XLVII Riunione Scientifica della Società Italiana di Economia, Demografia e Statistica Milano 27-29 Maggio 2010 Luso di dati amministrativi sui migranti.

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1 XLVII Riunione Scientifica della Società Italiana di Economia, Demografia e Statistica Milano 27-29 Maggio 2010 Luso di dati amministrativi sui migranti nel contesto del XV Censimento generale della popolazione CARFAGNA S., GABRIELLI D., GALLO G.ISTAT

2 XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 Temi trattati nella presentazione Relazione tra Censimento della Popolazione e registri anagrafici comunali Punti critici del Censimento assistito da Lista Anagrafica Comunale (Lac) Record linkage tra Liste anagrafiche comunali e Permessi di soggiorno (PdS) del Ministero dellInterno per creare liste ausiliarie di controllo dei registri locali Risultati e considerazioni finali per il prossimo Censimento della popolazione

3 valorizza le fonti anagrafiche è affetto da errori di partenza (mancato aggiornamento delle anagrafi per trasferimenti di residenza con lestero, decessi, ecc.) valorizza le fonti anagrafiche è affetto da errori di partenza (mancato aggiornamento delle anagrafi per trasferimenti di residenza con lestero, decessi, ecc.) facilita la cancellazione anagrafica delle persone irreperibili a seguito delle verifiche delle mancate risposte comporta la necessità di rimediare alla sotto copertura anagrafica delle persone dimoranti abitualmente ma non iscritte in anagrafe facilita la cancellazione anagrafica delle persone irreperibili a seguito delle verifiche delle mancate risposte comporta la necessità di rimediare alla sotto copertura anagrafica delle persone dimoranti abitualmente ma non iscritte in anagrafe XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 Il censimento assistito da lista

4 La registrazione anagrafica della popolazione straniera in Italia: due pesi e due misure??? Gli stranieri cittadini dei paesi Non Ue, oltre alla dimora abituale devono avere i requisiti di regolarità nel soggiorno ai fini delliscrizione in anagrafe Ciò comporta effetti significativi nella definizione della popolazione dimorante abitualmente al Censimento Il Pacchetto Sicurezza (DDL 733-B) ha introdotto in Italia il reato di clandestinità per gli stranieri Non Ue presenti in Italia senza un regolare permesso di soggiorno XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010

5 Quasi 4milioni gli stranieri residenti in Italia [saranno oltre 4milioni e mezzo al Censimento del 2011] Quasi 4milioni gli stranieri residenti in Italia [saranno oltre 4milioni e mezzo al Censimento del 2011] Incidono per il 6,5% sulla popolazione residente in Italia L80% raccoglie ben 20 nazionalità Oltre 180 Paesi di provenienza diversi L80% raccoglie ben 20 nazionalità Oltre 180 Paesi di provenienza diversi XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 Il 57% risiede in sole 4 regioni italiane Il 62% è concentrato nel Nord del Paese Il 57% risiede in sole 4 regioni italiane Il 62% è concentrato nel Nord del Paese Gli stranieri iscritti in anagrafe al 1.1.2009

6 Come ovviare al problema della sotto copertura anagrafica dei cittadini stranieri NON UE…. LISTAT ha considerato lipotesi di utilizzare larchivio dei Permessi di Soggiorno (PdS) come fonte ausiliaria alle LAC per costruire liste di controllo sui cittadini stranieri non UE dimoranti abitualmente nei comuni italiani e non iscritti in APR É stata effettuata una sperimentazione di record linkage sui dati identificativi degli archivi PdS e APR di 12 comuni italiani XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010

7 La sperimentazione di record linkage tra APR e PdS La sperimentazione di record linkage tra APR e PdS I Comuni presi in esame sono di ampiezza demografica medio grande, localizzati in diverse ripartizioni territoriali del Paese Brescia, Bologna, Firenze, Padova e Salerno hanno stipulato una convenzione ad hoc con lISTAT per la fornitura dei dati anagrafici individuali Genoa, Latina, Messina, Napoli, Palermo, Prato e Roma hanno fornito I dati individuali di APR a seguito dellindagine pilota dello scorso dicembre XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010

8 Caratteristiche delle fonti di dati prese in esame Gli iscritti in anagrafe dei 12 comuni presi in esame ammontano a 550mila unità alla fine del 2007 Larchivio dei PdS conteneva alla fine del 2007 circa 3 milioni di records Nei PdS non sono inclusi i minori (che sono inseriti nella documentazione dei genitori) ma è possibile ricondurre le informazioni a livello di singolo comune (circa 470mila nei 12 comuni) Larchivio dei PdS conteneva alla fine del 2007 circa 3 milioni di records Nei PdS non sono inclusi i minori (che sono inseriti nella documentazione dei genitori) ma è possibile ricondurre le informazioni a livello di singolo comune (circa 470mila nei 12 comuni) XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010

9 Piano di record linkage tra record APR e PdS (2) XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 Chiave di linkage: codice fiscale 1. Lacune del codice fiscale: mancante in alcuni record di APR e più frequentemente in quelli di PS 2. Nei permessi di soggiorno, il codice fiscale non sempre corrispondeva a quello di APR rilasciato dallAgenzia delle Entrate 3. Utilizzo di chiavi più estese: al codice fiscale, assunto parzialmente, sono stati associati i dati anagrafici dello straniero presenti nei singoli record

10 Principali risultati ottenuti 379.273 records agganciati … circa il 70.0 % degli individui contenuti in APR 130.632 record residui nellarchivio dei Permessi di soggiorno … pari al 30.8% dei record di PdS nei 12 comuni presi in esame Più del 70.0% dei residui di APR e di PdS sono cittadini stranieri Non EU XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010

11 Esiti positivi del record linkage tra APR e PdS XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 COMUNI N. record APR Record abbinati Val. ass.Valori % Bologna31.43728.25089,9 Brescia27.47126.47296,4 Firenze35.40632.90492,9 Genova37.39435.64995,3 Latina6.9375.86984,6 Messina8.6366.39174,0 Napoli26.41020.31876,9 Padova20.18319.17895,0 Palermo22.93914.45863,0 Prato20.63920.19797,9 Roma307.583179.18558,3 Salerno2.9632.59887,7 12 comuni547.998391.46971,4

12 XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 Residui di PS per comune di registrazione

13 Residui di APR per comune di registrazione XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 COMUNI Valori assoluti Valori percentuali sul totale APR Extracomunitari Minori Iscritti > 2005 Bologna3.18710,184,415,212,1 Brescia9993,664,021,15,2 Firenze2.5027,173,910,29,3 Genova1.7454,778,213,114,7 Latina1.06815,440,714,45,1 Messina2.24526,060,57,00,8 Napoli6.09223,164,77,26,5 Padova1.0055,071,99,76,4 Palermo8.48137,067,912,3-- Prato4422,163,615,411,8 Roma128.39841,771,94,83,3 Salerno36512,370,18,54,4 Totale156.52928,671,35,93,7

14 La popolazione calcolata è ottenuta aggiornando il dato dellultimo Censimento con il bilancio demografico annuale del saldo naturale e del saldo migratorio della popolazione straniera iscritta in anagrafe Record di APR e di PdS linkati secondo la tenuta delle anagrafi comunali prese in esame XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 Popolazione allineata Popolazione non allineata

15 Residui del record linkage e tassi di copertura di APR XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010

16 Età media e durata media di iscrizione negli archivi in esame XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 Palermo non ha fornito linformazione sullanno di iscrizione in anagrafe ComuniRecord abbinati Residui di APR Residui di PdS Età mediaDurata Età mediaDurata Età mediaDurata Bologna31,95,133,95,834,36,2 Brescia29,26,330,88,834,45,8 Firenze32,55,638,38,034,96,7 Genova30,95,038,310,936,06,5 Latina29,93,736,08,937,87,8 Messina32,26,746,621,433,25,5 Napoli35,14,746,219,637,44,9 Padova31,54,435,06,133,25,2 Palermo30,6..36,7..34,46,9 Prato28,04,035,57,833,25,9 Roma37,56,552,024,736,46,4 Salerno37,83,643,411,735,93,5 Totale34,25,649,721,9 35,76,2

17 Alcuni esempi per valutare i risultati del linkage (1) Record Linkati Residui di APRResidui di PdS XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010

18 XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 Alcuni esempi per valutare i risultati del linkage (1)

19 XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010 Alcuni esempi per valutare i risultati del linkage (2)

20 Conclusioni (1) Larchivio dei Permessi di soggiorno fornisce utili segnali sulla presenza regolare dei cittadini stranieri non UE sul territorio comunale La fonte del Ministero dellinterno rappresenta un utile archivio amministrativo per identificare, alla data del censimento, i cittadini stranieri non UE dimoranti abitualmente in Italia ed eleggibili ad essere iscritti in APR (sotto copertura dei registri anagrafici) I mancati link di APR rappresentano, con buona probabilità, i potenziali stranieri irreperibili al censimento e sono da sottoporre a verifica per la successiva cancellazione dai registri anagrafici con le procedure di revisione anagrafica post- censuaria XLVII Riunione scientifica SIEDS Milano, 29 Maggio 2010

21 Joint UNECE/EUROSTAT Expert Group Meeting on Register-Based Censuses The Hague, 10-11 May 2010 Conclusioni (2) La strategia del censimento assistito da lista anagrafica può essere realizzato senza grossi problemi attraverso limpiego di liste ausiliarie di archivi terzi per il controllo della sotto copertura Uno studio effettuato sui dati del censimento del 2001 ha stimato circa 550mila individui dimoranti abitualmente nei comuni italiani e non iscritti in anagrafe Questo ammontare è comunque più basso della sotto copertura del censimento 2001 che ammontava ad oltre 800mila individui