Corso di diritto amministrativo Anno accademico 2005/2006 Prof. Avv. Francesco de Leonardis.

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1 Corso di diritto amministrativo Anno accademico 2005/2006 Prof. Avv. Francesco de Leonardis

2 Il programma Il libro di testo: Mazzarolli ed altri, Diritto amministrativo, Monduzzi, 2005 (circa 500 pagine per 8 crediti) Il codice breve: CAMMELLI-SCIULLO, Codice breve delle amministrazioni pubbliche, Zanichelli, ult. edizione Vandelli, Codice breve di diritto amministrativo, Servizi, beni, contratti Non frequetanti: CASSESE-FIORENTINO- SANDULLI, Casi e materiali di diritto amministrativo, Il Mulino, 2001, pp. 1-171, 303- 377

3 PP. 1-41 Introduzione Il ruolo e le funzioni di amministrazione Lamministrazione e lordinamento generale Lautonomia dellamministrazione

4 PP. 1-41 Fonti. Linee generali Le linee generali La funzione legislativa Le regioni e gli altri enti territoriali La riserva di giurisdizione La riserva di amministrazione

5 PP. 74-111 I regolamenti I regolamenti governativi (storia; l. 400/88; reg.dorganizz.; etc.) I regolamenti ministeriali (decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, direttive ministeriali)

6 PP. 145-160 I soggetti di diritto amministrativo I soggetti dellordinamento generale Le soggettività delle pubbliche amm.ni Enti pubblici non territoriali Indici della pubblicità Organismi di diritto pubblico

7 PP. 316-329 Le figure soggettive Nozione di figura soggettiva Le persone giuridiche pubbliche Enti pubblici territoriali e altri enti pubblici Persone giuridiche private di rilievo pubb. Gli organismi di diritto pubblico

8 (PP. 403-437: solo x 8 cred.) Quadro positivo dellamministrazione statale Ministeri Agenzie Autorità indipendenti Enti pubblici territoriali

9 PP. 461-471 Enti parastatali Enti pubblici economici Privatizzazioni

10 PP. 560-743 Principi del procedimento Profili strutturali della sequenza procedimentale La fase diniziativa La fase istruttoria La partecipazione Laccesso La fase decisoria La fase integrativa dellefficacia

11 PP. 767-927 Attività, atti e provvedimenti amm.vi Elementi del provvedimento amm.vo Efficacia e validità Tipologia dei provvedimenti amm.vi I provvedimenti di secondo grado

12 PP.767-927 Responsabilità civile dellamministrazione e dei suoi agenti Resp. Contrattuale Resp. Precontrattuale Resp. Extracontrattuale

13 Il diritto amministrativo riempie le nostre giornate Lenergia elettrica Il latte Il cioccolato Lasciugacapelli

14 Il diritto amministrativo e la realtà che ci circonda Il portafoglio Gli euro cartacei e in moneta La carta didentità La patente Il codice fiscale La carta di credito Lautorizzazione allapertura di esercizio

15 Il diritto amministrativo e la lezione universitaria Lezione Portiere Autobus Treno Strada Vigili Taxi

16 Il diritto amministrativo e la vita Nome e cognome Residenza Stato Lavoro cimitero

17 A che serve il diritto amministrativo Un esame tra gli altri per arrivare alla laurea: la corsa ad ostacoli e lesamificio; Per superare eventuali concorsi nella p.a. o in azienda; Per muoversi con maggiore consapevolezza: luniversità, il professore, la strada; La scuola, lacqua, la luce, il gas, i servizi di trasporto, il vigile, la rimozione, le poste, la polizia, i carabinieri, lesercito;

18 Il corso: i due semestri Diritto amministrativo: il concetto di amministrazione; le fonti; lorganizzazione; lazione; la responsabilità Diritto amministrativo avanzato: la tutela del cittadino o dellimpresa; il processo innanzi al giudice amministrativo; i ricorsi amministrativi Unità e inscindibilità dello studio: le due correnti di pensiero (la giustizia amministrativa e lelenco telefonico)

19 Il programma del corso Il corso si propone di esporre in modo sistematico e con riferimento a concreti episodi di vita le ragioni di esistenza dellamministrazione pubblica, i modi e le regole del suo agire e della sua organizzazione, le sue responsabilità, le sue prerogative. Si dedicherà particolare attenzione al procedimento amministrativo, alla nozione di organismo di diritto pubblico, alla tutela dellambiente, alle evoluzioni relative al sistema delle fonti, dei controlli e del principio di legalità.

20 Il programma del corso Si approfondirà in modo particolare il fenomeno delle privatizzazioni. Lo sviluppo degli istituti verrà svolto in un contesto in cui primaria rilevanza assumono la tutela dei diritti fondamentali e le interazioni con il diritto comunitario.

21 Il problema del manuale: concetto Opera che in breve mole raccoglie le conoscenze relative ad una materia determinata, ordinandole in sistema scientificamente elevato; sì da trattare tutti gli argomenti secondo un ordine tecnicamente rigoroso, ma tutti in maniera semplice, con equilibri di partizione e di trattazione (M.S. Giannini)

22 Il problema del manuale: i mutamenti O.Mayer: il diritto costituzionale passa, il diritto amministrativo resta (?) Posizione 1: non si può fare un manuale Posizione 2: manuale come cronaca Posizione 3: segnalare le linee di tendenza

23 Il problema del manuale: diritto privato e amministrativo Dal 1999: Casetta, Picozza, Lariccia, Rossi, Corso (oltre a Cerulli Irelli, Mazzarolli, Cassese) Temi di diritto privato (soggetti, posizioni soggettive, beni) e speciali (compiti, funzioni, organizzazione, finanza) Impostazione diritto privato (Cammeo) e di diritto speciale (Giannini)

24 Il problema del manuale: i contenuti E giusto trattare le fonti? E giusto trattare le posizioni giuridiche? E giusto trattare la giustizia?

25 Gli orari delle lezioni Indicazione su bacheca Le pause tra le ore di lezione Interazioni: le domande a lezione; Il foglio presenze

26 Le date delle lezioni Ottobre: 11, 12, 13, 21, 22, 25, 26, 27 Novembre: 8, 9, 10, 22, 23, 24 Dicembre: 5, 6, 7

27 Lorario di ricevimento e le tesi Merc. 15-16 delle settimane in cui cè la lezione (dubbi, chiarimenti, tesi, etc.) Le tesi: frequenza del corso Sostenere i 2 esami Voto superiore alla media Esami in materie collegate Utilità per il lavoro Chiederla con anticipo

28 Attività integrative Processo simulato Visita al TAR Marche Esame di casi concreti Come si cerca la giurisprudenza Come si cercano le norme Come si cerca la dottrina

29 Gli esami Si possono sostenere da febbraio Le propedeuticità sostanziali I frequentanti e i non frequentanti I due moduli: conviene sostenere lesame sui due moduli separatamente o tutto insieme? Conviene assistere agli esami?

30 Il metodo Ex facto oritur ius: il diritto romano La decadenza bizantina: il proliferare delle norme I sistemi di civil law e common law La pandettistica tedesca Lesempio del cane; Lesempio della montagna; Fornire la mappa; Luniversità del medioevo: partire dal basso.

31 I 3 pilastri Le fonti: il diritto comunitario La giurisprudenza La dottrina La prassi