incompetenza > soggetto 3. Violazione di legge > residualità
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VIII. Provvedimento Annullabilità: art. 21 octies legge 241/1990
Degradazione ad irregolarità della patologia dell’atto per vizi formali Problema della annullabilità dei provvedimenti vincolati per violazione delle regole procedimentali (c. 2) Problema della annullabilità per mancata comunicazione di avvio del procedimento (c. 2)
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VIII. Provvedimento Nullità: art. 21 septies legge 241/1990
Il provvedimento è nullo quando: manca degli elementi essenziali è viziato da difetto assoluto di attribuzione è stato adottato in violazione ed elusione del giudicato negli altri casi espressamente previsti dalla legge
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(VIII. Provvedimento) Motivazione esami
A) La correzione è un atto procedimentale; la motivazione rinvia al voto B) Il voto è la decisione; la motivazione spiega il voto procedimento provvedimento prova scritta domanda voto bocciatura prova orale promozione voto procedimento provvedimento
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(VIII. Provvedimento) Motivazione esami
Esami (doc. 44 e 45): A) Cons. St.: sufficiente il voto B) tar: voto da motivare Sufficienti segni grafici o motivazione succinta Concorsi e gare: Prima: stessa contrapposizione C) Cons. St.: voto da motivare (doc. 46) Motivazione non apparente In alternativa: predeterminazione di criteri Motivazione contestuale all’atto
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(VIII. Provvedimento) Impugnazione atti generali
Legittimazione a ricorrere Impugnabilità degli atti generali Caso Jégo-Quéré (doc. 47) Azioni proponibili dinanzi alla Corte di giustizia Diritto comunitario, diritti nazionali e Cedu Principio della tutela giurisdizionale, “sistema completo di tutele” Integrazione tra ordinamenti
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