Provincia di Genova ForumP.A. 2005 – Roma 9 - 13 Maggio 2005 Bilancio di mandato – Bilancio Sociale – Bilancio di genere – Bilancio partecipativo L'esperienza.

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1 Provincia di Genova ForumP.A. 2005 – Roma 9 - 13 Maggio 2005 Bilancio di mandato – Bilancio Sociale – Bilancio di genere – Bilancio partecipativo L'esperienza della Provincia di Genova Maria Luisa BUFFO Dirigente Servizio di Controllo Interno

2 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Bilancio di mandato Redatto per il periodo 1997 -2001 come volume allegato alla R.P.P. 2002-2004 Racconto delle cose fatte nel quadriennio attraverso: Rilettura del programma di mandato Raccolta di dati e relazioni dai diversi settori dellEnte Impostazione discorsiva che rendesse agevole la comprensione di obiettivi e risultati Riportato nei Buoni Esempi http://www.buoniesempi.it/search.aspx?o=0 http://www.buoniesempi.it/search.aspx?o=0

3 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Bilancio sociale: Come è nato Impulso da Presidente e Assessore al Bilancio Volontà di presentare in forma nuova quello che è stato fatto per ogni gruppo sociale portatore d'interesse e per ognuno degli ambiti indicati nel Programma di mandato Rendicontazione chiara e trasparente delle idee e dei valori dellorganizzazione che aspira ad essere protagonista e incentivatore dello sviluppo socio-economico-culturale della realtà amministrata Produrre condivisione attorno alle idee dellAmministrazione provinciale e sul modo in cui si traducono in servizi per stimolare linteresse e la partecipazione concreta e diretta Forte coinvolgimento del Direttore Generale, del Servizio di controllo interno e dei Servizi Finanziari Decisione di lavorare in casa

4 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Approccio Suddivisione dellattività dellente secondo i filoni principali del Programma di mandato e delle Linee annuali di indirizzo Individuazione degli stakeholder (Cittadini, Risorse umane, Imprese, Fornitori, Enti pubblici e sistema bancario, Comuni e Comunità Montane, Società partecipate) Riclassificazione delle informazioni di carattere economico-finanziario Valorizzazione delle altre risorse finanziarie non transitate dal bilancio provinciale Determinazione e distribuzione del valore aggiunto Raccolta delle informazioni sullattività svolta dalle diverse strutture

5 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Struttura del documento Presentazione del Presidente della Provincia di Genova Identità della Provincia (dati su: territorio e popolazione – lente e i suoi organi, levoluzione normativa) I portatori di interessi Fonti di finanziamento e utilizzo delle risorse Linee di attività secondo i punti del programma di mandato Conclusioni: proiezione attività nel periodo successivo relazione sociale secondo i principi fissati dal Gruppo di Studio G.B.S. (obiettivi e politiche dei documenti di programmazione, opinioni e giudizi degli stakeholder, pareri esterni) Obiettivi di miglioramento

6 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Indicatori /1 Indicatori economico-finanziari su fonti di finanziamento Entrate: trend e tipologia ultimi 5 anni Raffronto tra risorse disponibili (contributi erariali e imposte trasferite) tra Province con 800.000/1.000.000 abitanti 2001 e 2002 Autonomia finanziaria e impositiva: ultimi 5 anni Intervento erariale e regionale: ultimi 5 anni Indebitamento: trend ultimi 5 anni Rapporto oneri ammortamento mutui/spesa corrente: ultimi 5 anni Indebitamento locale pro-capite

7 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Indicatori /2 Indicatori economico-finanziari sullutilizzo delle risorse Utilizzo totale delle risorse per ambiti di intervento: confronto 2002-2003 Andamento avanzo di amministrazione 1993-2003 Spesa corrente per abitante: comparazione con altre Province anni 2000-2001

8 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Indicatori /3 Rapporto dipendenti/popolazione: ultimi 5 anni Ore e tipologia attività di formazione ai dipendenti: confronto 2002-2003 Distribuzione rimborso prestiti fra banche locali, nazionali e Cassa DD.PP.: confronto 2002-2003 Risorse ai Comuni e Comunità montane: confronto 2002-2003 Vari indicatori di attività (es. n. corsi, n. domande accolte, n. sopralluoghi, n. interventi, n. controlli, n. pratiche, n. provvedimenti, n. contatti con URP, sanzioni amministrative e reati, n. avvistamenti e recupero fauna)

9 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Comunicazione interna Segnalazione in intranet Invio copia della brochure a tutti i dirigenti e funzionari con posizioni organizzative Invio copia stampata del contenuto del CD ai Consiglieri e Assessori Invio CD ai Capigruppo

10 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Comunicazione esterna Pubblicazione su internet Comunicato stampa a 30 testate (TV e giornali) Invio brochure a Sindaci, Assessori e Consiglieri Comunali della provincia, Comunità Montane, Autorità civili religiose militari, Presidenti Regione, Assessori e Consiglieri regionali, Associazioni culturali, sportive, ambientaliste, Enti di formazione, Istituti scolastici, Sindacati, Associazioni di categoria, Organismi aderenti ad Agenda XXI, Province, UPI, Società e Fondazioni partecipate, ecc. Partecipazione Progetto IMPATTO ZERO per valutare le emissioni di anidride carbonica per la stampa del documento (1117 Kg) e compensarle contribuendo a riqualificare e tutelare foreste in crescita (1512 mq in Costa Rica) Partecipazione allOscar di Bilancio 2004

11 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Oscar di bilancio 2004 La Provincia di Genova si è classificata tra i 5 finalisti dellOscar di Categoria delle Organizzazioni Centrali e Territoriali delle Amministrazioni Pubbliche Motivazione: Rendicontazione economica qualitativamente apprezzabile, chiara ed esaustiva alla quale è stata data comunicazione attraverso una diffusione piuttosto capillare. Linformativa sociale ed ambientale risulta particolarmente accurata e dettagliata.

12 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Punti di debolezza Impostazione del progetto di bilancio sociale (responsabilità, tempi, sistema di rilevazione) Far comprendere limportanza di disporre di informazioni utili a far percepire allesterno loperato della Provincia Definizione indicatori per misurare risultati e effetti prodotti, al momento è più giusto parlare di descrizioni qualitative e quantitative dei risultati dellorganizzazione Strategia di comunicazione

13 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Punti di forza Regolarità della rendicontazione Avvicinamento dellEnte alla comunità Valutazione dellazione dellEnte dal punto di vista degli stakeholder Premessa per lavvio di una ipotesi di Bilancio partecipato Modifica della struttura dei documenti programmatici (R.P.P.) e relazioni a consuntivo per maggiore coerenza con i punti indicati nel Programma di mandato

14 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Obiettivi di miglioramento Partecipazione al Cantiere di innovazione Definizione del processo di rendicontazione Rilevazione indici di gradimento sul documento Maggiore coinvolgimento delle strutture Valutazione degli impatti sul territorio delle politiche dellEnte

15 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo Gender Budgeting Sperimentazione di Bilancio di Genere per il Comune di Sestri Levante per lanno 2002 Lanalisi di genere dei bilanci della Provincia e del Comune di Genova per lanno 2003 Dal 2004 integrazione nel Bilancio Sociale http://www.genderbudget.it / http://www.genderbudget.it /

16 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo IL BILANCIO DI GENERE: IL METODO DI ANALISI

17 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo LE DIFFERENZE DI GENERE NELLE AREE DI COMPETENZA PROVINCIALE FORMAZIONE PROFESSIONALE E POLITICHE PER IL LAVORO CENTRI PER LIMPIEGO POLITICHE SOCIALI ISTRUZIONE TRASPORTI E VIABILITA SVILUPPO ECONOMICO ED ATTIVITA PRODUTTIVE AREA ECOSOSTENIBILE

18 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo IL BILANCIO PARTECIPATIVO Capofila del Progetto di e-Democracy D.e.CI.DI. Partecipazione di altre 7 Province Bilancio partecipativo (Genova, Alessandria, Ascoli, Imperia e Piacenza) Durata: maggio 2005 – dicembre 2006

19 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo IL BILANCIO PARTECIPATIVO Protagonismo della società civile con lutilizzo di supporto informatico Volontà di una responsabilizzazione rispetto allindividuazione delle priorità di spesa Espressione di un parere (di carattere non vincolante) da parte dei cittadini riguardo a diverse opzioni di destinazione delle risorse del bilancio limitatamente a specifiche aree Il sondaggio deliberativo