COMUNE DELLA SPEZIA Sportello Unico per le Imprese COMUNE EDLLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese.

Presentazione sul tema: "COMUNE DELLA SPEZIA Sportello Unico per le Imprese COMUNE EDLLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese."— Transcript della presentazione:

1 COMUNE DELLA SPEZIA Sportello Unico per le Imprese COMUNE EDLLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese

2 Principali momenti della regolamentazione dei rapporti tra P.A. e cittadini Regno dItalia – periodo di ispirazione liberale Legge 20 marzo 1865 n. 2248 T.U.E.L. 1904 Regno dItalia – periodo fascista T.U.LL.P.S. 1931 T.U.L.C.P. 1934 T.U.LL.SS. 1934 Repubblica italiana – epoca delle semplificazioni e della trasparenza Legge 8.6.1990 n. 142 Legge 7.8.1990 n. 241 Legge 15.3.1997 n. 59 D.Lgs. 31.3.1998 n. 112 D.P.R. 20.10.1998 n. 447 D.Lgs. 18.8.2000 n. 267

3 I nuovi principi introdotti dalla legge n. 59/97 principio di sussidiarietà principio di completezza principio di efficienza e di economicità principio di cooperazione principio di responsabilità e di unicità principio di omogeneità principio di adeguatezza principio di differenziazione principio di copertura finanziaria principio di autonomia organizzativa e regolamentare

4 Il principio di sussidiarietà Presenta un doppio livello: Verticale: è quello tradizionale e investe di compiti e funzioni lente più vicino al cittadino Stato Regioni Province, Comuni Orizzontale: è linnovazione che coinvolge i cittadini e le loro formazioni sociali per farsi carico di alcune attività

5 D.Lgs 31.3.1998 n. 112 delega di funzioni e compiti alle Regioni e agli Enti Locali (ai sensi capo I l. n. 59/97) D.P.R. 20.10.1998 n. 447 norme sulla semplificazione dei procedimenti di Sportello Unico L. Reg. Liguria 24.3.1999 n. 9 delega di compiti e funzioni agli Enti Locali Le norme che regolano lo Sportello

6 COMUNE EDLLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese Ruolo dello Sportello Unico: Gestire il procedimento in modo efficace raccogliendo e coordinando i procedimenti e subprocedimenti Informare ed assistere limprenditore

7 Localizzazione Realizzazione Ristrutturazione Ampliamento Cessazione Riattivazione Riconversione Esecuzione di opere interne Rilocalizzazione degli impianti produttivi di beni e di servizi LE COMPENTENZE DELLO SPORTELLO UNICO

8 LE FUNZIONI DELLO SPORTELLO UNICO Azione di coordinamento e direzione dei procedimenti Informazione Semplificazione amministrativa Marketing territoriale Formazione Deleghe da legge regionale Deleghe da organizzazione interna COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

9 Avviene attraverso la gestione: del procedimento tramite autocertificazione del procedimento tramite conferenze dei servizi degli ulteriori procedimenti assegnati, compresi quelli per i quali occorre effettuare preliminari verifiche per effetto del silenzio assenso AZIONE DI COORDINAMENTO DELLO SPORTELLO COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

10 avviene attraverso: Pubblicazioni prodotte in proprio (Agenda dellImprenditore, Vademecum, ecc.) Sito internet Archivio informatico INFORMAZIONE COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

11 Si realizza attraverso: lo studio preliminare dei procedimenti in essere per evitare duplicazioni e appesantimenti lesame delle nuove norme e loro trasposizione in termini semplificati e sintetici sulle pubblicazioni e sul sito internet FUNZIONE DI SEMPLIFICAZIONE COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

12 Si realizza attraverso: promozione del territorio e delle sue caratteristiche politiche territoriali ed urbane alle esigenze degli operatori riorganizzazione delle procedure amministrative MARKETING TERRITORIALE COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

13 attualmente programmata come: stage presso Istituti Tecnici a vocazione commerciale tirocini preliminari allabilitazione allAlbo dei Geometri convenzioni con altri Comuni e Comunità Montane in procinto di attivare i propri Sportelli Unici FORMAZIONE COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

14 attualmente su due materie: impianti di carburante insediamenti sanitari DELEGHE DA LEGGE REGIONALE COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

15 Per motivi di opportunità e migliore organizzazione lo Sportello si occupa anche di: autorizzazione allinstallazione di motori elettrici e/o a scoppio classificazione industrie insalubri autorizzazione generale alle emissioni in atmosfera autorimesse scaforimesse DELEGHE DA ORGANIZZAZIONE INTERNA COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

16 Lattività propria dello Sportello utilizza due forme tipiche di procedimento: autocertificazione e silenzio assenso conferenza dei servizi GLI STRUMENTI DELLO SPORTELLO COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660

17 presentazione della domanda corredata di autocertificazione sottoscritta da tecnico abilitato immissione della domanda nellarchivio informatico entro 30 gg. richiesta di eventuali integrazioni Per 15 gg. possibilità di Eventuali osservazioni (fase eventuale della Procura) entro 90 gg. la realizzazione del progetto sintende consentita se la Struttura non comunica il diniego limpresa deve comunicare linizio dei lavori PROCEDIMENTO MEDIANTE AUTOCERTIFICAZIONE E SILENZIO ASSENSO

18 presentazione istanza corredata di relazione delle opere e delle attività da realizzare e del loro rapporto con gli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica con le normative in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza e degli impianti immissione nellarchivio informatico entro 15 gg. convocazione della conferenza referente (informazione al Sindaco in caso di variante) affissione allAlbo Pretorio e idonea divulgazione eventuali osservazioni devono pervenire entro 15 gg. conferenza referente entro 15gg. la Struttura può richiedere integrazione di documenti ed ha la facoltà di sospendere, per una sola volta, il procedimento per un massimo di 30 gg. Entro 90 gg. il procedimento è concluso con conferenza deliberante (entro 180 gg. se è occorsa V.I.A. entro 150 gg. se è occorsa la variante PUC) PROCEDIMENTO MEDIANTE CONFERENZA DEI SERVIZI

19 UN CASO CONCRETO COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 E 0187/745660 Ho un sogno. Voglio aprire una carpenteria ma ci riuscirò con tutte queste scartoffie?

20 Verifiche preliminari Per lapertura di una carpenteria si potrebbero prevedere una serie di verifiche preliminari alla sua eventuale realizzazione (da accertare caso per caso): verifica della destinazione duso dei locali verifica se linsediamento verrà realizzato in zona adeguata per quanto riguarda la zonizzazione acustica installazione di motori elettrici di potenza superiore a 1 Kw. esecuzione di saldature o utilizzo di macchinari che producono emissioni di vapori in atmosfera esecuzione di verniciature verifica eventuale deposito temporaneo rifiuti verifica scarichi (in fognatura o corpo idrico) per le occorrenti autorizzazioni Apertura di una carpenteria - Procedimenti COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 E 0187/745660

21 E necessario predisporre uno stampato dettagliato in modo da individuare tutti i dati preliminari allavvio di uno o più procedimenti (vedi diapositiva precedente) al fine di attivarsi per richiedere: cambio di destinazione duso (se senza opere è sufficiente specifica autocertificazione) autorizzazione allinstallazione di motori elettrici di potenza superiore a 1 Kw. secondo le zone acustiche (prevista dal Regolamento di Polizia Urbana - art. 15 punto 5) decreto di classificazione industria insalubre (procedimento complesso con competenza tecnica dellAzienda U.S.L.) autocertificazione relativa ad attività a ridotto inquinamento atmosferico (per saldatura, taglio termico e verniciatura) certificato di prevenzione incendi (di competenza Vigili del Fuoco) comunicazione di deposito temporaneo autorizzazione allo scarico Apertura di una carpenteria - Procedimenti COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 E 0187/745660

22 Realizzazione magazzino allingrosso - Scansione dei tempi procedurali 13.7.2000 – Presentata allo Sportello Unico richiesta di autorizzazione corredata di progetto. 15.7.2000 – Convocazione conferenza dei servizi referente per il giorno 28.7.2000 - con contestuale invio della documentazione prodotta dalla Società interessata, ai seguenti Enti e uffici Provincia - Servizio Urbanistica Servizio Difesa del suolo SALT ENEL TELECOM A.U.S.L. VV.F. Comune – Servizio Programmazione Territoriale Servizio Edilizia U.O. Mobilità U.O. Sportello Unico per le Imprese Un altro caso concreto di procedimento (pag. 1)

23 Un altro caso concreto di procedimento (pag. 2) 17.7.2000 – Pubblicazione allalbo pretorio per 20 gg.– Inserimento Sito Internet 28.7.2000 – Riunione conferenza referente per lesame del progetto Dallillustrazione del progetto da parte del progettista emerge la necessità di integrare lo stesso con la documentazione che viene richiesta seduta stante, (alla Conferenza sono presenti listante ed il progettista) nonché lesistenza di variante al PRG. Prima della conferenza deliberante dovrà essere acquisito pertanto lassenso del C.C. sul progetto di variante allo S.U.A. comprensivo di variante connessa. 14.9.2000 – Il progettista presenta progetto integrato solo parzialmente. 20.9.2000 – Viene data comunicazione al progettista in ordine alla occorrenti integrazioni 27.10.2000 – Approvata variante al S.U.A. comprensivo di variante connessa da parte del C.C. COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 E 0187/745660

24 28.10.2000 – Sollecitata allImpresa e al Progettista la presentazione di tutte le occorrenti integrazioni al progetto. 30.10.2000 – Convocata Conferenza dei servizi interna per il 16.11.2000 11.11.2000 – Ulteriore sollecito integrazione documentazione 13.11.2000 – Avviso di deposito del progetto e degli atti della conferenza pubblicato allAlbo Pretorio, sul quotidiano Il Secolo XIX e al sito Internet 16.11.2000 – Parere negativo del Servizio Ambiente per documentazione ancora carente, Parere Favorevole Servizio Mobilità, Edilizia e Infrastrutture Stradali 23.11.2000 – Trasmissione agli Enti interessati della documentazione integrativa (ancora carente) e comunicazione, allinteressato e al progettista in ordine ai tempi di conclusione del procedimento. 28.11.2000 – Dichiarazione Servizio Archivio che non sono state presentate osservazioni entro il termine. Un altro caso concreto di procedimento (pag. 3) COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 E 0187/745660

25 4.12.2000 – Presentata relazione tecnica in ordine alla valutazione del campo elettrico presso linea elettrica aerea ad alta tensione come da richiesta Servizio Ambiente. 11.12.2000 – Parere Favorevole Servizio Ambiente a seguito integrazioni documentali. 18.12.2000 – Conferenza deliberante – Procedimento concluso entro i termini previsti dal D.P.R. n. 447/98. 21.12.2000 – Inviato Piano delle emergenze a Servizio Infrastrutture Stradali 10.1.2001 – Invio verbale via e- mail e per posta tradizionale con allegati i pareri espressi dagli Enti coinvolti nel procedimento. Un altro caso concreto di procedimento (pag. 4) COMUNE DELLA SPEZIA Area 4 - Struttura per gli Insediamenti Produttivi Via Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 E 0187/745660