LE SANZIONI DISCIPLINARI BERGAMO FEBBRAIO 2010

LE SANZIONI DISCIPLINARI BERGAMO FEBBRAIO 2010
D.Lgs.150 del 27/10/09 in attuazione dell’art. 7 della L. delega 15/2009 Il decreto introduce significative modificazioni al D. Lgs. 165/01 E’ in vigore dal 15/11/09 LE SANZIONI DISCIPLINARI BERGAMO FEBBRAIO 2010 Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia
TITOLO IV CAPO V (artt ) sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendenti pubblici “PROCEDURE DISCIPLINARI” le nuove disposizioni in materia di procedure disciplinari e le nuove fattispecie sanzionatorie introdotte dal decreto 150 sono definite “norme imperative” e in quanto tali inserite di diritto nel contratto collettivo nazionale di lavoro (articolo 1319 codice civile) e, in conseguenza, inderogabili da parte del CCNL Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

I vincoli contrattuali al potere organizzativo nell’art. 5.2 del dlgs. 165/2001 Testo originario Nell'ambito delle leggi e degli atti organizzativi di cui all'articolo 2, comma 1, le determinazioni per l'organizzazione degli uffici e le misure inerenti la gestione dei rapporti di lavoro sono assunte dagli organi preposti alla gestione con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro Testo modificato Nell’ambito delle leggi e degli atti organizzativi di cui all’articolo 2, comma 1, le determinazioni per l’organizzazione degli uffici e le misure inerenti alla ge-stione dei rapporti di lavoro sono assunte in via esclusiva dagli organi preposti alla gestione con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro, fatta salva la sola informazione ai sindacati, ove prevista nei contratti di cui all’articolo 9. Rientrano, in particolare, nell’esercizio dei poteri dirigenziali le misure inerenti la gestione delle risorse umane nel rispetto del principio di pari opportunità nonché la direzione, l’organizzazione del lavoro nell’ambito degli uffici La legge con funzioni di regolazione del Rapporto di Lavoro Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

INFRAZIONI SANZIONI TERMINI COMPETENZE
PERSONALE DOCENTE INFRAZIONI SANZIONI TERMINI COMPETENZE

D. LGS 297/94 richiamato dal 150/09 SANZIONI PERSONALE DOCENTE
ART. 492 – SANZIONI ART 493 – CENSURA ART. 494 – SOSPENSIONE DALL’INSEGNAMENTO FINO A 1 MESE ART. 495 – SOSPENSIONE DALL’INSEGNAMENTO DA 1 A 6 MESI ART. 496 – SOSPENSIONE DALL’INSEGNAMENTO DA OLTRE 6 MESI E UTILIZZAZIONE IN COMPITI DIVERSI ART. 497 – EFFETTI DELlA SOSPENSIONE DALL’INSEGNAMENTO ART. 498 – DESTITUZIONE ART. 499 – RECIDIVA ART. 500 – ASSEGNO ALIMENTARE ART RIABILITAZIONE Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE DOCENTE INFRAZIONI: mancanze non gravi riguardanti i doveri inerenti alla funzione docente o i doveri d’ufficio: Atti non conformi alle responsabilità, ai doveri e alla correttezza inerenti alla funzione o per gravi negligenze in servizio Violazione del segreto d’ufficio inerente ad atti o attività non soggetti a pubblicità Omissione di atti dovuti in relazione ai doveri di vigilanza SANZIONI: ART. 493 – CENSURA: dichiarazione di biasimo scritta e motivata ART. 494 – SOSPENSIONE DALL’INSEGNAMENTO O DALL’UFFICIO FINO A 1 MESE: divieto di esercitare la funzione docente con la perdita del trattamento economico ordinario, salvo quanto disposto dall’articolo 497 Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE DOCENTE INFRAZIONI: nei casi previsti dall’art. 494 qualora abbiano carattere di particolare gravità Uso dell’impiego ai fini di interesse personale Atti in violazione dei propri doveri che pregiudichino il regolare funzionamento della scuola e per concorso negli stessi atti Abuso di autorità SANZIONI: ART. 495 – SOSPENSIONE DALL’INSEGNAMENTO O DALL’UFFICIO DA OLTRE UN MESE A SEI MESI Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE DOCENTE INFRAZIONI: Atti di particolare gravità integranti reati puniti con pena detentiva non inferiore nel massimo a 3 anni con sentenza irrevocabile ( 1° grado + appello) o per interdizione dai p.u. o sospensione dall’esercizio della podestà dei genitori. ( atti non conformi ai doveri specifici inerenti la funzione e incompatibili con l’esplicitazione del rapporto educativo) SANZIONI: ART. 496 – SOSPENSIONE DALL’INSEGNAMENTO O DALL’UFFICIO PER UN PERIODO DI SEI MESI E UTILIZZAZIONE IN COMPITI DIVERSI Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE DOCENTE INFRAZIONI: Atti in contrasto con i doveri inerenti la funzione Attività dolosa con grave pregiudizio alla scuola, alla publica amministrazione, agli alunni, alle famiglie Uso illecito o distrazione dei beni della scuola o di somme amministrative o tolleranza di tali atti commessi da altri ( solo se si ha funzione di vigilanza) Gravi atti di inottemperanza a disposizione legittime commessi pubblicamente nell’esercizio delle funzioni o concorso negli stessi Richiesta o accettazione di compensi o benefici in relazione ad affari trattati per ragioni di servizio Gravi abusi di autorità SANZIONI: ART 498- DESTITUZIONE (CESSAZIONE DLE RAPPORTO DI LAVORO) Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE DOCENTE le novità introdotte dal decreto 150/09
INFRAZIONI: a) falsa attestazione della presenza in servizio, b) assenza priva di valida giustificazione ( più di 3 giorni nel biennio, più di 7 gg in 10 anni) c) ingiustificato rifiuto del trasferimento disposto dall'amministrazione per motivate esigenze di servizio; d) falsità documentali o dichiarative e) reiterazione nell'ambiente di lavoro di gravi condotte aggressive o moleste o minacciose o ingiuriose o comunque lesive dell'onore e della dignità personale altrui; f) condanna penale definitiva, SANZIONI: LICENZIAMENTO DISCIPLINARE ART.55 QUATER D.LGS 150/09 Nei casi previsti dalle lettere a), d), e) ed f) il licenziamento è senza preavviso. Il licenziamento disciplinare si applica anche nel caso in cui l'amministrazione di appartenenza valuti insufficiente il rendimento del dipendente a causa di reiterate violazioni degli obblighi concernenti la prestazione lavorativa. Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

INFRAZIONI: falsa attestazione della presenza in servizio, mediante alterazione del sistema di rilevamento o altre modalità fraudolente Giustificazione dell’assenza dal servizio mediante certificazione falsa SANZIONI: ART.55 Quinquies D.LGS 150/09 Ferme restando le responsabilità disciplinare e penale si ha Obbligo di risarcimento del danno patrimoniale pari alla retribuzione del periodo per cui è accertata la mancata prestazione a cui si aggiunge il danno di immagine per la p.a. Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

INFRAZIONI: Se la p.a. è condannata a risarcire il danno derivante da violazione da parte del dipendete degli obblighi di lavoro stabiliti dalla legge , dai regolamenti, dai contratti e atti o provvedimenti della p.a. o dai codici di comportamento (art. 54) SANZIONI: ART.55 SEXIES D.LGS 150/09 ove non ricorrano presupposti per altre sanzioni sospensione dal servizio senza retribuzione da 3 gg a 3 mesi Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

INFRAZIONI: INEFFICIENZA O INCOMPETENZA PROFESSIONALE ACCERTATA DALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ( VEDI VALUTAZIONE) CHE CAGIONINO GRAVI DANNI ALLA P.A. SANZIONI: ART.55 SEXIES D.LGS 150/09 COLLOCAMENTO IN DISPONIBILITA’ CON EVENTUALE RICOLLOCAMENTO IN ALTRE AMMINISTRAZIONI. Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PROCEDURE E COMPETENZE PER L’APPLICAZIONE DELLE SANZIONI (ART
PROCEDURE E COMPETENZE PER L’APPLICAZIONE DELLE SANZIONI (ART. 55 BIS E TER D.LGS 150/09) PERSONALE DOCENTE TERMINI NOTIZIA DI COMPORTAMENTI DISCIPLINARMENTE RILEVANTI CONTESTAZIONE DEGLI ADEBBITI CONVOCAZIONE PER LA DIFESA ISTRUTTORIA CONCLUSIONE SENZA INDUGIO ENTRO 20 GG DALLA NOTIZIA CON PREAVVISO DI ALMENO 10 GG CON ATTO DI ARCHIVIAZIONE O SANZIONE ENTRO 60 GG DALLA CONTESTAZIONE Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
RIMPROVERO VERBALE CENSURA SOSPENSIONE DAL SERVIZIO FINO A 10 GG SANZIONE > 10 GG o Responsabile della struttura no dirigente DIRIGENTE SCOLASTICO U.P.D. ( il responsabile della struttura trasmette gli atti entro 5 gg dalla notizia del fatto) LA VIOLAZIONE DEI TERMINI COMPORTA PER LA P.A. LA DECADENZA DALL’AZIONE DISCIPLINARE PER IL DIPENDENTE DECADENZA DALL’ESERCIZIO DEL DIRITTO DI DIFESA Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

INFRAZIONI SANZIONI TERMINI COMPETENZE
PERSONALE A.T.A. INFRAZIONI SANZIONI TERMINI COMPETENZE

PERSONALE A.T.A. INFRAZIONI
ART. 92 del CCNL Codice di Comportamento di cui all’ART. 54 del D.LGS.150/09 Nuove infrazioni ART. 55 QUATER , 55 QUINQUIES, 55 SEXIES del D.LGS 165/01 ( novellato) Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE A.T.A. SANZIONI
ART. 93 PRIMO COMMA del CCNL ART. 95 del CCNL ART. 55 QUATER del 165/01 (novellato) Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE A.T.A ART 95 INOSSERVANZA DELLE DISPOSIZIONI DI SERVIZIO CONDOTTA NON CONFORME A PRINCIPI DI CORRETTEZZA VERSO I SUPERIORI O ALTRI DIPENDENTIO NEI CONFRONTI DEI GENITORI, DEGLI ALUNNI, DEL PUBBLICO NEGLIGENZA NELL’ESECUZIONE DEI COMPITI ASSEGNATI INSUFFICIENTE RENDIMENTO RISPETTO A CARICHI DI LAVORO E NELL’ASSOLVIMENTO DEI COMPITI ASSEGNATI ART. 93 COMMA 1 RIMPROVERO VERBALE RIMPROVERO SCRITTO MULTA ( MAX 4 ORE) SOSPENSIONE DAL SERVIZIO CON PRIVAZIONE DELLA RETRIBUZIONE FINO A 10 GG LICENZIAMENTO CON PREAVVISO LICENZIAMENTO SENZA PREAVVISO Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE A.T.A. le novità introdotte dal decreto 150/09
INFRAZIONI: a) falsa attestazione della presenza in servizio, b) assenza priva di valida giustificazione ( più di 3 giorni nel biennio, più di 7 gg in 10 anni) c) ingiustificato rifiuto del trasferimento disposto dall'amministrazione per motivate esigenze di servizio; d) falsità documentali o dichiarative e) reiterazione nell'ambiente di lavoro di gravi condotte aggressive o moleste o minacciose o ingiuriose o comunque lesive dell'onore e della dignità personale altrui; f) condanna penale definitiva, SANZIONI: LICENZIAMENTO DISCIPLINARE ART.55 QUATER D.LGS 150/09 Nei casi previsti dalle lettere a), d), e) ed f) il licenziamento è senza preavviso. Il licenziamento disciplinare si applica anche nel caso in cui l'amministrazione di appartenenza valuti insufficiente il rendimento del dipendente a causa di reiterate violazioni degli obblighi concernenti la prestazione lavorativa. Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

INFRAZIONI: falsa attestazione della presenza in servizio, mediante alterazione del sistema di rilevamento o altre modalità fraudolente Giustificazione dell’assenza dal servizio mediante certificazione falsa SANZIONI: ART.55 Quinquies D.LGS 150/09 Ferme restando le responsabilità disciplinare e penale si ha Obbligo di risarcimento del danno patrimoniale pari alla retribuzione del periodo per cui è accertata la mancata prestazione a cui si aggiunge il danno di immagine per la p.a. Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

INFRAZIONI: Se la p.a. è condannata a risarcire il danno derivante da violazione da parte del dipendete degli obblighi di lavoro stabiliti dalla legge , dai regolamenti, dai contratti e atti o provvedimenti della p.a. o dai codici di comportamento (art. 54) SANZIONI: ART.55 SEXIES D.LGS 150/09 ove non ricorrano presupposti per altre sanzioni sospensione dal servizio senza retribuzione da 3 gg a 3 mesi Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

INFRAZIONI: INEFFICIENZA O INCOMPETENZA PROFESSIONALE ACCERTATA DALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (VEDI VALUTAZIONE) CHE CAGIONINO GRAVI DANNI ALLA P.A. SANZIONI: ART.55 SEXIES D.LGS 150/09 COLLOCAMENTO IN DISPONIBILITA’ CON EVENTUALE RICOLLOCAMENTO IN ALTRE AMMINISTRAZIONI. Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PROCEDURE E COMPETENZE PER L’APPLICAZIONE DELLE SANZIONI E’ QUELLA GIA’ PREVISTA NEL CCNL REITERATA DAGLI ART. 55 BIS E TER D.LGS 150/09 Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE A.T.A. TERMINI NOTIZIA DI COMPORTAMENTI DISCIPLINARMENTE RILEVANTI CONTESTAZIONE DEGLI ADEBBITI CONVOCAZIONE PER LA DIFESA ISTRUTTORIA CONCLUSIONE SENZA INDUGIO ENTRO 20 GG DALLA NOTIZIA CON PREAVVISO DI ALMENO 10 GG CON ATTO DI ARCHIVIAZIONE O SANZIONE ENTRO 60 GG DALLA CONTESTAZIONE PER IL RIMPROVERO VERBALE PERMANE LA PROCEDURA PREVISTA DAL CCNL Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
RIMPROVERO VERBALE RIMPROVERO SCRITTO MULTA SOSPENSIONE DAL SERVIZIO FINO A 10 GG SANZIONE > 10 GG o Responsabile della struttura no dirigente DIRIGENTE SCOLASTICO U.P.D. ( il responsabile della struttura trasmette gli atti entro 5 gg dalla notizia del fatto) LA VIOLAZIONE DEI TERMINI COMPORTA PER LA P.A. LA DECADENZA DALL’AZIONE DISCIPLINARE PER IL DIPENDENTE DECADENZA DALL’ESERCIZIO DEL DIRITTO DI DIFESA Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE ATA Competenze del D.s.
Il dirigente scolastico è sicuramente competente per quanto riguarda il personale ATA per l'irrogazione delle sanzioni del rimprovero verbale, del rimprovero scritto, della multa e della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino a dieci giorni. La competenza per le sanzioni del licenziamento con preavviso e senza preavviso (che potrebbero anche entrare in conflitto come fattispecie con la nuova sanzione del “licenziamento disciplinare introdotta dal decreto 150) è attribuita, invece all’ “ufficio per i procedimenti disciplinari”; Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE CON QUALIFICA DIRIGENZIALE
INFRAZIONI SANZIONI TERMINI COMPETENZE

PERSONALE DIRIGENTE SANZIONI:
INFRAZIONI: Art. 30 ccnl/2006 Fatti e comportamenti, anche estranei all’attività lavorativa, di gravità tale da essere ostativi alla prosecuzione, seppur provvisoria del rapporto di lavoro Art. 55 bis comma 7 D.Lgs 165/01 Rifiuto di collaborazione all’autorità disciplinare procedente con dichiarazioni false e reticenti SANZIONI: Recesso per giusta causa Ex. Art c.c. Sospensione dal servizio max 15 gg senza retribuzione Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PERSONALE DIRIGENTE le novità introdotte dal decreto 150/09
INFRAZIONI: Art. 55 sexies: mancato esercizio o decadenza azione disciplinare per omissione o ingiustificato ritardo degli atti del procedimento Per valutazioni irragionevoli o infondate di comportamenti aventi palese rilievo disciplinare Art. 55 septies: mancato controllo assenze del personale SANZIONI: sospensione dal servizio max 3 mesi senza retribuzione Se la fattispecie comporta il licenziamento mancata retribuzione di risultato per un importo pari a quello spettante per il doppio del periodo di sospensione Sospensione cautelare: art. 39 del CCNL Area V^ Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

RESPONSABILITA’DIRIGENZIALE
Piena autonomia e responsabilità del dirigente, quale datore di lavoro pubblico, nella gestione delle risorse umane e nella individuazione dei profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali e al raggiungimento degli obiettivi (spettano in via esclusiva – informazione alle rappresentanze sindacali)

Potere del dirigente di valutare i dipendenti (sulla base degli indicatori di efficienza e di efficacia predisposti dall’Organismo indipendente di valutazione della performance) e di riconoscere loro premi incentivanti. Divieto per il dirigente di distribuire i premi in mancanza delle verifiche e attestazioni. L’assenza delle verifiche e attestazioni configura responsabilità dirigenziale qualora sia determinata da dolo o colpa grave Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

RESPONSABILITA’ DIRIGENZIALE Mancato esercizio del dovere di vigilanza
In caso di accertamento del mancato rispetto del dovere di vigilanza sul personale assegnato agli uffici, in riferimento agli standard quantitativi e qualitativi fissati dall’amministrazione, si procederà, sentito il Comitato dei Garanti, previa contestazione e nel rispetto del principio del contraddittorio, ad una decurtazione della retribuzione di risultato proporzionale alla gravità della violazione, fino alla misura massima dell’80%; Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

RESPONSABILITA’ DIRIGENZIALE
Mancata individuazione da parte del dirigente responsabile delle eccedenze delle unità di personale :Responsabilità per danno erariale Mancata osservanza delle disposizione per prevenire o contrastare nell’interesse della funzionalità dell’ufficio,le condotte assenteistiche: Applicazione della sanzione della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione in proporzione alla gravità dell’infrazione non perseguita, fino ad un massimo di tre mesi in relazione alle sanzioni sanzionabili con il licenziamento ed altresì la mancata attribuzione della retribuzione di risultato per un importo pari a quello spettante per il doppio del periodo della durata della sospensione Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

Si valorizzano i dirigenti che dimostrano maggiori capacità individuali nel raggiungimento degli obiettivi fissati, attraverso la leva del trattamento economico accessorio.Divieto di corrispondere l’indennità di risultato ai dirigenti in assenza del sistema di valutazione Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

Responsabilità dirigenziali per inadempimenti organizzativi L’ORGANIZZAZIONE Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia 36

Presidi Incaricati Laddove l'istituzione scolastica sia affidata ad un preside incaricato (non avente qualifica dirigenziale) la norma dell'articolo 55-bis del decreto 165/2001, introdotto dall'articolo 69 del decreto 150, pone un problema di notevole rilevanza: infatti, nei confronti del personale ATA il preside incaricato può sicuramente irrogare la sanzione del rimprovero verbale, mentre tutte le altre sanzioni devono essere irrogate dall'ufficio per i procedimenti disciplinari; nei confronti del personale docente, invece, non può irrogare alcuna sanzione, dal momento che il primo grado (articolo 492, ultimo comma) è costituito dall'avvertimento scritto, superiore al rimprovero verbale che per il personale docente è addirittura inesistente. Ogni atto di procedimento disciplinare deve, quindi, essere trasmesso all'inesistente ufficio per i procedimenti disciplinari Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

PROCEDURA e ORGANISMO COMPETENTE Direttore Generale USR
Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

TUTELA AVVERSO LE SANZIONI
la contrattazione collettiva non può istituire procedure di impugnazione dei provvedimenti disciplinari Scompare la possibilità del ricorso gerarchico Permane la possibilità di impugnazione al giudice ordinario previo tentativo obbligatorio di conciliazione (DEVOLUZIONE AL GIUDICE ORDINARIO DI TUTTE LE CONTROVERSIE RELATIVE AL PROCEDIMENTO E ALLE SANZIONI DISCIPLINARI) E’ escluso il ricorso all’arbitro unico Imerio Chiappa Coordinatore Regionale D.S. Cisl Lombardia

LE SANZIONI DISCIPLINARI BERGAMO FEBBRAIO 2010

Presentazioni simili

Presentazione sul tema: "LE SANZIONI DISCIPLINARI BERGAMO FEBBRAIO 2010"— Transcript della presentazione:

Presentazioni simili

Sul progetto

Feed-back

Entrare

Autorizzarsi attraverso i social network:

LE SANZIONI DISCIPLINARI BERGAMO FEBBRAIO 2010

Presentazioni simili

Presentazione sul tema: "LE SANZIONI DISCIPLINARI BERGAMO FEBBRAIO 2010"— Transcript della presentazione:

Presentazioni simili

Sul progetto

Feed-back