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SerSS corso di Laurea in Servizio sociale e Sociologia
anno accademico Politica Sociale
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Cosa sono le politiche sociali
Le politiche sociali sono un insieme di risorse e opportunità con cui viene data risposta a problemi e vengono raggiunti obiettivi di natura “sociale” che hanno a che fare con il benessere dei cittadini. Le politiche sociali, in particolare, sono rivolte al soddisfacimento di bisogni e alla copertura di rischi che riguardano o possono riguardare le persone. Bisogno: carenza, mancanza, deficit che può essere di salute, di disponibilità di reddito, di una abitazione, della autosufficienza, di una rete familiare adeguata … Rischio: possibilità che si materializzino situazioni sfavorevoli (perdita di lavoro, malattia, invalidità, solitudine) Ferrera, pp.12-17 Saraceno, pp.13-19
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Le politiche sociali, quindi, mirano alla tutela e alla promozione del benessere dei cittadini e a garantire loro migliori condizioni di vita. Le politiche sociali realizzano la tutela e la promozione del benessere dei cittadini assicurando loro i DIRITTI SOCIALI. I diritti sociali sono quella particolare categoria dei diritti che riguardano non l’esercizio della libertà o delle prerogative dei singoli (diritti civili) e neppure la possibilità di partecipare alla vita politica e all’esercizio della democrazia (diritti politici) [STATO DI DIRITTO] ma attengono alla tutela del benessere delle persone e alla loro protezione dalle situazioni di rischio [STATO SOCIALE]. I diritti sociali si sostanziano nel principio di cittadinanza sociale.
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LE FORME DELLA CITTADINANZA
CITTADINANZA CIVILE (a partire da fine Seicento) Affermazione dei diritti civili della persona: eguaglianza di fronte alla legge, diritto di circolazione, diritto alla vita, libertà di associazione, ecc. CITTADINANZA POLITICA (a partire da fine Settecento) Affermazione dei diritti politici individuali e collettivi: suffragio universale, diritto di eleggere e di essere eletto nei parlamenti, nei consigli comunali, ecc. CITTADINANZA SOCIALE (a partire da fine Ottocento) Affermazione dei diritti sociali legati ad un reddito, al lavoro, ai servizi sociali, alla salute, all’istruzione, ecc.
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Le politiche sociali sono un ambito delle politiche pubbliche.
Che cosa significa “politiche pubbliche”. Può significare che sono poste in essere completamente da attori pubblici o istituzionali (lo stato o le sue articolazioni territoriali) ma anche che rispondono ad una esigenza generalizzata e diffusa di tutela e garanzia che interessa tutti i cittadini, di cui le istituzioni pubbliche devono farsi garanti. I soggetti istituzionali (lo Stato, le regioni, i comuni e le loro articolazioni funzionali) sono sempre – anche se in vario modo – degli attori essenziali delle politiche sociali, a cui se ne possono aggiungere altri.
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Le politiche sociali, in particolare, sono rivolte al soddisfacimento di bisogni e alla copertura di rischi che riguardano o possono riguardare le persone. Queste condizioni di bisogno o rischio possono trovare risposta: - all’interno della famiglia (cura dei familiari deboli, sostegno agli anziani, mantenimento economico delle giovani generazioni) - nel mercato (sia come luogo di acquisto di prodotti come polizze contro rischi o servizi di cura, sia come sistema – il mercato del lavoro – che assicura la protezione sociale dei lavoratori) - nell’ambito di azione delle “realtà intermedie” (terzo settore) … ma lo Stato è comunque il soggetto che in ultima istanza deve farsi carico dei problemi dei propri cittadini in ragione del principio della cittadinanza sociale.
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Se guardiamo agli ultimi 70 anni (la fase matura delle moderne politiche sociali) le azioni per la promozione del benessere sono state realizzate nell’ambito di due scenari: prima il welfare state, tra gli anni ‘50 e gli anni ‘80, poi il welfare mix, dopo gli anni ‘80. welfare state: quando alle situazioni di bisogno e di rischio che le persone si trovano ad incontrare nel corso della vita rispondono unicamente lo Stato welfare mix: quando il soddisfacimento dei bisogni e la copertura dei rischi avviene nell’ambito di una co-azione tra diversi attori sociali
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il “diamante del welfare”
Stato Mercato benessere Famiglia Associazioni intermedie diamante del welfare: rappresentazione grafica delle odierne politiche sociali (welfare mix) che sono il prodotto della azione combinata di diversi attori che complessivamente rispondono alle esigenze di benessere dei cittadini. I diversi equilibri che si possono avere nel diamante del welfare danno luogo ai differenti modelli di welfare mix, nei quali accanto allo Stato possono essere variamente attivi la famiglia, il mercato, le associazioni intermedie
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CHE COSA E’ UNA POLITICA SOCIALE
complesso degli interventi (TRASFERIMENTI e SERVIZI) che permettono alle persone di avere assicurati il soddisfacimento dei bisogni e la copertura dai rischi BISOGNI E RISCHI salute (cura e prevenzione) SANITA’ assistenza e aiuto personale SERVIZI SOCIALI risorse economiche PREVIDENZA/PENSIONI lavoro POLITICHE DEL LAVORO
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pensioni e trattamenti assistenziali servizi sanitari e sociali
trasferimenti interventi standardizzati la cui definizione è scollegata dai bisogni specifici della persona prestazioni economiche la cui configurazione è differenziata in ragione del titolo per cui gli individui ne beneficiano (criteri oggettivi di accesso) ma indifferenziata in relazione alla soggettività del beneficiario REGOLATI, PRODOTTI E FINANZIATI DALLO STATO pensioni e trattamenti assistenziali servizi interventi destinati al benessere delle persone che hanno come valore proprio la relazione e la personalizzazione si qualificano per i connotati della socialità e della relazionalità, presuppongono il contatto personale e una forma di reciprocità tra chi realizza il servizio e chi lo riceve, si caratterizzano per una sostanziale coincidenza tra il servizio e il prodotto REGOLATI, PRODOTTI E FINANZIATI DAI TERRITORI servizi sanitari e sociali
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