La Carta Geografica Unica in Internet

Presentazione sul tema: "La Carta Geografica Unica in Internet"— Transcript della presentazione:

1 La Carta Geografica Unica in Internet
Il mio intervento vuole sottolineare il difficilissimo e complesso lavoro , vissuto in prima persona, di coinvolgimento di tutti i Comuni nel progetto regionale di CGU, per creare una cartografia digitale omogenea su tutto il territorio provinciale. Una prima difficoltà ha riguardato l’investimento economico in un campo ancora poco conosciuto della Pubblica Amministrazione, i Sistemi informativi territoriali, o comunque, con un rientro di immagine non da subito visibile ai cittadini. Una seconda difficoltà è stata quella di creare un progetto al quale tutti gli Enti avessero interesse ad aderire e quindi impostare una gestione sinergica della cartografia in ambito provinciale. Una terza difficoltà, che si è stemperata con il tempo, è il rapporto con il Catasto, titolare di informazioni indispensabili per i Comuni ai fini di una equa applicazione dei tributi. (ICI, TARSU…) Infine si sono incontrati alcuni ostacoli dovuti alla novità del nuovo servizio di cartografia on-line, che non sempre è stata correttamente compresa. Il positivo riscontro che il progetto ha ricevuto a livello regionale ( presentazione del nostro progetto nell’ambito di SIGMA TER nel 2002), nazionale (partecipazione al Convegno Esri nel 2003), il lavoro di sensibilizzazione attivata dai Comuni capofila (Argenta-Cento-Codigoro-Copparo) nei confronti dei loro consociati, la realizzazione della cartografia digitale in tempi brevi e quindi la possibilità di un suo concreto ed immediato utilizzo, ha permesso di superare le difficoltà e portato a buon fine il progetto. Paola Rossi: Coordinatore del Progetto e dell’Ufficio Sistemi Informativi Geografici

2 Il percorso ……… Delibera di Consiglio Provinciale n. 133/2001: approvazione convenzioni prima fase CGU Delibera di Giunta Provinciale n. 380/2002 e n. 465/2004: realizzazione del Reticolo Stradale Delibera di Giunta Provinciale n. 194/2004 : costituito “ Ufficio Sistemi informativi Geografici” Delibera Giunta Provinciale n. 202/2005 : approvato progetto di realizzazione Web-Service e Centro Servizi per i Comuni e gli Enti/Aziende che gestiscono servizi nel territorio provinciale. Con la prima delibera si sono firmate due convenzioni tra RER-Provincia-Consorzi di di Bonifica-Comune di Ferrara-Agenzia del Territorio ottenendo a livello di cartografia digitale un risultato UNICO a livello regionale. Infatti la Carta Tecnica Regionale del 1985 è stata aggiornata utilizzando le foto aeree al 1998.E’ stato inoltre effettuato il raffittimento delle rete geodetica nazionale IGM95 con punti noti ogni 7 Km, la vettorializzazione delle mappe catastali previo recupero di tutti gli atti dell’intero arretrato catastale, la normalizzazione della toponomastica stradale. E’ stato inoltre predisposto, dal Dipartimento di Ingegneria dell’Università di Ferrara e dal Consorzio di Bonifica, un algoritmo di conversione da sistema di riferimento catastale a sistema di riferimento regionale. Con la seconda delibera i Comuni hanno realizzato i tematismi necessari per poter gestire i SIT comunali e quindi poligoni fabbricati, grafo stradale e numerazione civica. Con la terza delibera la Provincia, visti i risultati ottenuti ed il positivo riconoscimento da parte dei Comuni del lavoro di coordinamento dei progetti ha costituito l’Ufficio Sistemi Informativi Geografici con l’obiettivo di proseguire nella predisposizione di cartografia finalizzata alla realizzazione di ulteriori strati fondamentali per la Carta Geografica Unica. E di diventare anche un riferimento, oltre che dei Comuni, anche degli Enti e Aziende che gestiscono per conto dei Comuni Servizi sul territorio. Con l’ultima delibera abbiamo realizzato un primo passo per condividere cartografia dinamica in rete, cioè un Web Service avente tra i propri compiti anche quello di , mantenerla aggiornata, nei suoi strati fondamentali e cioè poligoni fabbricati -via e numero civico con il Centro Servizi. Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

3 Attività del Centro Servizi
Centro Servizio per Comuni - Enti/Aziende Correzioni grafo stradale immagini satellitari 2003 Aggiornamento in continuo del grafo stradale Aggiornamento layer poligoni fabbricati dall’agosto 2003 in poi Realizzazione dei progetti da pubblicare in rete per i Comuni e le Aziende Individuazione disallineamenti tra carta CTR e dati Catastali (bonifica errori) Coordinamento lavori per DBTopo Modalità C per i Comuni La gestione della cartografia realizzata con le varie convenzioni, ha fatto comprendere ai Comuni che per amministrare una realtà mutevole è necessario avere dei supporti cartografici dinamici ed interrogabili, ma soprattutto quanto più possibile aggiornati, così che la cartografia rappresenti una fotografia attendibile della realtà che ci circonda. La realizzazione del progetto “ Centro Servizi” rappresenta un investimento con valore trasversale avente benefiche ricadute su attività ed ambiti territoriali a livello di Comuni e Provincia per l’attivazione di sportelli per le imprese, per la riorganizzazione della Pubblica Amministrazione con supporti di informazione geografica integrati con gli archivi gestionali, per lo sviluppo di servizi on-line per il cittadino, ecc. 1. aggiornare il reticolo stradale consegnato alla Regione nel 2002 con le foto da satellite messe a disposizione dalla Regione per il controllo del territorio ai fini del Condono Edilizio 2. aggiornamento in continuo del grafo stradale per 16 Comuni. I restanti Comuni di Argenta, Cento, Codigoro, Ferrara e l’Associazione dei Comuni del Mandamento(Copparo-Berra,Formignana,Jolanda di Savoia,Ro) con i propri SIT trasmettono i dati aggiornati al Centro Servizi secondo specifiche condivise. I dati vengono da noi assemblati e pubblicati nel sito. Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

4 Obiettivi del Progetto
Miglioramento complessivo della disponibilità delle basi dati per la gestione del territorio Repertorio cartografico in rete Disponibilità nel territorio provinciale di un centro-servizi con tecnici a supporto dei Comuni Incentivazione ai Comuni per la costruzione e l’integrazione degli strumenti SIT Nel territorio provinciale esistono ancora pochi esempi di strutturazione e implementazione organica di Sistemi Informativi Territoriali. Esiste peraltro una diffusa “sete” di informazioni di natura geografica presso gli Enti Locali che ha portato, negli ultimi anni, alla realizzazione di specifici progetti di acquisizione di dati a scala locale. In generale, manca “la massa critica” indispensabile a produrre gli effetti positivi attesi sia in termini finanziari che di migliore gestione delle procedure amministrative e di rapporto con i cittadini. Inoltre, salvo poche eccezioni, nei Comuni non risultano consolidati né pratiche di gestione, né supporti tecnologici adeguati a supportare la gestione in rete di basi dati, geografiche e non, da parte di servizi diversi dell’Ente, prima ancora dell’interazione con l’esterno. La condivisione e lo sviluppo di un tale Sistema si deve evidentemente inserire in un quadro strategico di attuazione con il coinvolgimento di più attori “messi a sistema” a favore dello sviluppo locale. L’utilizzo di Internet è una chiave per la crescita ed il successo del GIS. Le tecnologie emergenti di Internet, quali i servizi sul WEB, sono una grande promessa per gli utenti del GIS, sia per la condivisione e la diffusione della conoscenza geografica che per la connessione tra diverse organizzazioni. La Provincia di Ferrara ha espresso appieno la volontà di essere la promotrice dell’iniziativa di aggiornamento dello strumento ottenuto (attraverso il Centro Servizi) e convinto assertore della necessità della condivisione e gestione fra gli Enti territoriali di questi archivi cartografici ed informatici utilizzando il servizio di “Web Mapping service”. 1. si tratta di aggiornare ed integrare le cartografie esistenti con le informazioni ad esse collegate (Numeri civici, archivi immobiliari,…) al fine di georeferenziare le informazioni sul territorio collegate alle gestioni dei Comuni e delle Aziende di pubblici servizi, alle attività di pianificazione di vasta scala a livello di provincia di Aree di bacino. 2. disponibilità dell’accesso in rete alle diverse tipologie di dati geografici e alla relativa documentazione tecnica, per consentire la massima fruibilità ai soggetti interessati. 3. costituirà infatti un “terreno di coltura” favorevole per lo sviluppo delle attività in ambito inizialmente locale e, nel tempo, anche come supporto ad aziende multiservizi. Attualmente aderiscono al Centro Servizi 16 Comuni su 26. Per tali Comuni gli aggiornamenti della cartografia viene effettuata dai tecnici della provincia. 4. nelle procedure di lavoro delle diverse aree di attività dei Comuni, non solo nei tradizionali settori urbanistica, ambiente, lavori pubblici, ma anche finanze, attività economiche, servizi. Questo al fine di ottenere benefici reali dal loro utilizzo. Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

5 Strati informativi realizzati da Comuni, Provincia e Regione
Carta Tecnica Regionale 1: aggiornata con foto aeree Ortofoto a colori It2000 Ortoimmagini satellitari in bianco e nero “Quick Bird “ Fogli catastali convertiti in formato shapefile Quadro di unione fogli catastali, CTR 5000 e 25000 Raffittimento rete geodetica nazionale IGM95,maglia a 7 Km Reticolo idrografico Confini amministrativi Elenchi toponomastica normalizzata Grafo stradale di tutti i Comuni (specifiche RER) Numerazione Civica Fabbricati digitalizzati da CTR di tutti i Comuni Toponimi della carta tecnica regionale scala 1: 5.000 Poligoni centri urbani e nuclei abitati (progetto CENSUS 2000) Riassumento la cartografia realizzata da Regione Provincia e Comuni di distingue in cartografia Raster e cartografia vettoriale. In particolare per cartografia raster si intende. VADO ad elencare Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

6 Tematismi realizzati dal Centro Servizi
SIT di AREA S.p.A. per la gestione della raccolta dei rifiuti urbani SIT di ACFT S.p.A. per la gestione del servizio taxibus SIT di AMI S.p.A. per la gestione del servizio di trasporto urbano ed extraurbano SIT di FER S.p.A. per la gestione delle linee ferroviarie Per ognuno di queste Aziende la Provincia di Ferrara ha predisposto il Progetto cartografico con banche dati collegate per una gestione dei propri servizi sul territorio. Gli indispensabili rilievi sono stati effettuati da personale messoci a disposizione da ogni Azienda. Il valore aggiunto di questo progetto è stata la condivisione già in fase di progettazione dei tecnici di ogni Azienda che né ha condiviso ed intuito da subito la potenzialità dello strumento. Sara cura poi di ogni Azienda tenere aggiornato i dati e migliorarne la potenzialità soprattutto nei confronti dei cittadini. Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

7 Cartografia presente nel sito
Tematismi messi a disposizione da Regione, Provincia e Comuni: CTR raster aggiornata al 1998 con ortofoto Grafo stradale provinciale Numerazione civica Fabbricati CTR digitalizzati Ortofoto a colori IT2000 Ortoimmagini satellitari bianco e nero “QuickBird 2003” Fogli catastali convertiti in formato shapefile Quadro d’unione fogli catastali, CTR 5000 e 25000 Cartografia di Protezione civile (AZIMUT) Raffittimento rete geodetica nazionale IGM95, maglia a 7 Km La cartografia dinamica attualmente pubblicata nel sito è stata messa a disposizione dai Comuni e dalle Aziende che hanno aderito al progetto da ottobre 2005. La consultazione della cartografia è protetta da password, cioè riservata ai soli aderenti alla Convenzione. In particolare la cartografia catastale è riservata ai soli Enti firmatari la Convenzione del Sono previste 3 pubblicazioni all’anno di aggiornamento dati. Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

8 Cartografia presente nel sito
Servizio di WMS con tematismi messi a disposizione da Enti/Aziende : Consorzio Generale di Bonifica: reti dei canali dei tre consorzi AREA: contenitori RSU, contenitori raccolta differenziata,cestini portarifiuti, aree di ingombro, aree di spazzamento; CADF: rete acquedotto, rete fognaria ACFT: fermate Taxibus; CMV: rete gas per i Comuni di Cento,Goro,Vigarano e Mirabello- raccolta rifiuti per il Comune di Cento; FER: linee ferroviarie, stazioni , passaggi a livello, verifiche patrimoniali e bonifica acustica; Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

9 Cartografia di prossima pubblicazione
ACER: individuazione fabbricati di proprietà dei Comuni di cui hanno la manutenzione AMI: fermate Bus Urbane ed Extra urbane ARPA: tematismi in ambito di controllo e bonifiche ambientali Coop BRODOLINI : contenitori RSU e contenitori raccolta differenziata per Comune di Comacchio DELTA 2000 : tematismi riguardanti gli interventi di lottizzazione industriale Hera: dati ambientali Parco Regionale del Delta del Po : tematismi ambientali SIPRO: tematismi riguardanti gli interventi di lottizzazione industriale SOELIA: dati rete gas e raccolta rifiuti Comune di Argenta Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

10 Obiettivi futuri del Centro Servizi
Raccogliere le adesioni al web service di ulteriori enti/aziende operanti sul territorio (ENEL, TELECOM, SNAM, Trenitalia, etc.) Realizzare specifiche tecniche di gestione tematismi omologhi per le azienda aderenti al web service Realizzare l’interfaccia tra web provincia e server della Regione per la sincronizzazione dei dati catastali presenti in SIGMA Ter Implementazione del servizio CDU on-line per i comuni   Ampliare il numero di Enti/Aziende che utilizzano il Centro Servizi Oltre alle attività che vi ho elencato precedentemente, il Centro Servizi vuole in un prossimo futuro : 1. ampliare le adesioni alla convenzione per la costruzione della Carta Geografica Unica (CGU) di tutte le Aziende/Enti che gestiscono servizi sul territorio provinciale 2. Realizzare specifiche per uniformare i tematismi omologhi, utilizzate dalle Aziende/Enti che aderiscono con convenzioni al Web Service e che gestiscono stessi servizi (Es.: la raccolta rifiuti viene effettuata da Area,Soglia,CMV,Hera e viene rappresentata, nei nostro Web, con simboli diversi) 3.4. Realizzare l’interfaccia tra WEB provincia e il Server della Regione per la sincronizzazione dei dati catastali presenti in SIGMA Ter e successiva distribuzione ai Comuni per la redazione dei CDU on-line. Questo è possibile in quanto la Provincia di Ferrara partecipa al progetto SIGMA Ter in qualità di Ente Riusatore 5. Ampliare la committenza di Enti/Aziende per l’utilizzo del Centro Servizi per la realizzazione di progetti SIT Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

11 Prossimi Servizi in Web
Predisporre spazio FTP per scarico cartografia Raster   Servizio aggiuntivo di visualizzazione, accessibile a tutti gli utenti, della cartografia utile per cittadini e turisti (con esclusione della cartografia catastale e dei civici) Servizio aggiuntivo di visualizzazione e scarico a pagamento dei tematismi di proprietà della Regione – Provincia - Comuni a terzi (Professionisti, Imprese etc.) Servizio aggiuntivo di visualizzazione, aperto a tutti, di cartografia storica in collaborazione con i Consorzi di Bonifica della provincia di Ferrara ed i Comuni della provincia; Servizio aggiuntivo di visualizzazione e scarico, della cartografia di Protezione Civile predisposta dalla Provincia di Ferrara da implementare il software AZIMUT; Servizio aggiuntivo di visualizzazione e consultazione, aperto a tutti, dei PSC, POC e PTCP Oltre all’attuale servizio di consultazione cartografica in rete con password di accesso, il nostro ufficio vorrebbe predisporre, come già attivato in molte altre Province ulteriori servizi in rete a disposizione di cittadini professionisti imprese. Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

12 Promozione e coordinamento di progetti sovracomunali
Coordinamento e consulenza ai Comuni per l’utilizzo dei software open source nell’ambito del progetto SIGMATer Coordinamento e consulenza ai Comuni, aderenti al progetto regionale Data Base Topografico Modalità C Realizzazione di progetti SIT per i Servizi della Provincia Predisposizione “Modello Dati” secondo specifiche regionali, per la realizzazione di POC Portale toponomastica: Convenzione con il Collegio dei Geometri Proroga convenzione al tra Regione, Provincia, Consorzio Generale di Bonifica, Comune di Ferrara, Agenzia del Territorio per il miglioramento del dato catastale Il ruolo di promotore e facilitatore di progetti fino ad ora esercitato dalla Provincia ha portato alla condivisione di ulteriori progetti quali: 1. Coordinamento e consulenza ai Comuni della provincia per l’utilizzo, in quanto Ente Riusatore, dei software open source nell’ambito del progetto SIGMATer : es.sofware per il rilascio del certificato di destinazione urbanistica, per il controllo e la verifica dei versamenti ICI e TARSU etc 2. Coordinamento e consulenza ai tutti i Comuni della provincia, che hanno aderito al progetto regionale Data Base Topografico Mod. C(escluso solo Ferrara che ha aderito al progetto DBTopo con Mod.B), per la consegna del materiale in formato sia cartaceo che informatico alla Regione Emilia Romagna e quindi alla Ditta che ha vinto la gara regionale; il territorio ferrarese, composto dai 25 Comuni, sarà il primo della nostra Regione, ad avere la CTR aggiornata al 2003 con le ortoimmagini satellitari Quick Bird con le specifiche del DBTopo 3. Realizzazione di progetti GIS per i Settori e Servizi della Provincia, che hanno necessità di predisporre cartografia per la gestioni dei propri obiettivi. Attualmente è già attiva una sinergia con : il Settore Tecnico – Servizio Viabilità per gestire il Catasto Strade, Incidentalità, Concessioni Stradali, Segnaletica orizzontale e verticale ed il progetto Sicurezza Stradale denominato “Occhi Aperti”; Con il servizio Politiche della Sostenibilità e Cooperazione internazionale per la realizzazione del progetto di “Sistema di gestione dei dati ambientali” finalizzato alla creazione di un sistema GIS per i procedimenti di Bonifica dei siti inquinati; (finanziamento RER) 4. Predisposizione di un “Modello Dati”, secondo le specifiche regionali per la realizzazione di POC (Piani Operativi Comunali) : qualora l’ufficio SIG della Provincia normalizza un PSC consegnato dai Comuni non conforme, potrà accedere ad un contributo regionale paria € 1.000,00 ciascuno 5. Predisposizione di opportune convenzioni con il Collegio dei Geometri per : l’utilizzo del PORTALE DELLA TOPONOMASTICA, presente nel sito Web della Provincia, per : redazione dei Docfa al fine di non disallineare la Banca Dati Catastale Censuaria consegna all’ufficio SIG dei Pregeo, approvato dall’Agenzia del Territorio, per tenere aggiornata la cartografia 6. Proroga della convenzione tra Regione Emilia Romagna, Provincia di Ferrara, Consorzio Generale di Bonifica nella provincia di Ferrara,Comune di Ferrara, Agenzia del Territorio firmata il con scadenza il per il miglioramento e la bonifica del dato catastale censuario e cartografico Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

13 Promozione e coordinamento di progetti sovracomunali
Organizzazione di corsi base per l’utilizzo di software per la gestione di cartografia aperti a tecnici comunali e provinciali Costituzione “Tavolo cartografico” formato dai tecnici delle associazioni di Comuni ed Aziende Presentazione del progetto di web service e Centro Servizi alla 9° Conferenza Italiana Utenti Esri a Roma il 5 e 6 aprile 2006; 7. Organizzazione di corsi di base per l’utilizzo di software per la gestione di cartografia aperti a tecnici comunali e provinciali 8. Organizzazione di corsi di base per l’utilizzo di software per la gestione di cartografia aperti a tecnici comunali e provinciali 9. Presentazione del “progetto di WEB SERVICE e CENTRO SERVIZI per Comuni/Enti/Aziende alla 9° Conferenza Italiana Utenti Esri a Roma il 5 e 6 aprile 2006 Ufficio Sistemi Informativi Geografici - Provincia di Ferrara - Corso Isonzo 105/a Ferrara Tel. 0532/ Fax 0532/ mail:

14 La Carta Geografica Unica in Internet
GRAZIE Paola Rossi: Coordinatore del Progetto e dell’Ufficio Sistemi Informativi Geografici