Relazione del Presidente dell’Upi Achille Variati.

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1 Relazione del Presidente dell’Upi Achille Variati

2 TUTTA LA PA827.146 incidenza percentuale stato centrale * 588.46071% regioni162.97420% province8.9991% comuni66.7138% * di cui 338.050 per prestazioni sociali e 69.386 per interessi le Province e Le Città Metropolitane rappresentano l’1% della spesa pubblica, i Comuni I’8% mentre le Regioni, compresa la spesa per la sanità, il 20% Fonte: Def 2015-Siope 2014 La spesa pubblica italiana 2

3 Le Province e le Città metropolitane : i nostri bilanci, la spesa corrente La spesa corrente di Province e Città metropolitane 2010 8 miliardi 500 2014: 7 miliardi 323 milioni 2015 5 miliardi 893 milioni In 6 anni - 31% 3

4 Le Province e le Città metropolitane : i nostri bilanci Il crollo degli investimenti 2010 2 miliardi 900 milioni 2015 1 miliardo 284 milioni In 6 anni - 56% La spesa in conto capitale 4

5 Il Dl 78/15: le nostre conquiste Bilancio solo annuale 2015 Salvaguardia equilibri 30 milioni Utilizzo avanzi destinati 100 milioni Risorse per handicap 30 milioni Centri per l’impiego 210 milioni Risparmi da rinegoziazione 151 milioni Utilizzo avanzi liberi 200 milioni 68 Province su 76 approvano bilancio 2015 6 Province ancora in situazione grave 2 Province in dissesto dal 2014 5

6 I nuovi Enti di Area Vasta nella riforma Delrio Prima Dopo Trasporti e Viabilità Ambiente Edilizia scolastica Programmazione territoriale ed urbanistica Sviluppo Economico: agricoltura, industria, commercio e artigianato Lavoro: gestione dei centri per l’impiego Formazione Professionale Cultura: Gestione biblioteche, musei e pinacoteche Turismo sport e tempo libero Servizi sociali Assistenza ai Comuni. Funzioni Fondamentali Trasporti e viabilità Edilizia Scolastica Ambiente Assistenza tecnica ai Comuni Funzioni Fondamentali Trasporti e viabilità Edilizia Scolastica Ambiente Assistenza tecnica ai Comuni Funzioni ulteriori Stazioni Uniche Appaltanti Predisposizione documenti di gara Organizzazione concorsi e procedure selettive Ente snello vocato al territorio e agli investimenti 6

7 Area Servizi ai Comuni Nuove tecnologie e Agenda Digitale Stazione unica appaltante (SUA) Predisposizione documenti di gara Monitoraggio contratti di servizio Altre funzioni di assistenza amministrativa: avvocatura, sicurezza luoghi lavoro, raccolta dati e statistica, servizi cartografici, anticorruzione e trasparenza, ecc. Politiche europee – Modello SEAV Organizzazione concorsi e procedure selettive 7

8 La revisione della spesa: le nostre proposte SUA Province Città Metropolitane Spesa 8.000 Comuni per oltre 16.000 appalti 4,5 miliardi Riduzione 2% costi amministrazione generale e 7% costi aggiudicazioni RISPARMIO 500 milioni Stazioni Uniche Appaltanti Se i Comuni sono obbligati a riferirsi a Province e Città metropolitane come Stazioni Uniche Appaltanti per appalti al di sopra dei 40.000 euro 8

9 La revisione della spesa: le nostre proposte Soggetti Aggregatori Se i Comuni sono obbligati a riferirsi a Province e Città metropolitane come Soggetti Aggregatori Province e Città metropolitane soggetti aggregatori Risparmio-10% 500 milioni Categorie merceologiche: Riscaldamento, Efficientamento energetico, illuminazione, vigilanza, servizi assicurativi, manutenzione strade Manutenzione scuole SPESA COMPLESSIVA 5 miliardi 9

10 Le leggi regionali di riordino delle Funzioni Leggi regionali approvate: 7 Leggi regionali approvate: 7 Emilia Romagna, Liguria, Lombardia, Marche, Toscana, Umbria, Calabria Leggi regionali in discussione nei Consigli: 8 Abruzzo, Basilicata, Campania, Lazio, Molise, Piemonte, Puglia, Veneto 10

11 La revisione della spesa: le nostre proposte Riordino servizi pubblici di rilevanza economica 1.500 imprese Gestione rifiuti Servizio idrico integrato Trasporto Pubblico Locale Province Città Metropolitane Case dei Comuni Risparmi 1 miliardo 2016 2 miliardi 2017 Risparmi 1 miliardo 2016 2 miliardi 2017 11

12 Le nostre richieste per la Legge di stabilità 2016 La manovra 2016 analoga a quella 2015 Finanziamento aggiuntivo per funzioni fondamentali di 200 milioni come attesta SOSE Istituzione fondo ad hoc dissesto pre-dissesto Dal 1 gennaio 2016 costo soprannumerari in capo a Stato o regioni 12

13 33 Enti inadempienti 433 milioni totale complessivo dello sforamento 6 Città metropolitane per 121 milioni 27 Province per 312 milioni Monitoraggio patto di stabilità: il 2014 13

14 Monitoraggio patto di stabilità: il 2015 81 Enti inadempienti 1 miliardo 200 milioni totale sforamento 12 Città metropolitane per 520 milioni 69 Province per 680 milioni 14

15 Gli investimenti: scuole, strade, dissesto 130 mila KM di strade Di cui 35 mila montane Investimenti 2010 1,5 miliardi Investimenti 2015 600 milioni In 6 anni Meno 60% 5.389 edifici scolastici Investimenti 2010 495 milioni Investimenti 2015 300 milioni In 6 anni Meno 40% Tutela ambiente contrasto dissesto Investimenti 2010 349 milioni Investimenti 2015 200 milioni In 6 anni Meno 42% 15