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1 Fondo contrattazione decentrata ed altre novità A cura del dott. Arturo Bianco
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Dott. Arturo Bianco Esperto in gestione delle risorse umane negli enti locali Già componente la Presidenza Nazionale Anci e Presidente Anci Sicilia Già dirigente Ancitel, consulente Anci ed Aran Autore di numerosi volumi ed articoli tra cui “Il personale degli enti locali (CEL 2012); “ Contrattazione e controlli dopo la manovra estiva, il decreto correttivo e la legge di stabilità ” (Maggioli, 2012), “La gestione associata” (Maggioli, 2011) 2
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Il dirigente sostituto Vincolo alla individuazione di un dirigente che deve intervenire in caso di mancata risposta (DL 5/2012) Autonomia regolamentare Norma immediatamente applicabile: competenza del dirigente generale o, in mancanza, del dirigente o del responsabile (il segretario nei comuni?) I compiti del dirigente sostituto Indicazione dei termini superati Conseguenze sulla valutazione, Comunicazione delle sentenze di condanna per mancato rispetto dei termini 3
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Il tetto al fondo Non superamento del fondo 2010 Indicazioni Ministero Economia (circolare 12.2011) e Sezioni Riunite della Corte dei Conti (parere 51/2011) Tetto complessivo e alla parte stabile: opportuno Il nodo della RIA dei cessati: indicazioni poco chiare della RGS (da ultimo per la possibilità di superamento sembra prevista nel conto annuale 2011) Inserimento dei risparmi per le progressioni dei cessati: da continuare ad applicare 4
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Il tetto alla parte variabile/1 Deroghe per incentivi “Merloni” ed avvocati Niente deroghe per Ici e sponsorizzazioni Di conseguenza niente deroghe articolo 15, commi 2 e 5 CCNL 1.4.1999; né proventi articolo 208 Codice della Strada 5
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Il tetto alla parte variabile/2 Dubbi sull’inserimento dei risparmi del fondo dell’anno precedente (parere positivo RGS) Dubbi sui compensi per il censimento (soluzione RGS conto annuale) Esclusione dal tetto integrazioni fondo per piani razionalizzazione Da chiarire risparmi su straordinario anno precedente 6
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La riduzione del fondo Le indicazioni del Ministero dell’Economia Il calcolo della media aritmetica Esempio, anno 2010: media 100 e fondo 10.000, anno 2011 o 2012 o 2013 media 99 fondo 9900 Riferimento al 2010 ancne nel 2012/3 Gli effetti sul calcolo della spesa del personale cessato: FFPP e RGS 7
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Il galleggiamento Dallo 1.1.2012 applicazione in modo assai rigido La nuova lettura si estende anche alle scelte diverse già compiute dagli enti in precedenza Effetto controverso sulle scelte diverse eventualmente effettuate (lettura RGS) 8
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I piani di contenimento dei costi Possibile per tutte le PA “ adottare entro il 31 marzo di ogni anno piani triennali di razionalizzazione e riqualificazione della spesa, di riordino e ristrutturazione amministrativa, di semplificazione e digitalizzazione, di riduzione dei costi della politica e di funzionamento, ivi compresi gli appalti di servizio, gli affidamenti alle partecipate e il ricorso alle consulenze attraverso persone giuridiche. Detti piani indicano la spesa sostenuta a legislazione vigente per ciascuna delle voci di spesa interessate e i correlati obiettivi in termini fisici e finanziari ”. 9
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La destinazione dei risparmi “ Le eventuali economie aggiuntive effettivamente realizzate.. possono essere utilizzate annualmente, nell'importo massimo del 50 per cento, per la contrattazione integrativa, di cui il 50 per cento destinato alla erogazione dei premi previsti dall'articolo 19 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150...Le risorse di cui al primo periodo sono utilizzabili solo se a consuntivo è accertato, con riferimento a ciascun esercizio, dalle amministrazioni interessate, il raggiungimento degli obiettivi fissati per ciascuna delle singole voci di spesa previste nei piani.. e i conseguenti risparmi. I risparmi sono certificati, ai sensi della normativa vigente, dai competenti organi di controllo ”. Informazione alle OO.SS. Conferma nel DLgs 141/2011 10
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