Il ruolo degli OIV nella valutazione dei servizi erogati dai Centri per l’Impiego IL MONITORAGGIO SUI PEG E SUI PIANI DELLA PERFORMANCE NELLE PROVINCE:

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1 Il ruolo degli OIV nella valutazione dei servizi erogati dai Centri per l’Impiego
IL MONITORAGGIO SUI PEG E SUI PIANI DELLA PERFORMANCE NELLE PROVINCE: PRIMI RISULTATI Vietri sul Mare, 27 giugno 2011 Dr. Giuseppe Raffa

2 Oggetto dell’analisi Monitoraggio, attraverso interviste ai vertici amministrativi delle 25 Province delle Regioni Ob Convergenza, al 15 maggio 2011, su: adeguamento ai principi del D.lgs. 150/09; presenza, nel Bilancio di previsione, di un Piano delle performance approvato formalmente; presenza di specifici obiettivi di miglioramento dei servizi per il lavoro (Protocollo UPi-Ministero lavoro del ; elaborazione di standard di qualità e performance per i servizi per il lavoro; analisi sulle caratteristiche dei servizi per il lavoro attualmente erogati.

3 Normativa - 1 Le amministrazioni che non si sono adeguate entro il ai principi della Riforma devono applicare direttamente il comma 2, articolo 16 del Dl.lgs. 150/09 art. 3 “Principi generali” art. 4 “Ciclo di gestione della performance” art. 5 c. 2, “Obiettivi e indicatori” art. 7 “Sistema di misurazione e valutazione delle performance” art. 9 “Ambiti di misurazione e valutazione della performance individuale” art.15 c.1, “Responsabilità dell'organo di indirizzo politico-amministrativo”

4 Normativa - 2 il comma 1 dell’articolo 31
art. 17 comma 2 “Oggetto e finalità” art. 18 “Criteri e modalità per la valorizzazione del merito ed incentivazione della performance” art. 23, cc. 1 e 2, “Progressioni economiche” art. 24, cc. 1 e 2, “Progressioni di carriera” art. 25 “Attribuzione di incarichi e responsabilità” art. 26 “Accesso a percorsi di alta formazione e di crescita professionale” art. 27, c. 1, “Premio di efficienza”

5 Normativa - 3 alle Province italiane non si applicano direttamente le disposizioni previste dall’art. 10 del D.lgs 150/09 (adozione del Piano delle performance); la Civit ha previsto che le amministrazioni locali soddisfino i principi previsti dalla norma attraverso l’adattamento del PEG a Piano delle performance, così come indicato negli atti di indirizzo (delibera n.112/10 e n.121/10); dunque le Province italiane adempiono ai principi del D.lgs 150/09 attraverso l’approvazione di un Bilancio di previsione che contenga un PEG e un PdO adattato ai contenuti previsti per il Piano delle performance.

6 Normativa - 4 Le Province italiane hanno l’obbligo di:
(a partire dal 1 gennaio 2011) pubblicare sul proprio sito istituzionale il Bilancio di previsione e tutti gli atti amministrativi che necessitano di pubblicità legale (L n.69, art.32); pubblicare sul proprio sito istituzionale il Piano delle performance o il PEG e PdO modificato (D.lgs n.150, art. 11, comma 8); assicurare la trasparenza totale ad ogni fase del ciclo della performance e, quindi, anche all’individuazione degli obiettivi nei documenti di programmazione (D.lgs n.150, art. 11, comma 3);

7 Normativa - 5 Le Province italiane devono approvare il Bilancio di previsione per l’anno 2011 entro il 30 giugno 2011 (come da proroga concessa con Decreto del Ministero degli Interni del 16 marzo 2011).

8 Dati dell’analisi Province rispondenti: 25 (100%)
Assessori al lavoro: 4 Dirigenti: 38 Funzionari: 8

9 L’adeguamento al Ciclo delle performance - 1
Su 25 Province, il 64% non si sono adeguate ai principi del Ciclo delle performance, contro il 36%

10 L’adeguamento al Ciclo delle performance - 2
Su 25 Province, il 84% non ha adottato un Piano delle performance, contro il 16%.

11 L’adeguamento al Ciclo delle performance - 3
Su 25 Province, il 60% ha intenzione di adottare un Piano delle performance distinto dal PEG e dal PdO, contro il 40%.

12 Obiettivi di miglioramento per i SpL - 1
Su 16 Province (tutte le Regioni tranne la Sicilia) nessuna amministrazione ha previsto obiettivi di miglioramento per i servizi per il lavoro Viene evidenziata la difficoltà di individuare indicatori di performance organizzative qualitativi e oggettivi nello stesso tempo. Nessuna sta applicando i contenuti del Protocollo Upi-Ministero del Lavoro (in attesa delle linee guida dell’Upi). Il punto di riferimento sono i masterplan delle Regioni. Solo una provincia ha realizzato la rete locale dei soggetti che operano nel mercato de lavoro.

13 Obiettivi di miglioramento per i SpL - 2
Su 16 Province 8 hanno istituito osservatori del mercato del lavoro (ma denunciano scarsi risultati per mancanza di risorse). Solo in una Provincia i centri per l’impiego vengono erogati i voucher. In tutte le Province è operativo il collegamento con l’Inps (tramite il nodo regionale) per le comunicazioni obbligatorie, mentre solo 9 alimentano i dati su Cliclavoro.

14 Obiettivi di miglioramento per i SpL - 3
In tutte le Province vengono promossi i tirocini di impresa Su 2 Province su 16 hanno previsto interventi che rientrano nell’ambito del “Piano per l’integrazione nella sicurezza.