IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Presentazione sul tema: "IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA"— Transcript della presentazione:

1 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA www.quirinale.it
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2 Il Presidente della Repubblica
Elezione e durata in carica … Ruolo, funzioni e poteri del P.d.r. … Responsabilità …

3 RAPPRESENTA L’UNITA’ NAZIONALE
PDR CAPO DELLO STATO RAPPRESENTA L’UNITA’ NAZIONALE ORGANO SUPER PARTES

4 Requisiti Compimento del cinquantesimo anno d’età;
godimento dei diritti politici e civili; incompatibilità con qualsiasi altra carica.

5 ELEZIONE (art. 83 cost.); Parlamento in seduta comune + delegati regionali (tre per ogni regione di cui uno eletto dalla minoranza, 1 solo delegato per la Valle d’Aosta); QUORUM PRIME 3 VOTAZIONI - maggioranza dei 2/3 terzi del collegio – IL CANDIDATO DEVE ESSERE ESPRESSIONE del consenso di un’ampia maggioranza che superi ampiamente quella governativa(“Il Presidente della Repubblica è il capo dello Stato e rappresenta l’unità nazionale …). DALLA QUARTA - maggioranza assoluta (50%+1); TUTTE LE VOTAZIONI SONO A SCRUTINIO SEGRETO;

6 DURATA DEL MANDATO IL PDR DURA IN CARICA 7 ANNI (art. 85 Cost.);
Non esistono divieti alla possibilità di rielezione. Fino ad ora non è mai avvenuto il settennato DECORRE DAL GIURAMENTO CHE IL PRESIDENTE PRESTA DAVANTI AL PARLAMENTO IN SEDUTA COMUNE;

7 IL GIURAMENTO Il PDR prima di assumere le proprie funzioni presta giuramento di FEDELTA’ ALLA REPUBBLICA ED OSSERVANZA ALLA COSTITUZIONE; IL giuramento si svolge nel giorno dell’effettiva presa dei poteri e dell’insediamento davanti al Parlamento in seduta Comune; Dopo la lettura della formula di giuramento il PDR legge un MESSAGGIO nel quale indica le linee guida della nuova presidenza MESSAGGIO D’INSEDIAMENTO NON SOGGETTO A CONTROFIRMA MINISTERIALE

8 CESSAZIONE DELLA CARICA
Oltre che alla naturale scadenza, per: dimissioni volontarie; morte; impedimento permanente, dovuto a gravi malattie; destituzione, nel caso di giudizio sulla messa in stato d'accusa per reati di alto tradimento e attentato alla Costituzione; decadenza, per il venir meno di uno dei requisiti di eleggibilità. Il PDR quando cessa la propria carica diventa senatore a vita a meno che non vi rinunci

9 La prorogatio Nel caso non si riesca ad eleggere il nuovo Presidente prima della scadenza delle camere ovvero quando le camere sono sciolte o mancano meno di tre mesi dalla loro opera la prorogatio. L’istituto, che è un principio generale nel nostro ordinamento pubblico, consente al Presidente uscente di mantenere la propria carica ed i propri poteri fino all’elezione del suo successore;

10 Il “semestre bianco” (art. 88 comma 2 Cost.)
Negli ultimi sei mesi di mandato il PDR non può procedere allo scioglimento delle Camere salvo che essi non coincidano in tutto o in parte con gli ultimi 6 mesi della legislatura.

11 SUPPLENZA Impedimento permanente Impedimento temporaneo
“Le funzioni del Presidente della Repubblica, in ogni caso che egli non possa adempierle, sono esercitate dal Presidente del Senato. In caso di impedimento permanente o di morte o di dimissioni del Presidente della Repubblica, il Presidente della Camera dei deputati indice la elezione del nuovo Presidente della Repubblica …” (art. 86 Cost.). Impedimento permanente Impedimento temporaneo

12 Impedimento temporaneo
E’ un IMPEDIMENTO di CUI SI PREVEDE UN TERMINE: una malattia, un viaggio (in cui, però di parla di “funzioni bipartite”) oppure derivante dalle sospensione dall’incarico da parte della Corte Costituzionale in seguito alla messa in stato d’accusa (art L. Cost. 1/1953). L’ISTITUTO DELLA SUPPLENZA è GIUSTIFICATO DALL’ESIGENZA DI CONTINUITA’ DI ESERCIZIO DELLE FUNZIONI SVOLTE DAL PDR. In caso di impedimento temporaneo le funzioni del PDR sono svolte dal Presidente del Senato, il quale deve limitarsi agli atti di c.d. ordinaria amministrazione

13 Impedimento permanente
E’ un impedimento che non lascia presagire una ripresa delle funzioni da parte del PDR (malattia gravissima ed irreversibile, condanna comportante l’interdizione dai pubblici uffici ecc.). In caso di impedimento permanente, entro 15 giorni il Presidente della Camera deve indire nuove elezioni (art. 86 Cost.).

14 POTERI PDR POTERI PRESIDENZIALI:
POTERI DI CONTROLLO: poteri che il PDDR svolge quando partecipa all’esercizio delle principali funzioni dello stato ( es. promulgazione della legge, emanazione dei decreti legge, autorizzazione alla presentazione dei disegni di legge governativi) POTERI DI GARANZIA: poteri diretti a controllare e vigilare sul corretto funzionamento del sistema costituzionale. Es il PDR presiede il CSM ed è al comando delle Forze armate. POTERI DI PREROGATIVA: poteri che appaiono come retaggio storico dell’epoca monarchica. Poteri eccezionali (es. concessione della grazia e conferimento delle onoreficenze) POTERI DI INFLUENZA: poteri che si sostanziano nel generale potere di messaggio e di esternazione (es. messaggi presidenziali) POTERI DI INTERMEDIAZIONE POLITICA: tali poteri collocano il PDR nel cuore delle vicende politiche del nostro paese (es scioglimento anticipato delle camere, indizione delle elezioni, convocazione in via straordinaria delle camere, nomina del Presidente del Consiglio)

15 I Vari tipi di atti presidenziali
ATTI PRESIDENZIALI DELIBERATI DA ORGANI DIVERSI POTERE DI CONTROLLO ATTI PROPRIAMENTE PRESIDENZIALI POTERE DI INFLUENZA POTERE DI GARANZIA POTERE DI PREROGATIVA ATTI PRESIDENZIALI A PARTECIPAZIONE COMPLESSA POTERE DI INTERMEDIAZIONE POLITICA

16 ATTI PRESIDENZIALI ATTI PRESIDENZIALI DELIBERATI DA ORGANI DIVERSI: la deliberazione sostanziale dell’atto è Di un altro organo mentre il Capo dello Stato entra nel procedimento con un’attività di controllo e di integrazione dell’efficaca.(es. promulgazione della legge) ATTI PROPRIAMENTE PRESIDENZIALI: il contenuto e la deliberazione dell’atto sono del tutto imputabili al Capo dello Stato mentre il Governo interviene con un’attività di controllo mediante l’istituto della controfirma (es. nomina 5 senatori a vita, 5 giudici corte costituzionale) ATTI PRESIDENZIALI A PARTECIPAZIONE COMPLESSA: atti che sono il frutto della necessaria collaborazione tra il PDR e altri organi costituzionali (es. scioglimento delle Camere).

17 Responsabilità “Il Presidente della Repubblica non è responsabile degli atti compiuti nell’esercizio delle sue funzioni, tranne che per alto tradimento o per attentato alla Costituzione. In tali casi è messo in stato d’accusa dal Parlamento in seduta comune, a maggioranza assoluta dei suoi membri” (Art. 90 Cost.). Reati non presidenziali. Il Pdr risponde come qualsiasi cittadino per quei reati compiuti al di fuori delle sue funzioni. Reati presidenziali Alto tradimento Attentato alla Costituzione

18 CONTROFIRMA Come stabilisce l'art. 90 della Costituzione, il presidente non è responsabile per gli atti compiuti nell'esercizio delle sue funzioni, tranne per alto tradimento o per attentato alla Costituzione. La controfirma del ministro PROPONENTE evita che si crei una situazione in cui un potere non sia soggetto a responsabilità: il ministro che partecipa firmando all'atto del presidente potrebbe essere chiamato a risponderne davanti al Parlamento o davanti ai giudici se l'atto costituisce un illecito. La controfirma è l’istituto che rende validi tutti gli atti del PDR e trasferisce la responsabilità di tali atti al ministro proponente/competente La controfirma assume diversi significati a secondo che l'atto del presidente della Repubblica sia sostanzialmente presidenziale (ovvero derivi dai "poteri propri" del presidente e non necessitano della "proposta" di un ministro) oppure sostanzialmente governativi (come si verifica nella maggior parte dei casi). Nel primo caso la firma del ministro accerta la regolarità formale della decisione del capo dello Stato e quella del presidente ha valore decisionale, nel secondo quella del presidente accerta la legittimità dell'atto e quella del ministro ha valore decisionale.

19 Reati presidenziali Il Pdr è irresponsabile per tutti i reati compiuti nell’eserc. delle sue funzioni a meno che non si tratti di ALTO TRADIMENTO (collusione con potenze straniere) o di ATTENTATO ALLA COSTITUZIONE (violazioni della Costituzione tali da mettere a repentaglio i caratteri essenziali del nostro ordinamento) Procedimento per accertare la resp. del Pdr: Messa in stato d’accusa: istruttoria da parte del comitato parlamentare per i procedimenti d’accusa (interrogazione testi ecc,) che può concludersi o con l’archiviazione per manif, infondatezza o con una relazione da presentare al Parlamento; decisione del Parlamento in seduta comune se mettere o meno in stato d’accusa il Presidente. In caso positivo il Pdr può essere sospeso in via cautelare con decisione della Corte Costituzionale. Giudizio della Corte Costituzionale in composizione integrata (16 componenti di designazione parlam.): istruttoria volta ad acquisire le prove; dibatt. in cui vi è il contradd. tra le parti (i commissari parl. per l’accusa e l’Avv. del Pdr per la difesa); decisione finale di assoluzione o condanna, non più impugnabile (può essere chiesta solo la revisione).