Informatica giuridica Linformatica giudiziaria e per le professioni legali Lucio Maggio Anno Accademico 2000/2001.

Presentazione sul tema: "Informatica giuridica Linformatica giudiziaria e per le professioni legali Lucio Maggio Anno Accademico 2000/2001."— Transcript della presentazione:

1 Informatica giuridica Linformatica giudiziaria e per le professioni legali Lucio Maggio Anno Accademico 2000/2001

2 Informatica giudiziaria Informatica giudiziaria gestionale amministrativa Supporto amministrativo degli uffici giudiziari e gestione del personale Informatica giudiziaria gestionale Gestione dei procedimenti giurisdizionali Informatica giudiziaria documentale Creazione e gestione di banche dati (Italgiure-Find, Tar on line)Tar on line Informatica giudiziaria decisionale Aiuto alla decisione dei problemi giuridici implicati nel processo (ReMIDA)ReMIDA Applicazioni informatiche dirette ad automatizzare le attività che si svolgono negli uffici giudiziari

3 Sistemi integrati - a livello di singolo ufficio giudiziario - a livello geografico (distrettuale, nazionale...)

4 Ministro U.R.S.I.A. C.I.S.I.A. BACZGENAPDPA ROMA TOCACTBO MI URSIA e CISIA

5 Tappe fondamentali Anni 70: primi progetti di informatizzazione degli uffici giudiziari 1978: Congresso CED Linformatica giuridica al servizio del paese Primi anni 80: progetti pilota di automazione delle cancellerie civili 1986: Convegno Cagliari Linformatica giudiziaria: esperienze e prospettive Anni 90: progetti coordinati su scala nazionale

6 Presupposti normativi (1) D. Lgs. 12 febbraio 1993, n. 39 Art. 4 1. È istituita l'Autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione... tale Autorità opera in piena autonomia e con indipendenza di giudizio e di valutazione. 2. L'Autorità è organo collegiale costituito dal presidente e da quattro membri, scelti tra persone dotate di alta e riconosciuta competenza e professionalità e di indiscussa moralità e indipendenza. Il presidente è nominato con decreto del presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri. Entro quindici giorni dalla nomina del presidente, su proposta di quest'ultimo, il Presidente del Consiglio dei Ministri nomina con proprio decreto, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, gli altri quattro membri...

7 Presupposti normativi (1) D. Lgs. 12 febbraio 1993, n. 39 Art. 3, 1° co. Gli atti amministrativi adottati da tutte le pubbliche amministrazioni sono di norma predisposti tramite i sistemi informativi automatizzati.

8 Presupposti normativi (2) L. 24 dicembre 1993, n. 537 Art. 2, 15° co. Gli obblighi di conservazione e di esibizione di documenti, per finalità amministrative e probatorie, previsti dalla legislazione vigente, si intendono soddisfatti anche se realizzati mediante supporto ottico purché le procedure utilizzate siano conformi a regole tecniche dettate, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, dall'Autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione.

9 Presupposti normativi (3) L. 15 marzo 1997, n. 59 Art. 15, 2° co. Gli atti, dati e documenti formati dalla pubblica amministrazione e dai privati con strumenti informatici o telematici, i contratti stipulati nelle medesime forme, nonché la loro archiviazione e trasmissione con strumenti informatici, sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge. I criteri e le modalità di applicazione del presente comma sono stabiliti, per la pubblica amministrazione e per i privati, con specifici regolamenti da emanare...

10 Presupposti normativi (3) DPR. 10 novembre 1997, n. 513 (ora DPR. 28 dicembre 2000, n. 445: Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa) Art. 4, 1° co. (Forma scritta) [art. 10, 1° co. DPR. 445/2000] Il documento informatico munito dei requisiti previsti dal presente regolamento soddisfa il requisito legale della forma scritta.

11 Presupposti normativi (3) DPR. 10 novembre 1997, n. 513 Art. 19 (Sottoscrizione dei documenti informatici delle pubbliche amministrazioni) [art. 25 DPR. 445/2000] 1. In tutti i documenti informatici delle pubbliche amministrazioni la firma autografa, o la sottoscrizione comunque prevista, è sostituita dalla firma digitale … 2. Luso della firma digitale integra e sostituisce ad ogni fine di legge lapposizione di sigilli, punzoni, timbri, contrassegni e marchi comunque previsti.

12 INNOVAZIONE TECNOLOGICA TEMPI DELLA GIUSTIZIA

13 Informatizzazione dellarea civile Esperienze pilota Corte di Appello di Roma Tribunale di Monza Progetto Polis (Tribunale di Bologna) Scenari futuri

14 PROCESSO Successione di fatti o fenomeni aventi tra loro un nesso più o meno profondo (G. Devoto - G.C. Oli, Dizionario della lingua italiana) Processus = il procedere, lavanzare (I. Lana, Vocabolario latino)

15 Formalità introduttive del processo civile Art. 99 c.p.c. (Principio della domanda): Chi vuole far valere un diritto in giudizio deve proporre domanda al giudice competente. Art. 163 c.p.c. (Contenuto della citazione): La domanda si propone mediante citazione a comparire a udienza fissa... Art. 165 c.p.c. (Costituzione dellattore): Lattore... deve costituirsi in giudizio... depositando in cancelleria la nota discrizione a ruolo e il proprio fascicolo contenente loriginale della citazione, la procura e i documenti offerti in comunicazione... Art. 166 c.p.c. (Costituzione del convenuto): Il convenuto deve costituirsi... depositando in cancelleria il proprio fascicolo contenente la comparsa [di risposta] … la procura e i documenti che offre in comunicazione. Art. 71 disp. att. c.p.c. (Nota di iscrizione a ruolo): La nota di iscrizione della causa nel ruolo generale deve contenere lindicazione delle parti, del procuratore che si costituisce, delloggetto della domanda, della data di notificazione della citazione, e delludienza fissata per la prima comparizione delle parti.

16 Formalità introduttive del processo civile Art. 168 c.p.c. (Iscrizione della causa a ruolo e formazione del fascicolo dufficio): Allatto della costituzione dellattore... su presentazione della nota discrizione a ruolo, il cancelliere iscrive la causa nel ruolo generale. Contemporaneamente il cancelliere forma il fascicolo dufficio, nel quale inserisce la nota di iscrizione a ruolo, copia dellatto di citazione, delle comparse e delle memorie … e successivamente i processi verbali di udienza, i provvedimenti del giudice, gli atti di istruzione e la copia del dispositivo delle sentenze. Art. 36 disp. att. c.p.c. (Fascicoli di cancelleria): Il cancelliere deve formare un fascicolo per ogni affare del proprio ufficio … Ogni fascicolo riceve la numerazione del ruolo generale sotto la quale è iscritto laffare. Sulla copertina di ogni fascicolo sono indicati lufficio … il giudice incaricato dellaffare … le parti, i rispettivi difensori muniti di procura e loggetto. Nella facciata interna della copertina è contenuto lindice degli atti inseriti nel fascicolo con lindicazione della natura e della data di ciascuno di essi. Art. 168 bis c.p.c. (Designazione del giudice istruttore): Formato un fascicolo dufficio... il cancelliere lo presenta senza indugio al presidente del tribunale, il quale, con decreto scritto in calce alla nota discrizione a ruolo, designa il giudice istruttore davanti al quale le parti devono comparire … Subito dopo la designazione del giudice istruttore il cancelliere iscrive la causa sul ruolo... del giudice istruttore e gli trasmette il fascicolo...

17 Corte di Appello di Roma Iscrizione delle cause a ruolo Gestione del registro ruolo generale Stampa copertine dei fascicoli Agenda del giudice Stampa dei dati statistici Consultazione da remoto per via telematica Programma di automazione delle cancellerie

18 Tribunale di Monza Gestione della cancelleria Gestione delle udienze Gestione dei fascicoli Gestione dei provvedimenti Sistema di ufficio integrato

19 Progetto Polis (Tribunale di Bologna) Sistema di gestione documentale 1) per la produzione, archiviazione, consultazione delle sentenze 2) per la creazione di un diritto giurisprudenziale bolognese

20 1) Produzione, archiviazione, consultazione delle sentenze Intestazione Composizione dellorgano giudicante Estremi del processo Indicazione anagrafica delle parti Oggetto del procedimento Conclusioni Svolgimento del processo Motivi della decisione Dispositivo della sentenza Data della deliberazione Sottoscrizione Strutturazione in campi

21 2) Diritto giurisprudenziale bolognese Problema dellefficacia del precedente giudiziale nei sistemi di civil law

22

23 Scenari futuri Processo civile telematico V. DI CATALDO - G. GIRLANDO, Appunti per linformatizzazione del processo civile, Convegno Diritto, Telematica e Amministrazione della Giustizia (Catania, 25 ottobre 1996)

24 Presupposti normativi (4) DM. 27 marzo 2000, n. 264 Regolamento recante norme per la tenuta dei registri presso gli uffici giudiziari Art. 3 (Tenuta dei registri) 1. I registri sono tenuti in modo informatizzato… 3. La competente articolazione del Ministero della giustizia … può, su richiesta motivata del capo dellufficio interessato e sentito il responsabile dei sistemi informativi automatizzati, autorizzarne la tenuta su supporto cartaceo.

25 Presupposti normativi (5) DPR. 13 febbraio 2001, n. 123 Regolamento recante disciplina sulluso di strumenti informatici e telematici nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo dinanzi alle sezioni giurisdizionali della Corte dei conti Art. 4, 1° co. (Atti e provvedimenti) Tutti gli atti e i provvedimenti del processo possono essere compiuti come documenti informatici sottoscritti con firma digitale…

26 Formalità introduttive del processo civile Vecchio processo cartaceo Art. 165 c.p.c. (Costituzione dellattore): Lattore... deve costituirsi in giudizio... depositando in cancelleria la nota discrizione a ruolo e il proprio fascicolo contenente loriginale della citazione, la procura e i documenti offerti in comunicazione... Art. 166 c.p.c. (Costituzione del convenuto): Il convenuto deve costituirsi... depositando in cancelleria il proprio fascicolo contenente la comparsa [di risposta] … la procura e i documenti che offre in comunicazione. Nuovo processo telematico Art. 9 (Costituzione in giudizio e deposito) La parte che procede alliscrizione a ruolo o alla costituzione in giudizio per via telematica trasmette con il medesimo mezzo i documenti probatori come documenti informatici o le copie informatiche dei documenti probatori su supporto cartaceo. Art. 11, 1° co. (Iscrizione a ruolo) La nota di iscrizione a ruolo può essere trasmessa per via telematica come documento informatico sottoscritto con firma digitale.

27 Formalità introduttive del processo civile Vecchio processo cartaceo Art. 168 c.p.c. (Iscrizione della causa a ruolo e formazione del fascicolo dufficio): Allatto della costituzione dellattore... su presentazione della nota discrizione a ruolo, il cancelliere iscrive la causa nel ruolo generale. Contemporaneamente il cancelliere forma il fascicolo dufficio, nel quale inserisce la nota di iscrizione a ruolo, copia dellatto di citazione, delle comparse e delle memorie … e successivamente i processi verbali di udienza, i provvedimenti del giudice, gli atti di istruzione e la copia del dispositivo delle sentenze. Art. 36 disp. att. c.p.c. (Fascicoli di cancelleria): Il cancelliere deve formare un fascicolo per ogni affare del proprio ufficio … Ogni fascicolo riceve la numerazione del ruolo generale sotto la quale è iscritto laffare. Sulla copertina di ogni fascicolo sono indicati lufficio … il giudice incaricato dellaffare … le parti, i rispettivi difensori muniti di procura e loggetto. Nella facciata interna della copertina è contenuto lindice degli atti inseriti nel fascicolo con lindicazione della natura e della data di ciascuno di essi. Nuovo processo telematico Art. 12 (Fascicolo informatico) 1. La cancelleria procede alla formazione informatica del fascicolo dufficio, contenente gli atti del processo come documenti informatici ovvero le copie informatiche dei medesimi atti quando siano stati depositati su supporto cartaceo. 2. Nel fascicolo informatico sono inseriti … anche i documenti probatori offerti in comunicazione o prodotti dalle parti o comunque acquisiti al processo. Per i documenti probatori prodotti o comunque acquisiti su supporto cartaceo linserimento nel fascicolo informatico delle relative copie informatiche è effettuato dalla cancelleria...

28 Informatizzazione dellarea penale Sistema Re.Ge. (Registri Generali) Sistema informativo Procure Generali e Corti di Appello SIDNA (Sistema Informativo per la Direzione Nazionale Antimafia) SIDDA (Sistema Informativo per le Direzioni Distrettuali Antimafia)

29 Formalità introduttive del processo penale Art. 330 c.p.p. (Acquisizione delle notizie di reato): Il pubblico ministero e la polizia giudiziaria prendono notizia dei reati di propria iniziativa e ricevono le notizie di reato presentate o trasmesse [da parte di pubblici ufficiali e incaricati di un pubblico servizio ovvero da parte di privati]. Art. 333 c.p.p. (Denuncia da parte di privati): Ogni persona che notizia di un reato … può farne denuncia … La denuncia è presentata oralmente o per iscritto … al pubblico ministero o a un ufficiale di polizia giudiziaria … Art. 108bis norme att. c.p.p. (Modalità particolari di trasmissione della notizia di reato): Tiene luogo della comunicazione scritta la comunicazione della notizia di reato consegnata su supporto magnetico o trasmessa per via telematica...

30 Formalità introduttive del processo penale Art. 109 norme att. c.p.p. (Ricezione della notizia di reato): La segreteria della procura della repubblica annota sugli atti che possono contenere notizie di reato la data e lora in cui sono pervenuti in ufficio e li sottopone immediatamente al procuratore della repubblica per leventuale iscrizione nel registro delle notizie di reato. Art. 335 c.p.p. (Registro delle notizie di reato): Il pubblico ministero iscrive immediatamente, nellapposito registro custodito presso lufficio, ogni notizia di reato che gli perviene o che ha acquisito di propria iniziativa nonché... il nome della persona alla quale il reato stesso è attribuito... Art. 3 reg. esec. c.p.p. :... a) gli atti e le produzioni sono inseriti nel fascicolo in ordine cronologico a cura della... segreteria...; b) la copertina del fascicolo deve contenere le generalità della persona a cui è attribuito il reato nonché la data e il numero della iscrizione della notizia di reato nel registro [delle notizie di reato].

31 Sistema Re.Ge. Gestione dei registri Effettuazione di ricerche Stampa dei registri e delle copertine dei procedimenti Visualizzazione delle pendenze Stampa dei dati statistici Sistema integrato di supporto alle attività degli uffici giudiziari penali

32 Moduli aggiuntivi Re.Ge. Re.Ge. 4 OA: sistema di automazione delle funzioni di ufficio del magistrato per la produzione dei diversi atti giudiziari di competenza Re.Ge.-Inf.atti: sistema multimediale di archiviazione e di reperimento delle informazioni per la presentazione dei dati dindagine in sede dibattimentale

33 Altri progetti area penale Sistema informativo Procure generali e Corti di Appello: banca dati delle sentenze e dei provvedimenti impugnabili istituita presso ciascuna Procura Generale SIDNA e SIDDA: banche dati comprendenti tutte le informazioni relative ai processi di criminalità organizzata

34 Informatizzazione dellarea amministrativa Esperienza pilota Sito web La giustizia amministrativa (a cura del Segretariato Generale della Giustizia Amministrativa)La giustizia amministrativa Scenari futuri

35

36

37

38

39 Informatizzazione dei flussi documentali della Giustizia Amministrativa Acquisizione e gestione dei documenti prodotti dalle parti durante lo svolgimento del processo amministrativo (ricorsi, memorie, ecc.) mediante fascicoli virtuali, accessibili per via telematica dalle parti in causa utilizzando la firma digitale Gestione dei flussi documentali interni (tra segreteria e collegio giudicante, ecc.) e di quelli verso lesterno (le parti) Realizzazione di un sistema di aiuto alla redazione dei provvedimenti che faciliti il compito del magistrato e consenta unagevole pubblicazione on line dei documenti prodotti nellambito di un sistema di archiviazione e di reperimento delle decisioni (strutturazione in campi, indicizzazione, ecc.)

40 Informatica e professioni legali

41 Informatica legale Informatica forense Informatica notarile Linsieme dei programmi informatici destinati ad automatizzare la gestione degli uffici degli avvocati e dei notai

42 Sistemi forensi Anagrafe Pratiche (fascicoli) Agenda cronologica pratiche Notule e tariffe Redazione documenti Contabilità di studio Repertorio clientela Moduli base

43 Sistemi notarili Redazione atti Formalità Repertorio clientela Scadenzario Parcellazione e fatturazione Contabilità di studio Gestione crediti e anticipi Moduli base