I principi dellattività amministrativa (art. 1). Struttura dellart. 1 1. Lattività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da.

Presentazione sul tema: "I principi dellattività amministrativa (art. 1). Struttura dellart. 1 1. Lattività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da."— Transcript della presentazione:

1 I principi dellattività amministrativa (art. 1)

2 Struttura dellart. 1 1. Lattività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia e di pubblicità secondo le modalità previste dalla presente legge e dalle altre disposizioni che disciplinano singoli procedimenti. 2. La pubblica ammnistrazione non può aggravare il procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dellistruttoria.

3 Proposta di modifica art. 1 1. Lattività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da principi di imparzialità, proporzionalità, legittimo affidamento, efficacia, efficienza, economicità e pubblicità e dai principi dellordinamento comunitario. 1bis. Per la realizzazione dei propri fini istituzionali le amministrazioni pubbliche agiscono utilizzando strumenti del diritto pubblico o privato. Le leggi e i regolamenti disciplinano in entrambi i casi, i procedimenti per lesercizio dei poteri amministrativi. (il comma 2 è uguale)

4 Concetto di attività amministrativa Dallatto allattività… (controlli e lavori pubblici) Atti e comportamenti (commissivi e omissivi) Attività di diritto pubblico e di diritto privato Attiva, consultiva e di controllo

5 Attività di diritto pubblico Provvedimenti restrittivi (interessi oppositivi) (cronologicamente i primi) Provvedimenti ampliativi (interessi pretensivi) Atti discrezionali e vincolati Atti di organizzazione (ordini di servizio)

6 Altre ipotesi Contratti, accordi, convenzioni No atti di privati detenuti da p.a. Si atti certificativi Atti neutri (comunicazioni) Atti interni (proposte, pareri) Silenzio della p.a.

7 Concetto di legge Il termine è inteso in senso ampio Legge formale, regolamento, statuto, principi generali del diritto

8 Principio di economicità Art. 2 l. 131/03 nei controlli interni conseguimento degli obiettivi legislativamente stabiliti con il minor dispendio di mezzi (anche procedurali) Es.: duplicazioni ingiustificate di pareri e di momenti istruttori, imposizioni di oneri di certificazione non dovuti, ritardo nella concl.proc. Princ.conversione atti amministrativi: pronuncia, adeguatamente motivata, emessa da organo erroneamente convinto di esercitare un potere deliberativo, può valere come parere se la funzione consultiva è quella che realmente spetta a quellorgano;

9 Pr.economicità (2) apposizione di un elemento accidentale illegittimo non invalida lintero procedimento ma sintende come non apposto; principio di conservazione dellattività amministrativa legittima svolta. Economicità non riferita allattività economica pubblica ma a tutta lattività amm.va

10 Principio di efficacia Il principio di efficacia indica il rapporto tra risultati ottenuti e obiettivi prestabiliti ossia la concreta idoneità dellazione amministrativa a conseguire, in termini pratici, i risultati prefissati in tema di tutela degli interessi pubblici

11 Principio di pubblicità Il principio di pubblicità impone che lattività amministrativa sia sempre conoscibile dallesterno e che le p.a. debbano operare in modo certo, semplice, chiaro e trasparente, fornendo le informazioni agli interessati e rendendoli edotti circa lo stato di avanzamento dellazione

12 Disposizioni che disciplinano altri procedimenti Lex specialis derogat generalis (es. tu espropriazione, tu sulledilizia, dec.leg. 259/2003)

13 Principio del procedimento minimo Straordinarietà delle esigenze Necessità della motivazione