LA VIGILANZA SUL MERCATO Dott. Ing. Massimo Nazzareno Bonfatti

Presentazione sul tema: "LA VIGILANZA SUL MERCATO Dott. Ing. Massimo Nazzareno Bonfatti"— Transcript della presentazione:

1 LA VIGILANZA SUL MERCATO Dott. Ing. Massimo Nazzareno Bonfatti
Così cambia la prevenzione incendi Così cambia la prevenzione incendi La marcatura CE dei prodotti LA VIGILANZA SUL MERCATO Dott. Ing. Massimo Nazzareno Bonfatti

2 Così cambia la prevenzione incendi
Il Mercato Interno comunitario e’ costituito dal 1 GENNAIO 1993 Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

3 Così cambia la prevenzione incendi
in esso, uno spazio interno senza frontiere, è assicurata la libera circolazione di merci, persone, servizi, capitali … Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

4 Così cambia la prevenzione incendi
tra tutto ciò … anche di PRODOTTI Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

5 Così cambia la prevenzione incendi
è perseguito e garantito con l’armonizzazione legislativa e tecnica Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

6 Così cambia la prevenzione incendi
gli strumenti sono: provvedimenti comunitari, le direttive, che seguono il Trattato e il Nuovo Approccio ma anche disposizioni nazionali che rispettano il Trattato stesso e la procedura della direttiva 98/34/CE detta “Procedura di Informazione”. Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

7 Così cambia la prevenzione incendi
Per tutte le tipologie di provvedimento il Trattato dispone che in materia di SANITÀ, SICUREZZA, PROTEZIONE DELL’AMBIENTE E PROTEZIONE DEI CONSUMATORI, ci si debba basare su un LIVELLO DI PROTEZIONE ELEVATO Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

8 Così cambia la prevenzione incendi
Peraltro Il Nuovo Approccio (1985) vede nella Regola dell’Arte degli enti di normalizzazione (CEN e CENELEC) i requisiti tecnici necessari per il richiesto LIVELLO DI PROTEZIONE Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

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… e dispone il principio che nulla cambi nella Responsabilità di ciascuno Stato membro nel garantire la SICUREZZA sul rispettivo territorio nazionale da valutare sempre contestualmente alla … Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

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CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA presente in tutte le direttive autorizza lo Stato membro che se ne avvale di adottare misure provvisorie per tutelare la sicurezza sul proprio territorio. Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

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… da tutto ciò, deriva che alla verifica della rispondenza dei prodotti ai provvedimenti vigenti, comunitari o nazionali che siano, sono deputati i singoli Stati membri della UE mediante le Strutture indicate dai rispettivi Ordinamenti Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

12 Così cambia la prevenzione incendi
questa verifica della rispondenza è la VIGILANZA di unica competenza dell’Autorità pubblica Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

13 Così cambia la prevenzione incendi
OSSERVAZIONE 1 si è parlato di : Trattato e livello di protezione, Mercato Interno e “Procedura di Informazione”, “Nuovo Approccio” e clausola di salvaguardia, Regola dell’Arte ed Enti di normalizzazione, Disposizioni nazionali e comunitarie la VIGILANZA è e si fonda su tutto questo in essa prende forma e si sviluppa l’UE in essa è la cultura e lo spirito europeo Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

14 Così cambia la prevenzione incendi
La vigilanza è prevista da ogni disposizione che instauri un regime di autorizzazione alla commercializzazione (omologazione nazionale o marcatura CE comunitaria) Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

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è spesso contraddistinta da un carattere punitivo con finalità deterrenti dalla sola azione “reattiva” (mancanza di pianificazione preventiva) Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

16 Così cambia la prevenzione incendi
l’odierna concezione e percezione HA PERSO IL CARATTERE QUALIFICANTE della realtà imprenditoriale questo si innesca solo con una pianificazione preventiva Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

17 Così cambia la prevenzione incendi
LA VIGILANZA come è oggi nei regimi omologativi è riferita al mercato (ai prodotti non installati) è a totale “carico” della P.A. è richiamata spesso con il “vecchio” termine “controlli”, sono indicati i luoghi del possibile intervento, è genericamente richiamata la facoltà della P.A. di porla in essere, non sono individuate forme di pianificazione o procedure organizzate, il momento decisionale è indeterminato Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

18 Così cambia la prevenzione incendi
LA VIGILANZA come è oggi nei regimi con marcatura CE è riferita al mercato ed è a “carico” della P.A. sono indicati i luoghi del possibile intervento, è genericamente richiamata la facoltà della P.A. di porla in essere, permane la mancanza di pianificazione preventiva, esiste maggiore chiarezza procedurale, con riscontri sul mercato, previsti e dettagliati interventi sospensivi dell’impiego (in cantiere, ecc), possibilità di rimuovere la “non conformità” se in tempi brevi. Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

19 Così cambia la prevenzione incendi
LA VIGILANZA consisterebbe nella verifica della rispondenza a quanto stabilito per garantire il LIVELLO ELEVATO DI PROTEZIONE Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

20 Così cambia la prevenzione incendi
Verifica della Rispondenza distinguiamo CONFORMITÀ FORMALE CONFORMITÀ TECNICA Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

21 Così cambia la prevenzione incendi
VERIFICA DELLA RISPONDENZA CONFORMITÀ FORMALE del prodotto rispetto procedure di AdC - marcatura CE appropriata rispetto dell’individuabilità - anagrafica (etichettatura/prestazioni) - tecnica Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

22 Così cambia la prevenzione incendi
VERIFICA DELLA RISPONDENZA CONFORMITÀ TECNICA del prodotto garanzia della prestazione attestata chiarezza per la gestione - corretta installazione - corretta manutenzione chiarezza per l’utilizzo - uso corretto - informazioni preventive sulla non azionabilità Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

23 Così cambia la prevenzione incendi
Verifica della Rispondenza distinguiamo Conformità formale rispetto procedure di AdC - marcatura CE appropriata - anagrafica rispetto dell’individuabilità (etichettatura corretta) - tecnica Conformità tecnica garanzia della prestazione attestata chiarezza per la gestione (installazione e manutenzione) chiarezza per l’utilizzo (uso e non azionabilità) Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

24 Così cambia la prevenzione incendi
Dal 2001 esiste la nuova direttiva 2001/95/CE concernente la Sicurezza Generale dei Prodotti è attuata oggi in Italia con gli articoli da 102 a 113 del D.Lgs n.206 “Codice del consumo” Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

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ha sostituito la direttiva 92/59/CEE attuata con il D.Lgs. N.115/95, è per rischi/prodotti non oggetto di provvedimenti comunitari specifici, vuole garantire la permanenza delle condizioni di sicurezza su tutto il Mercato Interno, Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

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a tale fine istituisce un sistema coordinato di informazione tra gli Stati membri (Sistema Scambio Rapido – RAPEX), individua un ruolo attivo per il produttore e i distributori, permette l’iniziativa diretta dei consumatori, sollecita il coordinamento tra Amministrazione, Produttori e Consumatori. Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

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… sempre tutto finalizzato alla rimozione di qualunque condizione che non garantisca l’ELEVATO LIVELLO DI PROTEZIONE richiesto dal Trattato Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

28 Così cambia la prevenzione incendi
introduce L’OBBLIGO GENERALE DI SICUREZZA (CAPO II della direttiva) in termini prestazionali si concretizza nella definizione di “prodotto sicuro” (art.2 lettera b) Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

29 Così cambia la prevenzione incendi
la direttiva dispone che il CEN/CENELEC elaborino norme europee conformi a tale O.G.S. su mandato della Commissione UE Si evidenzia che nell’individuazione della conformità del prodotto all’O.G.S., queste particolari norme europee abbiano valore di riferimento subito successivo alla disposizione nazionale specifica dello Stato importatore Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

30 Così cambia la prevenzione incendi
L’AZIONE DI VIGILANZA nella S.G.P. prevede una fase di “INIZIATIVA” per constatare che ci siano solo “prodotti sicuri” può portare alla notifica con un “ALLARME CONSUMATORI” una fase “REATTIVA” per riscontrare la notifica ricevuta in caso di rischio grave è obbligatoria una “REAZIONE” Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

31 Così cambia la prevenzione incendi
La fase di “INIZIATIVA” non è dettagliata negli aspetti organizzativi; è dettagliata negli interventi distinguendo tra fattispecie differenti di rischio, graduando tra le condizioni della stessa fattispecie, individuando un collegamento tra riduzione della sicurezza e azione da espletare; prevede sanzioni amministrative e penali. Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

32 Così cambia la prevenzione incendi
La fase “REATTIVA” ha una tempistica differenziata sulle caratteristiche della notifica, prevede gli stessi interventi indicati per la fase “di iniziativa” le sanzioni sono le medesime e conseguenti. Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

33 Così cambia la prevenzione incendi
La VIGILANZA prevista dalle DISPOSIZIONI SPECIFICHE può avvalersi, se necessario, del sistema e dell’organizzazione della S.G.P. il fine è sempre l’ELEVATO LIVELLO DI PROTEZIONE previsto dal Trattato e dalla regola dell’arte Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

34 Così cambia la prevenzione incendi
CRITERI PER LA VERIFICA DELLA RISPONDENZA PRODOTTI REGOLAMENTATI R.E.S. DA DISPOSIZIONI COMUNITERIE della direttiva PRODOTTI SENZA DISPOSIZIONI O.G.S. COMUNITARIE ovviamente, come mutuati dalla regola dell’arte Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

35 Così cambia la prevenzione incendi
OSSERVAZIONE 2 da sviluppare una pianificazione preventiva obbligatoria con stretta connessione tra atti e risorse, procedurizzare le fasi operative della P.A., cultura dell’autocontrollo del produttore e del distributore (dopo l’FPC procedere all’MDC) cultura del controllo organizzato da parte del Consumatore Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato

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fine Così cambia la prevenzione incendi giugno 2007 La Marcatura CE dei prodotti La Vigilanza sul Mercato