SOA RINA Organismo di Attestazione D.LGS 18-4-2016 N. 50 «IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE» D.lgs. 50/2016 - Art 84 Sistema unico di qualificazione degli esecutori.

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1 SOA RINA Organismo di Attestazione D.LGS 18-4-2016 N. 50 «IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE» D.lgs. 50/2016 - Art 84 Sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici Ing. Diego Fonsa

2 SOA RINA Organismo di Attestazione CRONISTORIA NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE Ing. Diego Fonsa D.P.R. 34/2000 Regolamento per l'istituzione di un sistema di qualificazione unico dei soggetti esecutori di lavori pubblici, a norma dell'articolo 8, comma 2, della legge 11 febbraio 1994, n. 109 Legge 57/1962 Albo Nazionale dei Costruttori (ANC) Abrogata il 31/12/1999 Legge 109/1994 abrogato dal D.lgs. 163/2006 Abrogato il 08/06/2011 DPR 554/1999 abrogato dal DPR 207/2010 D.P.R. 207/2010 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE». Vigente (art 216 D.Lgs. 50/2016) fino ad emanazione delle LINEE GUIDA ANAC Ministero Lavori Pubblici ora MIT SOA

3 SOA RINA Organismo di Attestazione ART. 84 COMMA 1 NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE.. I SOGGETTI ESECUTORI A QUALSIASI TITOLO DI LAVORI PUBBLICI DI IMPORTO PARI O SUPERIORE A 150,000 EURO, PROVANO IL POSSESSO DEI REQUISITI DI QUALIFICAZIONE DI CUI ALL’ARTICOLO 83, MEDIANTE ATTESTAZIONE DA PARTE DEGLI APPOSITI ORGANISMI DI DIRITTO PRIVATO AUTORIZZATI DALL’ANAC. (SOA - Società Organismo di attestazione) Ing. Diego Fonsa

4 SOA RINA Organismo di Attestazione NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE ART. 83 COMMA 2 … Per i lavori, con linee guida dell'ANAC adottate entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente codice, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, sono disciplinati, nel rispetto dei principi di cui al presente articolo e anche al fine di favorire l'accesso da parte delle microimprese e delle piccole e medie imprese, il sistema di qualificazione, i casi e le modalità di avvalimento, i requisiti e le capacità che devono essere posseduti dal concorrente, anche in riferimento ai consorzi di cui all'articolo 45, lettere b) e c) e la documentazione richiesta ai fini della dimostrazione del loro possesso di cui all'allegato XVII. Fino all'adozione di dette linee guida, si applica l'articolo 216, comma 14. SISTEMA DI QUALIFICAZIONE: LINEE GUIDA ANAC ENTRO 1 ANNO REGIME TRANSITORIO – ART. 216 COMMA 14: FINO ALL’ADOZIONE DELLE LINEE GUIDA ANAC SI APPLICANO, IN QUANTO COMPATIBILI, LE DISPOSIZIONI DI CUI ALLA PARTE II TITOLO III NONCHE’ GLI ALLEGATI E LE PARTI DI ALLEGATI IVI RICHIAMATE DEL DPR 207/2010 Ing. Diego Fonsa

5 SOA RINA Organismo di Attestazione ART. 84 D.LGS 50/2016 COMMA 1 PROVA DEL POSSESSO DEI REQUISITI DI QUALIFICAZIONE MEDIANTE ATTESTAZIONE RILASCIATA DA APPOSITI ORGANISMI DI DIRITTO PRIVATO AUTORIZZATI DA ANAC COMMA 2 ANAC INDIVIDUA LIVELLI STANDARD DI QUALITA’ DEI CONTROLLI CHE LE SOA DEVONO EFFETTUARE CON PARTICOLARE RIFERIMENTO A QUELLI DI NATURA NON DOCUMENTALE COMMA 3 ENTRO 3 MESI RICOGNIZIONE STRAORDINARIA CIRCA IL POSSESSO DEI REQUISITI DI ESERCIZIO DELL’ATTIVITA’ - RELAZIONE SULL’ESITO A GOVERNO E PARLAMENTO COMMA 4 COSA ATTESTANO LE SOA COMMA 6 VIGILANZA DI ANAC E DELLE STAZIONI APPALTANTI Ing. Diego Fonsa NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE

6 SOA RINA Organismo di Attestazione NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE COSA ATTESTANO LE SOA (ART. 84 COMMA 4) LETTERA A): L’ASSENZA MOTIVI DI ESCLUSIONE DI CUI ALL’ART. 80 (ovvero art. 38 D.Lgs. 163/2006) LETTERA B): IL POSSESSO REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA, TECNICHE E PROFESSIONALI LETTERA C): IL POSSESSO DI CERTIFICAZIONI DI SISTEMI DI QUALITA’ LETTERA D): IL POSSESSO DI CERTIFICAZIONE DEL RATING DI IMPRESA RILASCIATA DA ANAC AI SENSI DELL’ART. 83 COMMA 10 Ing. Diego Fonsa

7 SOA RINA Organismo di Attestazione NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE ART. 84 Comma 4 lettera a) «ASSENZA DI MOTIVI DI ESCLUSIONE DI CUI L’ART. 80» COMMA 1: INTRUDUZIONE DI TIPIZZAZIONE DEI REATI OSTATIVI (condanna con sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale) COMMA 2: ANTIMAFIA. (Per i soggetti da controllare si richiama direttamente il Codice Antimafia in quanto l’art. 80 comma 3 si applica ai soli del requisito di cui all’art.80 comma 1) COMMA 3: SOGGETTI DA CONTROLLARE – ELENCO e TIPOLOGIE (titolare, soci SNC, soci accomandatari SAS, legali rappresentati, soggetti con poteri di rappresentanza o controllo, soci di maggioranza, direttori tecnici) COMMA 4: REGOLARITA’ FISCALE E CONTRIBUTIVA (Violazioni gravi e definitivamente accertate obblighi pagamento imposte e tasse – contributi previdenziali) COMMA 5: GRAVI INFRAZIONI IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO e DI AMBIENTE – FALLIMENTO E PROC. CONCORSUALI – GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI ( risoluzione anticipata contratti precedenti, tentativi di influenza su processi decisionali, informazioni false..) – SITUAZIONI DI CONFLITTO DI INTERESSE – DISTORSIONE DELLA CONCORRENZA – SANZIONI INTERDITTIVE 231 – FALSA DICH O DOC. IN SEDE DI QUALIFICAZIONE ( casellario informatico ANAC ) – VIOLAZIONE DIVIETO INTESTAZIONE FIDUCIARIA – NORMATIVA DISABILI – MANCATA DENUNCIA SE VITTIMA DI REATI – SITUAZIONI DI CONTROLLO ENTRO 90 gg DALLA PUBLICAIZONE ANAC FORNISCE LINEE GUIDA Ing. Diego Fonsa IN SEDE DI GARA ESTENSIONE AI SUBAPPALTATORI (art 105 C.6 – art 35)

8 SOA RINA Organismo di Attestazione ART. 84 Comma 4 lettera b) «POSSESSO DEI REQUISITI DI CAPACITA’» NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE Ing. Diego Fonsa ART. 216 Comma 14 REGIME TRANSITORIO DPR 207/2010 e s.m.i. Art 78 - requisiti di ordine generale Art. 79 - requisiti di ordine speciale MANUALE SULL’ATTIVITÀ DI QUALIFICAZIONE PER L’ESECUZIONE DI LAVORI PUBBLICI DI IMPORTO SUPERIORE A 150.000 EURO del 29.10.2014 Integrazione del 9.3.2016 b) il possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria e tecniche e professionali indicati all'articolo 83; tra i requisiti tecnico-organizzativi rientrano i certificati rilasciati alle imprese esecutrici da parte delle stazioni appaltanti. Gli organismi di attestazione acquisiscono detti certificati unicamente dall'Osservatorio, cui sono trasmessi in copia, dalle stazioni appaltanti;

9 SOA RINA Organismo di Attestazione Parte I: Capacità economica e finanziaria idonee dichiarazioni bancarie presentazione dei bilanci o di estratti di bilancio una dichiarazione concernente il fatturato globale e/o il fatturato del settore di attività oggetto dell'appalto Parte II: Capacità tecnica un elenco dei lavori eseguiti negli ultimi cinque anni corredato di certificati di corretta esecuzione e buon esito dei lavori più importanti l'indicazione dei tecnici o degli organismi tecnici, che facciano o meno parte integrante dell'operatore economico, per gli appalti pubblici di lavori, quelli di cui l'imprenditore disporrà per l'esecuzione dell'opera; una descrizione delle attrezzature tecniche e delle misure adottate dall'operatore economico per garantire la qualità, nonché degli strumenti di studio e di ricerca della sua impresa; un'indicazione dei sistemi di gestione e di tracciabilità della catena di approvvigionamento che l'operatore economico potrà applicare durante l'esecuzione del contratto; l'indicazione dei titoli di studio e professionali del prestatore di servizi o dell'imprenditore o dei dirigenti dell'impresa, a condizione che non siano valutati tra i criteri di aggiudicazione; un'indicazione delle misure di gestione ambientale che l'operatore economico potrà applicare durante l'esecuzione del contratto; una dichiarazione indicante l'organico medio annuo dell'imprenditore o del prestatore di servizi e il numero dei dirigenti durante gli ultimi tre anni; una dichiarazione indicante l'attrezzatura, il materiale e l'equipaggiamento tecnico di cui l'imprenditore o il prestatore di servizi disporrà per eseguire l'appalto; un'indicazione della parte di appalto che l'operatore economico intende eventualmente subappaltare; NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE Allegato XVII Mezzi di prova dei criteri di selezione

10 SOA RINA Organismo di Attestazione ART. 84 Comma 4 lettera c) CERTIFICAZIONE DELLA QUALITA’ NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE Ing. Diego Fonsa il possesso di certificazioni di sistemi di qualità conformi alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente normativa nazionale, rilasciate da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000;

11 SOA RINA Organismo di Attestazione ART. 84 Comma 4 lettera d) CERTIFICAZIONE RATING DI IMPRESA NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE Ing. Diego Fonsa PRESSO ANAC SISTEMA DI RATING DI IMPRESA E DELLE RELATIVE PREMIALITA’ E PENALITA’ - SI APPLICA AI SOLI FINI DELLA QUALIFICAZIONE SISTEMA CONNESSO A REQUISITI REPUTAZIONALI SU BASE DI INDICI QUALITATIVI, QUANTITATIVI, OGGETTIVI E MISURABILI SU BASE DI ACCERTAMENTI DEFINITIVI DI CAPACITA’ STRUTTURALE E DI AFFIDABILITA’ ANAC DEFINISCE I REQUISITI REPUTAZIONALI ED I CRITERI DI VALUTAZIONE MEDIANTE LINEE GUIDA ENTRO 3 MESI I REQUISITI REPUTAZIONALI TENGONO CONTO DEL RATING DI LEGALITA’ RILEVATO DA ANAC IN COLLABORAZIONE CON AUTORITA’ GARANTE CONCORRENZA E MERCATO, DEI PRECEDENTI COMPORTAMENTALI DELL’IMPRESA CON RIFERIMENTO AL RISPETTO DEI TEMPI E DEI COSTI NELL’ESECUZIONE DEI CONTRATTI, ALL’INCIDENZA DEL CONTENZIOSO, DELLA REGOLARITA’ CONTRIBUTIVA (COMPRESO CASSA EIDLE) VALUTATI CON RIFERIMENTO AI 3 ANNI PRECEDENTI

12 SOA RINA Organismo di Attestazione ART. 84 Commi 5 e 11 CLASSIFICAZIONE, DURATA e VALIDITA’ NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE Ing. Diego Fonsa COMMA 5. Il sistema unico di qualificazione degli esecutori di contratti pubblici è articolato in rapporto alle tipologie e all'importo dei lavori. Ad oggi DPR 207/2010: 8 CLASSI DI IMPORTO 13 CATEGORIE GENERALI 35 CATEGORIE SPECIALISTICHE COMMA 11. La qualificazione della SOA ha durata di cinque anni, con verifica entro il terzo anno del mantenimento dei requisiti di ordine generale nonché dei requisiti di capacità strutturale indicati nelle linee guida.

13 SOA RINA Organismo di Attestazione Ing. Diego Fonsa IN SINTESI: NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE LINEE GUIDA ANAC ENTRO IL 18/04/2017 REGIME TRASITORIO DPR 207/2010 E MANUALE ANAC del 29.10.14 Articoli che restano in vigore nel periodo transitorio fino all'emanazione progressiva delle linee-guida ANAC e dei decreti del MIT attuativi del d.lgs. n. 50 del 2016 (tutti gli altri articoli sono abrogati dal 19 aprile 2016): - articoli 9 e 10 (disciplina del RUP); - articoli da 14 a 43 (contenuti della progettazione); - articoli da 60 a 96 (sistema di qualificazione delle imprese e SOA); - articoli da 178 a 210 (scopo e forma della contabilità); - articoli da 215 a 238 (collaudo); - articoli da 239 a 248 e 251 (lavori sul patrimonio culturale e sui beni vincolati); - articoli da 254 a 256 (società tra professionisti, società di ingegneria e raggruppamenti di progettisti); - articoli da 343 a 356 (contratti da eseguire all'estero)

14 SOA RINA Organismo di Attestazione Via Ilva, 2/7 16128 Genova - GE Tel. 010/5385682 Fax 010/5351231 Info: info@soarina.it PEC: soarina@legalmail.it Ing. Diego Fonsa