Attività amministrativa e principi

Presentazione sul tema: "Attività amministrativa e principi"— Transcript della presentazione:

1 Attività amministrativa e principi

2 Concetto di attività amministrativa (Cerulli, 227-238)
Importanza della definizione del contenuto del concetto di attività: quello che resta fuori può perseguire fini propri! Attività: insieme di atti ai quali l’ordinamento attribuisce rilevanza giuridica nel suo complesso Il problema si pone essenzialmente per due ambiti: attività di diritto privato (anche qui i fini sono stabiliti dalla legge?) e attività favorevoli (concessioni, autorizzazioni) Sull’attività secondo moduli negoziali: V. cerulli irelli, Note critiche in tema di attività amministrativa secondo moduli negoziali, dir.amm., 2003, 217

3 Dall’atto all’attività
Il legislatore utilizza il termine attività e non atto come faceva in precedenza Prima: Art. 113 Cost.; art. 2 l. 2248/1865; art. 26 TU CDS Oggi: art. 3 l. 20/1994; art. 1 d.lgs. 286/1999; codice contratti pubblici

4 Distinzioni tradizionali
Attività finale Attività consultiva Attività di controllo

5 Le fasi del procedimento
Fase iniziativa/istruttoria Fase costitutiva Fase integrativa dell’efficacia

6 Perfezione e efficacia
Atto perfetto Atto efficace

7 Comportamenti e atti Operazioni/comportamenti/servizi
Atti scritti/documenti

8 Vari tipi di servizi Trasporti, costruzione alloggi, sanità, istruzione, posta, telecomunicazioni, energia Non necessitano di atti autoritativi Carattere necessario (devono essere svolti) Esercizio diretto/attività di regolazione e controllo

9 Vari tipi di atti Atti di diritto pubblico
Atti di diritto privato (contratti, accordi) Atti a contenuto particolare (provvedimenti) Atti a contenuto generale Atti di certificazione Atti di organizzazione Comunicazioni e notificazioni

10 Provvedimenti Sfavorevoli Favorevoli Discrezionali Vincolati

11 Concetto ampio di attività amministrativa
Non vi sono aree sottratte alla predeterminazione dei fini L’attività amm.va quindi ricomprende attività di diritto pubblico (provvedimenti restrittivi e ampliativi) e attività di diritto privato (contratti, accordi, convenzioni); atti discrezionali e vincolati; provvedimenti e atti di organizzazione (ordini di servizio); atti certificativi; atti neutri (comunicazioni) etc.

12 Concetto di legge Il termine è inteso in senso ampio
Legge formale, dec.leg., d.l., regolamenti di delegificazione, statuti, principi generali del diritto Cost., leggi cost.li, regolamenti comunitari, direttive, sentenze Corte Giust. Ipotesi dell’incostituzionalità (il provvedimento diviene illegittimo ma non automaticamente)