ARPAL I nuovi poteri di prescrizione dell’ARPAL

Presentazione sul tema: "ARPAL I nuovi poteri di prescrizione dell’ARPAL"— Transcript della presentazione:

1 ARPAL I nuovi poteri di prescrizione dell’ARPAL
2 Novembre 2010 La normativa sugli Ecoreati e l'eventuale applicazione del potere prescrittivo da parte di ARPAL  I nuovi poteri di prescrizione dell’ARPAL Enrica Bongio

2 Normativa di riferimento
ARPAL ARPAL 2 Novembre 2010 Normativa di riferimento Legge 68 del 22/05/2015 «Disposizioni in materia di delitti contro l’ambiente» ART.9 – Introduzione nel Codice dell’Ambiente della Parte Sesta-Bis «Disciplina sanzionatoria degli illeciti amministrativi e penali in materia di tutela ambientale» Enrica Bongio 2 2

3 Ambito di applicazione
ARPAL ARPAL 2 Novembre 2010 Ambito di applicazione Legge 68 del 22/05/2015 art. 318-bis «1. Le disposizioni della presente parte si applicano alle ipotesi contravvenzionali in materia ambientale … che non hanno cagionato danno o pericolo concreto e attuale di danno alle risorse ambientali, urbanistiche o paesaggistiche protette» Enrica Bongio 3 3

4 Ambito di applicazione
ARPAL ARPAL 2 Novembre 2010 Ambito di applicazione Ipotesi contravvenzionali Reati puniti con: solo ammenda; ammenda o arresto; ammenda e arresto; solo arresto. Procura Genova Procura La Spezia Enrica Bongio 4 4

5 Ambito di applicazione
ARPAL ARPAL 2 Novembre 2010 Ambito di applicazione Danno o pericolo di danno Procura di Genova «Spetterà all’organo accertatore effettuare la valutazione in concreto e caso per caso della reale gravità del fatto e dunque dell’assenza di danno o pericolo concreto e attuale di danno» Procura di La Spezia La prescrizione può essere impartita soltanto in presenza di pericolo astratto, senza danno «concreto e attuale» all’ambiente o con pericolo solo potenziale e cioè alle contravvenzioni comunemente dette di tipo «formale» Enrica Bongio 5 5

6 Prescrizioni Legge 68 del 22/05/2015 art. 318-ter
ARPAL ARPAL 2 Novembre 2010 Prescrizioni Legge 68 del 22/05/2015 art. 318-ter «1. Allo scopo di eliminare la contravvenzione accertata, l’organo di vigilanza … impartisce al contravventore un’apposita prescrizione asseverata tecnicamente dall’ente specializzato competente nella materia trattata, fissando per la regolarizzazione un termine non superiore al periodo di tempo tecnicamente necessario.» Enrica Bongio 6 6

7 ARPAL ARPAL 2 Novembre 2010 Prescrizioni Questa impostazione è mutuata dalle analoghe procedure nel settore della sicurezza sul lavoro PRESCRIZIONE Imposizione di specifiche misure atte a far cessare situazioni di pericolo ovvero la prosecuzione di attività potenzialmente pericolose L’oggetto della prescrizione è la regolarizzazione della situazione con le modalità che saranno individuate dalla polizia giudiziaria caso per caso Enrica Bongio 7 7

8 Prescrizioni Asseverazione tecnica
ARPAL ARPAL 2 Novembre 2010 Prescrizioni Asseverazione tecnica Visto che si tratta di asseverazione tecnica effettuata dall’ente specializzato competente nella materia, sia la Procura di Genova che quella di La Spezia hanno espressamente individuato ARPAL quale soggetto che assevera qualora sia necessario. Per es. la Procura di La Spezia non ritiene necessaria l’asseverazione quando la contravvenzione consista nell’esercizio di un’attività in mancanza di autorizzazione. Enrica Bongio 8 8

9 ARPAL ARPAL 2 Novembre 2010 Prescrizioni Problematiche connesse all’applicazione della prescrizione Obbligo o meno di impartire la prescrizione da parte della P.G. (Procura di Genova, La Spezia e Savona affermano che sussiste obbligo di impartire la prescrizione e che sia necessario dare giustificazione in caso contrario; altri soggetti, anche giudici della Cassazione ritengono che la prescrizione non sia obbligatoria, soprattutto nei casi in cui si è in assenza di autorizzazione oppure sia necessaria una modifica di impianto, situazioni la cui risoluzione non dipende direttamente dalle possibilità del contravventore); Individuazione del soggetto che assevera (ARPA o Provincia, a seconda dei casi) e modalità di relazione tra ente che impartisce la prescrizione e quello che assevera (che potrebbe non vedere le cose nello stesso modo) Enrica Bongio 9 9

10 Prosecuzione iter giudiziario Estinzione contravvenzione
ARPAL ARPAL 2 Novembre 2010 Iter prescrizioni PRESCRIZIONE con individuazione termine regolarizzazione NdR al PM Iscrizione Registro Sospensione procedimento VERIFICA (entro 60 gg dalla scadenza) Violazione è stata eliminata (entro 60 gg dalla scadenza) NO Comunicazione al PM Entro 90 gg dalla scadenza SI Prosecuzione iter giudiziario Ammissione a pagamento in via amministrativa Entro 30 gg NO Comunicazione al PM dell’adempimento prescrizione e avvenuto pagamento (entro 120 gg dalla scadenza) Pagamento Estinzione contravvenzione SI Enrica Bongio 10 10