Sussidiarietà e partecipazione S a s s a r i S o l i d a l e Verso le nuove politiche sociali partecipate Cecilia Sechi Assessore alle Politiche Sociali.

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1 Sussidiarietà e partecipazione S a s s a r i S o l i d a l e Verso le nuove politiche sociali partecipate Cecilia Sechi Assessore alle Politiche Sociali Padiglione dellArtigianato E. Tavolara – Sassari, 27 settembre 2006

2 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract2 La sussidiarietà come concetto giuridico si definisce nell800 e viene esplicitata da un lato negli scritti di Proudhon e dallaltro dalla dottrina sociale della chiesa, al cui interno riceve una sua sistemazione teorica divenendo uno degli assi portanti dellazione sociale della chiesa cattolica tesa a valorizzare il ruolo delle società intermedie quali la famiglia, le formazioni sociali e religiose rispetto allo stato, liberale o laico.

3 Il termine sussidiarietà è stato quasi sconosciuto ai più fino alla seconda metà degli anni novanta … un termine di cui molti a sinistra ancora ora continuano a diffidare: io dico che questa diffidenza nasce da incomprensione e fintanto che non sarà superata, la carica progressiva di questo nuovo principio non sarà piena: cè infatti in nuce una possibilità di determinare in modo nuovo –parteci- pato- linteresse generale, e questo procede da un movimento allinterno della separazione storica dei poteri … Nota sulla sussidiarietà di Giuseppe Cutturri, al seminario Nuove responsabilità politiche nel welfare locale, Cespe, Roma, 2003

4 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract4 Il principio di sussidiarietà Sintesi dei principali riferimenti normativi Nazionali L. Cost. 3/2001, revisione del titolo V della Costituzione che eleva a rango costituzionale il principio di sussidiarietà orizzontale nel nuovo articolo 118; in cui il tema dei diritti sociali trova puntuale riscontro nei livelli essenzialidi cui allarticolo 117, coerentemente con quanto previsto dalla L. 328/2000. Regionali L.R. 23/2005 (art. 2, lettera f)

5 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract5 Welfare sussidiario plurale non soggetto alla dominanza né dei principi redistributivi (Stato) del profitto (mercato) ma improntato e generato sulla reticolazione tra i diversi attori del sistema e su lautonoma iniziativa dei cittadini singoli e associati per lo svolgimento di attività di interesse generale, sul base del principio di sussidiarietà (art. 118 comma 4 Cost.)

6 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract6 … alla luce dei principi costituzionali la sussidiarietà, quindi, ben lungi dal comportare un mero arretramento dello stato sociale a favore di un mercato più o meno controllato dalle istituzioni, si pone come strumento di allargamento della funzione sociale attraverso lampliamento delle garanzie e responsabilità istituzionali, reso possibile grazie alla libera adesione delle formazioni sociali a tale funzione. Franco dalla Mura, 2005

7 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract7 Cosa implica tutto ciò per un Comune? Che esso non è più un centro di spesa dello stato, non eroga in modo decentrato servizi dello Stato, ma produce suoi servizi che derivano dalla sua capacità di percepire la realtà e di tradurne gli stimoli, i bisogni, le emergenze, ma anche le risorse, le opportunità, le alleanze che è capace di mobilitare nel suo territorio in politiche e in organizzazione dei servizi per i cittadini. Giuseppe Cutturri, seminario Cespe Nuove responsabilità nel welfare locale, Roma, 2003

8 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract8 … e tale dovrebbe essere la scelta politica delle regioni e degli enti locali: promuovere ladesione democratica delle formazioni sociali alle responsabilità sociali istituzionali quale alternativa sia alla diminuzione dello stato sociale e sia alla logica mercantile dello scambio commerciale nei rapporti tra produttori di servizi e pubbliche amministrazioni. Franco Dalla Mura, 2005

9 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract9 La sussidiarietà e le implicazioni nelle politiche locali sociali Creazione/valorizzazione del capitale sociale inteso come bene relazionale Combinazione di più codici simbolici, intesi anche come norme che regolano le azioni, in modo da renderli il più possibile sinergici, efficaci e significativi Socializzazione trasversale di competenze Implementazione delle possibilità di valutazione Trasferimento e conseguente condivisione delle responsabilità di cittadinanza non solo nelle conoscenze ma anche nelle decisioni e responsabilità della loro attuazione Stimolazione e rafforzamento del senso di identità e appartenenza a una comunità aperta Aumento delle risorse del welfare

10 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract10 I Comuni, la Provincia, lAzienda Usl promuovono: la partecipazione attiva delle comunità locali alla definizione del sistema locale dei servizi e allindividuazione delle risorse e delle priorità attraverso lelaborazione concertata del Plus; la crescita di una comunità coesa e solidale coinvolgendo nel progetti dintervento la famiglia e la comunità di appartenenza. La Conferenza di programmazione costituisce la sede prioritaria in cui trovano spazio e sviluppo le attività di definizione degli obiettivi della programmazione unitaria, la partecipazione di tutti gli attori sociali. Nella definizione del Plus dovranno essere individuati altri luoghi di partecipazione, più informali. Legge regionale 23/2005 Come si attua la partecipazione e la valorizzazione delle risorse della comunità:

11 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract11 linformazione alle persone, alle famiglie, ai gruppi, ai soggetti comunitari e alle formazioni sociali; la comunicazione come relazione che facilita linformazione e linterazione tra istituzioni e comunità locale; la conoscenza reciproca degli attori istituzionali e sociali coinvolti e coinvolgibili Presupposti per unefficace partecipazione sono:

12 Assessore alle Politiche Sociali Cecilia Sechi - Abstract12 Come si cammina verso le nuove politiche sociali partecipate? La direzione non è tracciabile senza uno scenario strategico che va disegnato-ridisegnato e percorso insieme alla Comunità tutta. Comune di Sassari Cecilia Sechi Assessore alle Politiche Sociali Sassari solidale, 27 settembre 2006