Variabilità del significato del termine servizio pubblico

Presentazione sul tema: "Variabilità del significato del termine servizio pubblico"— Transcript della presentazione:

1 Variabilità del significato del termine servizio pubblico
Alla locuzione “servizi pubblici” possono attribuirsi vari significati e per più ragioni. In relazione al sistema giuridico di riferimento In relazione alle modalità d’uso del servizio In relazione al tipo di bisogni che vengono soddisfatti

2 1. Significato del termine servizio pubblico in relazione al sistema giuridico di riferimento
A) Diritto penale: il codice penale configura specifici reati contro la p.a. in quanto siano commessi da un pubblico ufficiale o da un incaricato di un pubblico servizio. Es. Art. 317 c.p. - Concussione Il pubblico ufficiale o l'incaricato di un pubblico servizio, che, abusando della sua qualità o dei suoi poteri, costringe o induce taluno a dare o a promettere indebitamente, a lui o ad un terzo, denaro od altra utilità, è punito con la reclusione da quattro a dodici anni.

3 (Segue) Art 357 c.p. Nozione del pubblico ufficiale:
1. Agli effetti della legge penale, sono pubblici ufficiali coloro i quali esercitano una pubblica funzione legislativa, giudiziaria o amministrativa. 2. Agli stessi effetti è pubblica la funzione amministrativa disciplinata da norme di diritto pubblico e da atti autoritativi e caratterizzata dalla formazione e dalla manifestazione della volontà della pubblica amministrazione o dal suo svolgersi per mezzo di poteri autoritativi o certificativi.

4 (Segue) Art. 358 c.p. - Nozione della persona incaricata di un pubblico servizio 1. Agli effetti della legge penale, sono incaricati di un pubblico servizio coloro i quali, a qualunque titolo, prestano un pubblico servizio. 2. Per pubblico servizio deve intendersi un'attività disciplinata nelle stesse forme della pubblica funzione, ma caratterizzata dalla mancanza dei poteri tipici di questa ultima, e con esclusione dello svolgimento di semplici mansioni di ordine e della prestazione di opera meramente materiale.

5 1. Significato del termine servizio pubblico in relazione al sistema giuridico di riferimento
B) Diritto del lavoro: L. n. 146/1990 recante norme volte a contemperare l’esercizio del diritto di sciopero con il godimento di un elenco di diritti della persona costituzionalmente tutelati. L’art. 1 di questa legge contiene un lungo elenco di servizi che sono considerati servizi pubblici essenziali ai fini dell’applicazione di questa legge.

6 (segue) Art. 1 L. 146/90 Ai fini della presente legge sono considerati servizi pubblici essenziali, […] quelli volti a garantire il godimento dei diritti della persona, costituzionalmente tutelati, alla vita, alla salute, alla libertà ed alla sicurezza, alla libertà di circolazione, all'assistenza e previdenza sociale, all'istruzione ed alla libertà di comunicazione. […] la sanità; l'igiene pubblica; la protezione civile; la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti urbani e di quelli speciali, tossici e nocivi; le dogane, […] l'approvvigionamento di energie, […]; l'amministrazione della giustizia, […] i trasporti pubblici urbani ed extraurbani autoferrotranviari, ferroviari, aerei, aeroportuali e quelli marittimi limitatamente al collegamento con le isole; […] l'istruzione pubblica, con particolare riferimento all'esigenza di assicurare la continuità dei servizi degli asili nido, delle scuole materne e delle scuole elementari, nonché lo svolgimento degli scrutini finali e degli esami, e l'istruzione universitaria, con particolare riferimento agli esami conclusivi dei cicli di istruzione; le poste, le telecomunicazioni e l'informazione radiotelevisiva pubblica.

7 1. Significato del termine servizio pubblico in relazione al sistema giuridico di riferimento
C) Diritto amministrativo: di servizi pubblici si parla anche nel d.lgs. n. 80/98 recante norme in materia di tutela giurisdizionale nei confronti delle p.a. Art. 33 comma 1 d.lgs. n. 80/98 Sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo tutte le controversie in materia di pubblici servizi, ivi compresi quelli afferenti alla vigilanza sul credito, sulle assicurazioni e sul mercato mobiliare, al servizio farmaceutico, ai trasporti e alle comunicazioni e ai servizi di cui alla legge 14 novembre 1995 n. 481 [energia elettrica, gas e telecomunicazioni].

8 2. Significato del termine servizio pubblico in relazione alle modalità d’uso
Servizi pubblici a fruizione collettiva (necessariamente pubblici?) Es. Difesa militare e protezione civile Servizi pubblici a fruizione individuale Es. Servizio sanitario o servizio di trasporto

9 3. Significato del termine servizio pubblico in relazione alle prestazioni in cui consistono
servizi pubblici economici servizi sociali servizi burocratici