Il Contesto: Norme, obiettivi e caratteristiche 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Formazione UCC Prefettura di Vibo Valentia.

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1 Il Contesto: Norme, obiettivi e caratteristiche 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Formazione UCC Prefettura di Vibo Valentia 5-6-8 Settembre 2011 Sede Territoriale Istat per la Calabria

2 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Cos’è il Censimento? Il Censimento della popolazione è una rilevazione statistica il cui obiettivo è il conteggio di tutta la popolazione (residente e/o presente) sul territorio in un momento prefissato In contemporanea viene effettuato anche il censimento delle abitazioni e degli edifici Il Censimento del 2011 sarà il 15° censimento della popolazione e delle abitazioni condotto in Italia Data di riferimento: 9 ottobre 2011

3 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Quadro normativo (1) La normativa comunitaria: Regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 9.7.2008 Principi fondamentali dei Censimenti sulla popolazione e le abitazioni Regolamento (CE) n. 1201/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30.11.2009 Attuazione del Reg. CE n. 763/2008 – specifiche tecniche sulle variabili del Censimento

4 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Quadro normativo (2) La normativa nazionale: Costituzione italiana - art. 56 e 57 Art. 15, comma 1, del Decreto Legislativo del 6.9.1989, n. 322 (Sistan – Sistema Statistico Nazionale) Art. 50 Decreto Legislativo n. 78/2010, convertito con modificazioni nella Legge n. 122/2010 Regolamento anagrafico della popolazione residente: Decreto del Presidente della Repubblica del 30.5.1989, n.223/1989 http://www3.istat.it/dati/catalogo/20090115_00/ http://www3.istat.it/dati/catalogo/20090115_00/ Codice in materia di protezione dei dati personali: Decreto Legislativo del 30.6.2003, n. 196/2003Codice in materia di protezione dei dati personali: Decreto Legislativo del 30.6.2003, n. 196/2003

5 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Quadro normativo (3) Articolo 15, comma 1, del D. Lgs. 6.9. 1989, n. 322: … “l’Istat provvede … alla esecuzione dei censimenti ” … L’art. 50 del D.L. n. 78/2010, contenente Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica, convertito con modificazioni nella L. 122/2010, indice il 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni, nonché il 9° Censimento generale dell'industria e dei servizi ed il censimento delle istituzioni non-profit Stabilisce inoltre che l'ISTAT ha il compito di organizzare le operazioni di ciascun censimento attraverso un Piano Generale di Censimento e apposite circolari http://www3.istat.it/censimenti/popolazione2011/normativa.html

6 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Quadro normativo (4) Regolamento anagrafico (DPR n. 223/1989) Regolamento anagrafico Definisce i concetti di: popolazione residente (art. 3) famiglia anagrafica (art. 4) convivenza anagrafica (art. 5) Disciplina tra l’altro: il procedimento di iscrizione e cancellazione anagrafica la revisione anagrafica a seguito delle risultanze delle operazioni del censimento generale della popolazione gli adempimenti topografici ed ecografici (revisione dell’onomastica stradale e della numerazione civica) da effettuarsi in occasione dei censimenti

7 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Gli obiettivi del Censimento Gli obiettivi del 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni sono i seguenti: a)Assolvere agli obblighi di rilevazione imposti dal Regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9.7.2008, relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni b)Produrre un quadro informativo statistico sulla consistenza numerica e sulle principali caratteristiche strutturali della popolazione a livello nazionale, regionale e locale c)Determinare la popolazione legale quale popolazione residente nel territorio di ciascun Comune valida ai fini normativi d)Fornire dati e informazioni necessari per l’aggiornamento e la revisione delle anagrafi comunali e)Fornire informazioni sulla consistenza numerica e sulle caratteristiche delle abitazioni e degli edifici

8 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni 8 Le caratteristiche Il 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni affianca caratteristiche di continuità rispetto alle rilevazioni precedenti a profonde novità sia negli aspetti organizzativi che in quelli metodologici. Sono infatti mantenute le tradizionali caratteristiche di: universalità : la rilevazione riguarda tutte persone sul territorio nazionale individualità : le informazioni sono rilevate su tutti gli individui simultaneità : tutte le informazioni raccolte sono riferite a una data predefinita periodicità : i censimenti vengono eseguiti con cadenza decennale confrontabilità : le principali informazioni raccolte devono poter essere confrontate con quelle rilevate nei censimenti precedenti

9 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Le novità (1) Presenza di un Regolamento europeo Censimento assistito da lista anagrafica (o meglio da liste) Nuove tecniche di esecuzione della rilevazione, dall’invio dei questionari alle modalità di consegna multicanale Rilevazione supportata da un sistema di gestione on-line (SGR) Strategia campionaria diversificata per ridurre il carico sui rispondenti Maggiore utilizzo degli strumenti territoriali, topografici ed ecografici a supporto delle attività

10 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Le novità (2) Supporto alla rilevazione da parte del Ministero dell’Interno attraverso le Prefetture (UPC) Censimento degli edifici già anticipato (in parte) per i Comuni più grandi Un ruolo differenziato dei rilevatori Disponibilità di strumenti di supporto on-line per la formazione

11 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Le novità (3) Confronto Censimento-anagrafe contestuale al censimento Invio ad Istat del bilancio ad hoc con gli esiti del confronto Censimento-anagrafe Trasmissione ad Eurostat dei risultati della rilevazioni in tempi prestabiliti Ruolo centrale di internet nella rilevazione: http://censimentopopolazione.istat.it

12 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Obiettivi delle innovazioni Le innovazioni metodologiche e organizzative che caratterizzano il 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni sono volte a garantire tre obiettivi principali: 1.ridurre l’onere della rilevazione a carico degli UCC 2.ridurre il carico statistico sui rispondenti 3.consentire una maggiore tempestività nella diffusione dei risultati

13 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Le fasi di esecuzione Le fasi principali della rilevazione sulla popolazione sono tre: 1.La consegna dei questionari 2.La restituzione spontanea multi-canale 3.Il completamento della rilevazione sul campo Propedeutica alla fase 1, ad inizio anno 2011 è stata condotta un’operazione preliminare di creazione delle Liste Anagrafiche Comunali (LAC), strumento essenziale per lo svolgimento della rilevazione

14 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Fase 1. La consegna dei questionari I questionari saranno consegnati alle famiglie a cura di un vettore (Poste Italiane) tra il 12 settembre e il 22 ottobre 2011, sulla base degli elenchi estratti dalle anagrafi comunali (Lista Anagrafica Comunale – LAC), normalizzati dall’Istat. A cura degli Uffici Comunali di Censimento (UCC) saranno da consegnare solo i questionari delle convivenze, delle famiglie oltre i 6 componenti, i questionari esclusi dal piano di stampa e di spedizione e i questionari che il vettore non ha potuto recapitare (fallite consegne).

15 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Fase 2. La restituzione spontanea Dal 9 ottobre al 20 novembre 2011 le famiglie possono utilizzare uno dei canali predisposti per restituire spontaneamente il proprio questionario. Gli UCC dovranno attivare uno o più Centri Comunali di Raccolta per il ritiro dei questionari e organizzare l’assistenza ai cittadini che richiederanno informazioni e supporto alla compilazione.Centri Comunali di Raccolta Nello stesso periodo i rilevatori effettueranno il Censimento degli edifici.

16 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni 16 Fase 3. Completamento della rilevazione Dal 21 novembre 2011 fino alla data di chiusura delle operazioni sul campo (differenziata per dimensione del Comune) i rilevatori dovranno sollecitare il ritorno dei questionari non restituiti dalle famiglie, recuperare quanto non presente nelle liste anagrafiche e concludere le altre operazioni previste sul campo.differenziata per dimensione del Comune I Comuni avranno ulteriori 40 giorni per chiudere le operazioni di confronto censimento-anagrafe e predisporre il materiale per la spedizione alla ditta di registrazione.

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22 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Chiusura delle operazioni sul campo La chiusura delle operazioni sul campo è differenziata per dimensione anagrafica: Comuni con meno di 20.000 abitanti: 31.12.2011 Comuni con almeno 20.000 ma meno di 150.000 abitanti: 31.1.2012 Comuni con oltre 150.000 abitanti: 29.2.2012 Ritorna

23 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Diffusione dei dati

24 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Centri comunali di raccolta Gli Uffici Comunali di censimento devono costituire uno o più Centri dislocati nel proprio territorio a disposizione della popolazione per la consegna dei questionari compilati. Ogni Centro deve essere organizzato anche per garantire l’assistenza al cittadino per la compilazione dei questionari Ritorna

25 Testo 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni Grazie per l’attenzione!