Facoltà di Lettere e Filosofia Cattedra di Pedagogia della Comunicazione Tema Annuale: La formazione delle èlite Una pedagogia della democrazia I costi.

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1 Facoltà di Lettere e Filosofia Cattedra di Pedagogia della Comunicazione Tema Annuale: La formazione delle èlite Una pedagogia della democrazia I costi della democrazia

2 Università della Calabria Classe (poco) dirigente Tema centrale per la democrazia

3 Università della Calabria Classe (poco) dirigente Riflettere e riflettere fuori dal coro LA DEMOCRAZIA DOVETUTTO È POSSIBILE

4 Università della Calabria La fonte del pericolo non è più lignoranza ma la conoscenza U. Beck, La società del rischio, Einaudi 2003 Teoria del Caos 29.12.1979 Butterfly Effect Edward Lorenz Butterfly Effect

5 Università della Calabria La fonte del pericolo non è più lignoranza ma la conoscenza U. Beck, La società del rischio, Einaudi 2003

6 Università della Calabria La democrazia dei sondaggi

7 Università della Calabria La previsione assente Scarsissima capacità di previsione

8 Università della Calabria Costruire il futuro Classe dirigente incapace di costruire il futuro Terrorismo CinaEuro

9 Università della Calabria Sguardo corto & sguardo lungo

10 Università della Calabria Politica al centro e non le multinazionali La politica al centro

11 Università della Calabria La causa delle cause Costo della politica che provoca la decadenza della democrazia

12 Università della Calabria Dubbio legittimo La democrazia è un destino progressivo che le masse plasmano, oppure è il pretesto per un gioco che pochi amministrano per i propri fini? G. Alvi, Lanima e leconomia, Mondadori 2005

13 Università della Calabria Nessuno sottovaluta: Eckart Wetherback, ex capo controspionaggio tedesco fino al 1997: scontro tra stati e criminalità 1. Interessi economici 2. Interessi criminali

14 Università della Calabria I costi della politica: le (errate) analisi italiane Il mezzo (o il vizio) di troppe consultazioni elettorali

15 Università della Calabria I costi della politica: le (errate) analisi italiane Gianpaolo Rossini Democrazia ed elezioni: rapporto da migliorare Italiani/Europei 3/2005

16 Università della Calabria Il triangolo doro Ciò che ruota attorno alle istituzioni Costo delle istituzioni Finanziamento Pubblico

17 Università della Calabria Il Finanziamento Pubblico 18.04.1993 90% ha abolito il finanziamento pubblico ai partiti Oggi si pagano 5 euro a voto a legislatura (Legge votata allunanimità)

18 Università della Calabria Il Finanziamento Pubblico Il referendum è lunica occasione per esprimersi: poi ci si chiede perché il quorum non si raggiunge TOSCANA = legge elettorale regionale

19 Università della Calabria I dipendenti nelle istituzioni in Italia 693 tempo pieno 250 a contratto 220 corazzieri 230 carabinieri 200 agenti di Polizia di stato R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998 QUIRINALE

20 Università della Calabria I dipendenti nelle istituzioni in Italia Numero imprecisato di Comandati e distaccati Per un totale di oltre 2000 dipendenti R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998 QUIRINALE

21 Università della Calabria Costo delle istituzioni nel mondo Le spese della Casa Bianca sono su internet Gran Bretagna = Regina 60 mld di lire (Bilancio della corona)

22 Università della Calabria Trasparenza costi pubblici In Gran Bretagna e Germania con un semplice fax si hanno i dati

23 Università della Calabria Che succede nel resto del mondo? R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998

24 Università della Calabria Sua Maestà Britannica 299 dipendenti

25 Università della Calabria White House 466 dipendenti compresi anche 88 tra cuochi, camerieri, giardinieri, ecc.

26 Università della Calabria LEliseo 631 dipendenti 631 dipendenti

27 Università della Calabria La Reggia di Spagna 543 dipendenti

28 Università della Calabria La Regina dOlanda 20 dipendenti

29 Università della Calabria I più morigerati: gli irlandesi Presidenza della Repubblica 12 dipendenti 12 dipendenti

30 Università della Calabria I costi degli europarlamentari 144.000 annui (12.000 al mese) 7.369 annui (615 al mese) 35.000 annui (2.900 al mese) 63.000 annui (5.200 al mese)

31 Università della Calabria I costi del Parlamento Italiano per un totale di 18.000 mensili Qualche altra cosa per arrivare a circa 20.000 lordi al mese www.camera.it Indennità parlamentare 6.000 Indennità parlamentare 6.000 Diaria 4.000 Diaria 4.000 Rimborso spese rapporto con gli elettori 4.000 Rimborso spese rapporto con gli elettori 4.000 Indennità parlamentare 6.000 Indennità parlamentare 6.000 Trasporto e viaggi 3.330/4.000 Trasporto e viaggi 3.330/4.000

32 Università della Calabria Le indennità non finiscono mai… Assegno di fine mandato Pensione 1/3 solo 1 legislatura 3/3 3 legislature Bilancio 2005 Camera 1.461,5 milioni di euro www.camera.it

33 Università della Calabria Il buco nero delle Regioni Non esiste un dato ogni regione legifera e programma da sé www.camera.it

34 Università della Calabria Riesce difficile dire cosa siano, oggi, le regioni. Si sono impadronite della sanità, messa alla mercé delle posizioni locali. Hanno accresciuto le partecipazioni mentre quelle statali venivano smantellate. Concentrano poteri sul territorio a danno degli enti locali e della competitività del Paese (perché contribuiscono a bloccare le grandi opere). (S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, 2005) Quelle regioni moltiplicate

35 Università della Calabria Moltiplicano posti di sottogoverno vuoti di funzione. Aumentano a dismisura i processi delle decisioni pubbliche. Condizionano i più minuti provvedimenti nazionali attraverso Conferenza Stato Regioni (S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, 2005) Quelle regioni moltiplicate

36 Università della Calabria I costi dei Consigli Regionali Le Regioni dovevano contribuire a risolvere i problemi dello Stato sono al contrario divenute esse stesse un problema Fonte: www.camera.it

37 Università della Calabria Federalismo Federalismo Il federalismo ha accentuato lirresponsabilità

38 Università della Calabria Federalismo Federalismo In Calabria legge sui portaborse. Rieletti 21/40 (8 listino) molti non ricandidati Indennità mensile 9.000 9.000 7.000 spese auto

39 Università della Calabria Ciò che ruota attorno alle istituzioni centraleregionale Grandi comuni

40 Università della Calabria Ciò che ruota attorno alle istituzioni Uso degli enti strumentali La politica con altri mezzi

41 Università della Calabria Ciò che ruota attorno alle istituzioni PApartiti Associazionicollaterali ai partiti Censimento mai fatto su quello che direttamente si muove attorno al mercato elettorale

42 Università della Calabria Ciò che ruota attorno alle istituzioni Comunità Montane Province Enti inutili Vecchi Nuovi

43 Università della Calabria Il debito degli enti locali Maria Cannata, Direttore Generale per il debito pubblico del Tesoro Ansa 7.7.2005 Il debito degli enti locali e passato dal 3% del 2000 al 5,3 % del 2004 ed è destinato ad aumentare nei prossimi anni

44 Università della Calabria Il baratro della spesa pubblica Tra il 1999 e il 2004 la spesa delle regioni è aumentata Tra il 1999 e il 2004 la spesa delle regioni è aumentata 6,5 % allanno Regioni (32,5% in 5 anni) 11,5% allanno Province (57,5% in 5 anni) 4,6% allanno Comuni (23% in 5 anni) Giampaolo Pansa, su LEspresso, 28 luglio 2005 (riporta Il Sole 24 ore)

45 Università della Calabria Senza limiti Il debito delle Regioni dal 1999 al 2003 è aumentato del 100% (Francesco Staderini, Presidente Corte dei Conti, audizione al Senato nel marzo 2004)

46 Università della Calabria Brutte figure e unanimità Quando si tratta di cattive figure, noi raggiungiamo quasi sempre lunanimità (Enzo Biagi)

47 Università della Calabria Levidenza del potere Il problema non è il potere occulto ma il potere evidente

48 Università della Calabria Panta Rei Nelloverdose di informazioni tutto scorre (Da Empoli)

49 Università della Calabria La selezione al rovescio Il tema è la selezione della classe dirigente, come avviene?

50 Università della Calabria Il primo partito: gli astenuti Da partiti sempre più oligarchici: pochi decidono per tutti Gli elettori sempre più distratti Il 27/06/2005 alle elezioni suppletive votano solo il 21% lelezione è valida (inferiore al 25,9% del referendum) I deputati sono nominati a tavolino

51 Università della Calabria La doppia possibilità Se cè bisogno di una nuova classe dirigente cè bisogno di interventi strutturali 1.Formazione della leadership 2. Costo della politica

52 Università della Calabria Formazione della leadership Prima: Cittadini attenti alloperato dei rappresentanti, E poi: percorsi formativi specifici, candidature condivise, partiti più aperti, raggiungimento percentuali votanti per rendere valide le consultazioni

53 Università della Calabria Costo della politica Costo della politica attraverso i referendum, temi possibili: 1.Ridurre le indennità e i pensionamenti (Bertinotti) 2.Abolire le province e le comunità montane 3.Referendum regionali sul numero del consiglieri regionali e sulle indennità dirette e indirette

54 Università della Calabria Quelle Regioni moltiplicate Si è cominciato, prima delle elezioni, il numero dei consiglieri regionali. Si continua ora moltiplicando assessori, commissioni consiliari, posti di capo dellopposizione, altre cariche, tutti dotati di indennità, segretari, uffici, telefoni, automobili con autisti, intanto continua la conflittualità Stato-Regioni S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005

55 Università della Calabria Quelle Regioni moltiplicate Prima delle ultime elezioni, il numero dei consiglieri regionali è complessivamente aumentato di più 120: considerato che mediamente una Regione ha 60 consiglieri, è come se avessimo aggiunto altre due Regioni alle 20 esistenti. Ce nera effettivo bisogno? O non cera, piuttosto, bisogno di una riduzione del numero dei consiglieri, visto che le funzioni dei consigli sono diminuite, non aumentate? S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005

56 Università della Calabria Quelle Regioni moltiplicate Riesce difficile dire cosa siano, oggi, le Regioni. Si sono impadronite della sanità, messa alla mercé delle fazioni locali. Hanno accresciuto le partecipazioni, mentre quelle statali venivano smantellate. S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005

57 Università della Calabria Quelle Regioni moltiplicate Concentrano poteri sul territorio, a danno degli enti locali e della competitività del Paese. Moltiplicano posti di sottogoverno, vuoti di funzioni. Aumentano a dismisura i processi delle decisioni pubbliche. Condizionano i più minuti provvedimenti nazionali. Attraverso la conferenza Stato-Regioni S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005

58 Università della Calabria Quelle Regioni moltiplicate Dovevano contribuire a risolvere i problemi dello Stato. Sono, al contrario, divenute esse stesse un problema S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005

59 Università della Calabria I costi delle Regioni

60 Università della Calabria SUD: Calabria Presidente Giunta/Presidente Consiglio 12.434 Vicepresidente Giunta 11.128 Vicepresidente Consiglio 11.812 Assessore 11.812 Segretari Consiglio / Presidenti Commissioni 11.439 Segretari Commissioni 10.942 Consiglieri 9.947 Diaria 2.621 Rimborso a forfait per missioni nella regione 2.984,24 S. Filippi, Ecco i superstipendi che le Regioni nascondono, Il Giornale, 23 agosto 2005

61 Università della Calabria CENTRO: Lazio Presidente Giunta/Presidente Consiglio 12.434 Vicepresidente Giunta 10.569 Vicepresidente Consiglio 10.569 Assessore 10.569 Segretari Consiglio / Presidenti Commissioni 9.325 Segretari Commissioni 8.455 Consiglieri 8.082 Diaria 4.033 Rimborso a forfait per missioni nel territorio regionale -- S. Filippi, Ecco i superstipendi che le Regioni nascondono, Il Giornale, 23 agosto 2005

62 Università della Calabria NORD: Lombardia Presidente Giunta/Presidente Consiglio 12.434 Vicepresidente Giunta 10.569 Vicepresidente Consiglio 10.569 Assessore 10.569 Segretari Consiglio / Presidenti Commissioni 9.325 Segretari Commissioni 8.455 Consiglieri 10.071 Diaria 2.621 Rimborso a forfait per missioni nel territorio regionale 3.525 S. Filippi, Ecco i superstipendi che le Regioni nascondono, Il Giornale, 23 agosto 2005

63 Università della Calabria In primis: Puglia Presidente Giunta/Presidente Consiglio 24.619/21.486 Vicepresidente Giunta 19.248 Vicepresidente Consiglio 18.800 Assessore 18.800 Segretari Consiglio / Presidenti Commissioni 18.353/17.905 Segretari Commissioni 16.338 Consiglieri 16.144 Diaria compresa Rimborso a forfait per missioni nel territori Regionalecompresa S. Filippi, Ecco i superstipendi che le Regioni nascondono, Il Giornale, 23 agosto 2005

64 Università della Calabria Parlamento (folla di dipendenti) 1920 : 294 dipendenti 1950 : 560 dipendenti 1998 : 2800 dipendenti + 1700 portaborse = 4500 Se si continua così nel 2040 si rischia di arrivare a 30.000 dipendenti R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998

65 Università della Calabria Parlamento (liquidazioni doro) 1997 97 dipendenti di V livello: 905 milioni lordi a testa 97 dipendenti di V livello: 905 milioni lordi a testa 14 dipendenti di IV livello: 461 milioni lordi a testa 14 dipendenti di IV livello: 461 milioni lordi a testa 26 dipendenti di III livello: 303 milioni lordi a testa 26 dipendenti di III livello: 303 milioni lordi a testa 7 operai ausiliari: 274 milioni lordi a testa 7 operai ausiliari: 274 milioni lordi a testa R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998 Il caso limite è rappresentato da una stenografa capo servizio che ha avuto una liquidazione di 1 miliardo e 300 milioni

66 Università della Calabria Parlamento (pensioni dipendenti) I dipendenti del Senato, fino al 95, potevano ritirarsi dopo solo 20 anni di servizio. Adesso ne servono almeno altri sei di contributi, anche se versati con altri datori di lavoro, aggiungendoci i quattro anni, che da sempre vengono regalati al momento di andare in pensione, si arriva la minimo di 30 anni, che prevede una penalizzazione del 3%. Il 90% dellultima retribuzione si ottiene con altri due anni (32 anni di contribuzione complessiva) R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998

67 Università della Calabria Parlamento (pensioni onorevoli) I deputati che abbiano concluso il loro mandato ma che abbiano compiuto sessantanni e abbiano versato almeno cinque anni di contributi hanno diritto a una pensione minima di circa 2.000 euro. R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998

68 Università della Calabria Parlamento (pensioni onorevoli) I senatori, con un versamento dell8,6% dellindennità parlamentare per soli cinque anni, possono ottenere una rendita di oltre 25.000 euro lordi annui, rivalutabile e trasferibile al 50% (se si ha come erede un coniuge, figlio, genitore, fratello o sorella) o integralmente (se si lasciano figli minorenni) R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998

69 Università della Calabria Camera dei deputati (stipendi personale) Sono circa 1900 i dipendenti della Camera dei Deputati, che nonostante i buoni compensi mensili (15 mensilità annue) hanno fatto registrare un alto tasso di assenteismo: il 9,5% il 9,5% R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998

70 Università della Calabria Senato (stipendi personale: in lire del 1998) R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998 Operai e commessi della carriera ausiliaria 2.213.174 (assunzione) 2.712.784 (5 anni) 4.661.785 (20 anni)

71 Università della Calabria Senato (stipendi personale) R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998 Impiegati della carriera esecutiva 2.406.934 (assunzione) 3.080.147 (5 anni) 6.027.221 (20 anni)

72 Università della Calabria Senato (stipendi personale) R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998 Impiegati della carriera di concetto 2.646.374 (assunzione) 3.596.300 (5 anni) 7.163.461 (20 anni)

73 Università della Calabria Senato (stipendi personale) R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998 Stenografi 3.222.164 (assunzione) 4.202.445 (5 anni) 7.825.765 (20 anni)

74 Università della Calabria Senato (stipendi personale) R. Costa, LItalia degli sprechi, Mondadori 1998 Dirigenti della carriera direttiva 3.933.189 (assunzione) 5.239.713 (5 anni) 11.566.626 (20 anni)

75 Università della Calabria Chi vive di politica B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005 292.000 Le persone in Italia che vivono di politica (159.000 eletti tramite voto popolare)

76 Università della Calabria Chi vive di politica B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005 Deputati 630 Senatori 320 Parlamentari Europei 77 Assistenti dei Parlamentari 1600 Assistenti dei Parlamentari Europei 154

77 Università della Calabria Chi vive di politica B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005 600 i dipendenti dei 16 partiti italiani tra collaboratori e fissi 130.000 i dipendenti delle strutture locali dei partiti

78 Università della Calabria Chi vive di politica B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005 139.902 Amministratori Comunali 3.633 Amministratori Provinciali 378 Amministratori Regionali 15.000 Membri dei Consigli Circoscrizionali

79 Università della Calabria Chi vive di politica B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005 150.858 gli incarichi extra conferiti ai dipendenti pubblici nel 2003 per un totale di 204 milioni di euro

80 Università della Calabria I più pagati B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005 Varie le voci che compongono lo stipendio dei parlamentari italiani, peraltro tra i più alti al confronto con gli emolumenti spettanti ai loro colleghi europei

81 Università della Calabria I costi degli europarlamentari 144.000 annui (12.000 al mese) 7.369 annui (615 al mese) 35.000 annui (2.900 al mese) 63.000 annui (5.200 al mese)

82 Università della Calabria I più pagati: curiosità…. Fonte: Zhan Jufang, consigliere economico dellAmbasciata della Repubblica popolare cinese in Italia, Conversazione privata del 9 agosto 2005 Anche i diplomatici italiani sono tra i più pagati del mondo

83 Università della Calabria Le voci al lordo B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005 Lo stipendio dei deputati e senatori è composto da unindennità di 5.941,81 euro, da una diaria di 4003,11 euro, oltre a un rimborso spese di circa 4.190 euro

84 Università della Calabria Stipendio netto B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005 Netto in busta, mensilmente i parlamentari italiani trovano circa 14.000 euro

85 Università della Calabria Benefits molto onorevoli Allo stipendio si aggiungono diversi benefits di cui godono i componenti di Camera e Senato (es. biglietti aerei gratis) B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005

86 Università della Calabria Le quattro- cinque misure che hanno rovinato lItalia R. Napoletano, Fardelli dItalia, Sperling & Kupfer Editori 2005 Il varo delle Regioni, sganciato da ogni raccordo effettivo con lo Stato centrale, fu linizio di una moltiplicazione senza freni di burocrazie, privilegi e spesa improduttiva

87 Università della Calabria Le quattro- cinque misure che hanno rovinato lItalia R. Napoletano, Fardelli dItalia, Sperling & Kupfer Editori 2005 Il punto unico di contingenza, meglio conosciuto come patto Lama-Agnelli, che ci portò pericolosamente fino a un differenziale dinflazione di circa quindici punti dalla Germania

88 Università della Calabria Le quattro- cinque misure che hanno rovinato lItalia R. Napoletano, Fardelli dItalia, Sperling & Kupfer Editori 2005 La legge sullequo canone che bloccò il mercato immobiliare. La riforma sanitaria voluta da Tina Anselmi che garantiva tutto a tutti, ma non ospedali efficienti, e non si riusciva neppure a capire chi dovesse decidere che cosa

89 Università della Calabria Le quattro- cinque misure che hanno rovinato lItalia R. Napoletano, Fardelli dItalia, Sperling & Kupfer Editori 2005 Un capitolo previdenziale dove ci è entrato davvero di tutto, e di più: dalladeguamento automatico dellinflazione per gli statali a riposo ai baby pensionati dalle indennità regalate ai commercianti a quelle extralarge degli invalidi al Sud (e non solo), fino ai benefici per i combattenti della prima guerra mondiale

90 Università della Calabria Che fare? Resistere, resistere, resistere: E tutto inevitabile?

91 Università della Calabria Che fare? Avviare iniziative

92 Università della Calabria E possibile ridurre il costo della politica? Costo della politica attraverso i referendum, temi possibili: 1.Ridurre le indennità e i pensionamenti 2.Abolire le province e le comunità montane 3.Referendum regionali sul numero del consiglieri regionali e sulle indennità dirette e indirette

93 Università della Calabria Iniziative possibili Campagne di informazione su larga scala e a vari livelli: regionale e nazionale Costituzione di associazioni specifiche per abbassare i costi della politica Referendum

94 Università della Calabria Iniziative possibili Coinvolgere i media Scrivere libri e articoli Effettuare ricerche e comparazioni con gli altri stati: coinvolgimento delle università e dei centri studi, fondazioni, think tanks

95 Università della Calabria Iniziative possibili Brainstorming con gli studenti