Info Giurimatica Legistica legimatica Modificazioni Versioning Prof. Monica Palmirani

Tecniche legislative Discipline atte a: a) limitare e governare l’inflazione e l’inquinamento normativi mediante teorie e regole sul modo di redigere le leggi e gli altri atti normativi b) consentire la formazione di atti normativi che approvino e attuino la norma che li ha originati

Tecniche legislative “redazione e scrittura del testo (legistica); analisi delle procedure di formazione ed approvazione del testo normativo; analisi ex ante del progetto di legge per verificarne preventivamente le possibilità di successo (c.d. analisi di fattibilità), con riguardo, tra l’altro, alle strutture che debbono dare esecuzione alla legge e a chi effettua i controlli; analisi ex post dello stato di cose seguente ad una legge per verificarne i risultati” Ugo Rescigno

La legistica Prescrizioni, suggerimenti e metodi per la redazione di un testo normativo che rispetti certi canoni di qualità e chiarezza Grande fermento anni ’80 – U. Rescigno “L’Atto normativo”, Zanichelli Stagnazione degli anni ’90 Ripresa nel 2000 Circolare del Presidente della Camera - Sulle regole e raccomandazioni per la formulazione tecnica dei testi legislativi CIRC/PC/1/2001 Circolare della Presidenza del Consiglio del 2 maggio 2001- Guida alla redazione dei testi normativi

La legimatica (i) Utilizzo dell’informatica per l’automatizzazione di tutto il processo di produzione normativa: legistica - ovvero parte redazionale sistemi di archiviazione sistemi di reperimento sistemi di divulgazione analisi di fattibilità verifica della corretta applicazione

La legimatica (ii) I destinatari: le pubbliche amministrazioni e tutti i produttori di norme Gli strumenti: linguistici - griglie di formule precostituite redazionali - editor di testi documentari - DBMS, IR, Ipertesti e tecnologie Web metadocumentari - AI, aiuto nelle decisioni, generazione dei testi, analisi sintattica e semantica dei testi

Nessi normativi e consolidamento Prof. Monica Palmirani

Nessi normativi - (1) Si definisce nesso normativo è una relazione fra due atti normativi art. 3, comma 2, D.R. 52/7 del 20/02/98 il nesso normativo è formato da due parti: riferimento attivo e riferimento passivo

Nessi normativi - (2) il documento di partenza contiene il riferimento attivo il documento citato contiene il riferimento passivo

Riferimenti normativi il riferimento può essere: implicito: quando il legame con una norma si evince dal contesto e non dal testo del dispositivo esplicito: quando il legame con una norma è espresso in modo chiaro nel testo del dispositivo modificazione se modifica la norma che cita rinvio se semplicemente rimanda alla norma che cita

Rinvii e Modificazioni il rinvio può essere: statico: quando il legame avviene con una particolare versione del documento dinamico: quando il legame avviene con il documento indipendentemente dalla versione la modificazione può essere: testuale: quando il riferimento modifica il testo del dispositivo della portata: quando il riferimento modifica la portata della norma del dispositivo pur non modificando il testo temporale: quando il riferimento modifica l’arco temporale del vigore o dell’efficacia della norma

Riferimenti normativi - (2) condizionato modificazione esplicito implicito testuale modificazione condizionato modificazione esplicito della portata implicito riferimento normativo esplicito modificazione implicito temporale condizionato statico rinvio dinamico

Modificazioni Testuali abrogazione totale - abrogazione di un intero atto atomica - abrogazione di una o più partizioni intere parziale - abrogazione di singole parti frammentarie integrazione atomica - inserimento di una o più partizioni intere parziale - inserimento di singole parti sostituzione atomica - sostituzione di una o più partizioni intere parziale - sostituzione di singole parti modificazione testuale condizionata

Modificazioni della portata deroga limitazione degli effetti giuridici della disposizione estensione estende gli effetti giuridici della norma a nuove fattispecie modificazione interpretativa specifica il significato di una intera disposizione o di sue parti proroga dei termini estende termini contenuti nella disposizione

Modificazioni temporali posticipo dell’efficacia l’efficacia decorre successivamente al vigore retroattività l’efficacia decorre da prima del vigore sospensione l’efficacia della disposizione viene sospesa per un intervallo di tempo o a tempo indeterminato ultrattività l’efficacia si estende anche se la disposizione non è più in vigore

Modificazioni temporali proroga una norma posta fuori vigore viene ripristinata nell'ordinamento termine di vigore la norma viene posta fuori vigore (termini transitori) senza essere abrogata esplicitamente es. “il presente regolamento ha validità 60 giorni” Modificazioni temporali condizionate modificazioni temporali condizionate dal verificarsi di un evento es. “la presente norma si deve considerare efficace al verificarsi dei presupposti stabiliti con D.P.R. n….”

Consolidamento Per operazione di consolidamento si intende l’attività atta a costruire un nuovo documento normativo includente tutte le modifiche che l’atto originale ha subito nel tempo. Tale attività può essere svolta manualmente o con l’ausilio di strumenti informatici Gli atti consolidati se non riapprovati dagli organi (testi coordinati, testi unici, codici) non devono intendersi atti ufficiali, ma solo a valenza informativa V0 V1 V2 M0 M1

Catena del versioning V0 V1 V2 Vi Vi+1 Vn-1 Vn M0 M1 Mi Mn-1 Sequenza delle versioni di testo Asse temporale degli eventi t0 tn ti ti+1 tn+1 t1 t2 …. V0 V1 V2 Vi Vi+1 Vn-1 Vn M0 M1 Mi Mn-1 modifiche

Conclusioni Quando si ottengono dei risultati dalla banca dati procedere sempre ad analizzare le date di emanazione, pubblicazione, vigore, efficacia dell’atto Si proceda poi per ogni singolo articolo di interesse ad analizzare i riferimenti normativi e la loro qualificazione al fine di evincere l’evoluzione della norma nel tempo Si presti attenzione alle note di deroga, estensione, interpretazione (modifica della portata) Si presti attenzione alla catena normativa in cui l’atto è inserito ossia alla sua evoluzione nel tempo e soprattutto alle anomalie create dal legislatore (vuoti normativi, periodi intermedi, ecc.)

La Gazzetta Ufficiale Italiana ed Europea Prof. Monica Palmirani

Composizione Parte I Serie generale – atti statali Leggi, regolamenti, decreti, provvedimenti 1ª Serie Speciale - Corte Costituzionale Sentenze, ordinanze ed atti promovimento 2ª Serie Speciale - Comunità Europee Atti della Comunità 3ª Serie Speciale - Regioni Atti delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano Leggi, Regolamenti, Decreti 4ª Serie Speciale - Concorsi

Composizione Parte II Lista delle G.U Bandi di Gara Convocazioni di Assemblea Provvedimenti relativi ai farmaci

Composizione http://www.comune.jesi.an.it/ http://www.gazzettaufficiale.it/ http://www.ipzs.it/home.jsp “La legge demanda all’IPZS la stampa e diffusione, anche con strumenti telematici, della Gazzetta Ufficiale e delle pubblicazioni dello Stato” Gazzetta on-line gratuita per i primi 60 gg GURITEL- gazzetta on-line telematica a pagamento

PARTE I – serie generale LEGGI E ALTRI ATTI NORMATIVI - Atti aventi forza di legge Leggi ordinarie Decreti legge Decreti legislativi ATTI DEGLI ORGANI ISTITUZIONALI Leggi costituzionali DECRETI PRESIDENZIALI DPR DPCM Ordinanza del PCM Es: Gazzetta Ufficiale n. 246 del 20-10-2000 http://gazzette.comune.jesi.an.it/2000/246/gazzetta246.htm

PARTE I – serie generale DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA' Provvedimenti delle autorità Statuti e atti delle Università TESTI COORDINATI E AGGIORNATI CIRCOLARI ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI RETTIFICHE Avvisi di rettifiche Errata-corrige SUPPLEMENTI ORDINARI SUPPLEMENTI STRAORDINARI (es. Gazzetta Ufficiale N. 114 del 19 Maggio 2003)

Comune di Jesi – Rete civica che fornisce la gazzetta on-line gratuita dal 1998

Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee

Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea http://eur-op.eu.int/general/it/whatiseur-op_it.htm Suddivisa in serie L, C, CE, S Serie L – contiene gli atti legislativi regolamenti direttive decisioni raccomandazioni pareri

Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea Serie C – contiene i comunicati estratti delle sentenze della Corte di giustizia e del Tribunale di primo grado; processi verbali delle sedute parlamentari relazioni della Corte dei conti interrogazioni parlamentari scritte e risposte del Consiglio e della Commissione dichiarazioni del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni avvisi di concorsi per assunzioni presso le istituzioni dell'UE inviti a manifestare interesse per progetti e programmi UE altri documenti pubblicati ai sensi della legislazione comunitaria appalti pubblici per aiuti alimentari indici delle GU serie C E

Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea Serie C E contiene attualmente gli atti preparatori dei processi legislativi ed è disponibile solo nella base di dati EUR-Lex o su CD-ROM mensili Serie S contiene i supplementi della GU in materia di bandi di gara per i settori pubblici