NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI Daniele Cattaneo Dr. iur. Presidente del Tribunale delle assicurazioni del Canton Ticino ____________________________________________ Novità legislative 2015/2016 GASI – Gruppo ASA della Svizzera italiana Lugano, 23 febbraio 2016

1. INTRODUZIONE: «Il cantiere delle assicurazioni sociali»  1. INTRODUZIONE: «Il cantiere delle assicurazioni sociali»  Riforme e modifiche in vigore dal 1° gennaio 2016  Legge federale concernente la vigilanza sull’assicurazione sociale contro le malattie (Legge sulla vigilianza sull’assicurazione malattie, LVAMal) del 26 settembre 2014 (RU 2015 5137; Messaggio: FF 2012 1623)  OVAMal del 18 novembre 2015 (RU 2015 5165) e Ordinanza dell’UFSP sulla presentazione dei conti e i rendiconti nell’assicurazione sociale contro le malattie del 25 novembre 2015 (RU 2015 5195)  Contributi IPG: da 0,5% a 0,45% (cfr. OIPG modifica del 2 settembre 2015, RU 2015 3079) NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

 Contributi LADI: - 2,2% fino a fr. 148’000 (art. 3 cpv. 2 LADI)  Guadagno massimo assicurato LAINF: passato da fr. 126’000 a fr. 148’200 (cfr. modifica del 12 novembre 2014, RU 2014 4213)  Contributi LADI: - 2,2% fino a fr. 148’000 (art. 3 cpv. 2 LADI) - 1% per la parte di salario superiore (Disposizione transitoria alla modifica della LADI del 19 marzo 2010)  Tasso di interesse minimo LPP: passato da 1,75% a 1,25% (cfr. OPP2 modifica del 28 ottobre 2015, RU 2015 4435)  Assistenza sociale: modifica delle norme COSAS (Conferenza svizzera delle istituzioni dell’azione sociale; cfr. F. Wolffers, «Réformes et nouveaux défis pour l’aide sociale» in Sécurité sociale 6/2015 pag. 316-321). Cfr. inoltre DTF 141 I 153 (computazione di un contributo di concubinato nel fabbisogno riguardante l’assistenza sociale) NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

 Riforme già approvate dal Parlamento  Revisione della Legge federale sull’assicurazione contro gli infortuni (LAINF) del 25 settembre 2015 (FF 2015 5847; Messaggio: FF 2008 4703; Messaggio aggiuntivo: FF 2014 6835) STCA 35.2015.84 del 3 dicembre 2015  Codice civile svizzero (Conguaglio della previdenza professionale in caso di divorzio) del 19 giugno 2015 (FF 2015 3696; Messaggio: FF 2013 4151)  Previdenza professionale: diritti in caso di scelta della strategia di investimento da parte dell’assicurato del 18 dicembre 2015 (FF 2015 7915; Messaggio: FF 2015 1527) NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

2016/Pagine/mm-sgk-n-2016-01-22.aspx).  Scadenza della moratoria sull’apertura di nuovi studi medici il 30 giugno 2016 (cfr. Messaggio concernente la modifica della legge federale sull’assicurazione malattia – Gestione strategica del settore ambulatoriale del 18 febbraio 2015 in FF 2015 1905. Modifica di legge rifiutata dal Consiglio nazionale il 18 dicembre 2015) Iniziativa commissionale per la proroga dell’art. 55a LAMal per al massimo tre anni. Decisione del 22 gennaio 2016 della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (cfr. comunicato stampa: http://www.parlament.ch/i/mm/ 2016/Pagine/mm-sgk-n-2016-01-22.aspx). Approvata dalla Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati il 3 febbraio 2016 (cfr. comunicato stampa: http://www.parlament.ch/i/mm/2016/Pagine/mm-sgk-s -2016-02-03.aspx) Iniziativa cantonale ticinese «Conferma dell’attuale regime di moratoria all’apertura di nuovi studi medici» del 26 gennaio 2016 NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

 Per degli esempi vedi: 2. Impulsi ticinesi  Contributo costante del TCA, attraverso decisioni di principio, allo sviluppo della giurisprudenza federale in materia di assicurazioni sociali  Per degli esempi vedi:  D. Cattaneo, "Sentenze recenti del Tribunale cantonale delle assicurazioni" in Temi scelti di diritto delle assicurazioni sociali CFPG 2006, pag. 135-187  D. Cattaneo, "La contribution du Tribunal des assurances du Canton du Tessin (Ticino) à la jurisprudence Suisse en matière de sécurité sociale" in Cahiers Genevois et Romands de Sécurité sociale (CGRSS) N° 33-2004, pag. 19 seg.  D. Cattaneo, "Alcuni impulsi del TCA allo sviluppo delle norme e della giurisprudenza nelle assicurazioni sociali", in Originalità della legislazione e della giurisprudenza ticinesi – Omaggio a Guido Corti, RtiD I-2015, pag. 293-310. NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

3. LE PERIZIE AMMINISTRATIVE ESTERNE  DTF 137 V 210: metodo aleatorio a) Conferimento dei mandati peritali ai centri d'osservazione medica dell'AI secondo il principio della casualità (consid. 3.1); b) differenziazione minima della tariffa peritale (consid. 3.2); c) miglioramento e unificazione delle esigenze qualitative e del controllo di qualità (consid. 3.3); d) rafforzamento dei diritti di partecipazione (consid. 3.4) per una corretta perizia a cura del centro d'osservazione medica dell'AI (consid. 3.4.2.5), nel senso che: da) in caso di disaccordo, la perizia deve essere ordinata mediante una decisione incidentale impugnabile al tribunale cantonale delle assicurazioni (rispettivamente al Tribunale amministrativo federale; consid. 3.4.2.6) db) alla persona assicurata spettano diritti di partecipazione preliminari (ad esempio: quello di esprimersi in merito alle domande poste al perito; consid. 3.4.2.9). NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

 Il sistema di attribuzione “Suisse MED@P”  L’art. 72bis OAI, in vigore dal 1° marzo 2012, dedicato alle perizie mediche pluridisciplinari stabilisce al cpv. 1 che “le perizie che interessano tre o più discipline mediche sono eseguite da un centro peritale con cui l'Ufficio federale ha concluso una convenzione” e al cpv. 2 che “i mandati sono attribuiti con metodo aleatorio”  Il sistema di attribuzione “Suisse MED@P”  DTF 140 V 507: va sempre applicato il metodo aleatorio  SVR 2015 IV Nr. 32: molti ritardi  STCA 32.2014.91 dell’8 giugno 2015: il metodo aleatorio non è rispettato in Ticino NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

 Spycher Iris contro la Svizzera: decisione di irricevibilità della Corte europea dei diritti dell’uomo no. 26275/12 del 17 novembre 2015 (comunicata per iscritto il 10 dicembre 2015). Ratifica del sistema svizzero  Di Trizio Vita Maria contro la Svizzera: sentenza di condanna della Corte europea dei diritti dell’uomo no. 7186/09 del 2 febbraio 2016 per violazione dell’art. 8 combinato con l’art. 14 CEDU. Valutazione dell’invalidità con il metodo misto ritenuta discriminatoria  STCA 32.2013.183 del 20 ottobre 2014 e STF 9C_816/2014 del 17 dicembre 2015 (medico curante – perizia amministrativa) NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

 STF 2C_750/2014 del 27 ottobre 2015, prevista per la pubblicazione 4. GLI ASSEGNI FAMILIARI  Assegno di formazione: nessun cumulo dei motivi che non interrompono la formazione (art. 3 cpv. 1 lett. b LAFam; art. 1 cpv. 1 OAFami; art. 25 cpv. 5 LAVS; art. 49ter cpv. 3 OAVS)  STCA 39.2014.2 del 10 settembre 2014  DTF 141 V 473  STF 8C_739/2014 dell’11 agosto 2015  Gli assegni integrativi e gli assegni di prima infanzia sono prestazioni di sicurezza sociale e non prestazioni di aiuto sociale (secondo gli artt. 62 lett. e e 63 cpv. 1 lett. c LStr)  STF 2C_750/2014 del 27 ottobre 2015, prevista per la pubblicazione  STF 2C_600/2014 del 27 ottobre 2015  STF 2C_274/2015 del 5 novembre 2015  D. Cattaneo, «La legge sugli assegni di famiglia: caratteristiche, sentenze e problemi aperti» in Il diritto pubblico ticinese nel terzo millenio, RDAT I-2000 pag. 121 e segg. NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

 art. 8 cpv. 1 lett. c LADI: «risiede in Svizzera» 5. LA NOZIONE DI DOMICILIO IN SVIZZERA NELL’ASSICURAZIONE CONTRO LA DISOCCUPAZIONE  art. 8 cpv. 1 lett. c LADI: «risiede in Svizzera»  TRE COMPONENTI: residenza effettiva, intenzione di conservarla e avere il centro delle proprie relazioni personali  DTF 125 V 465; DLA 2012 Nr. 1 pag. 71; SVR 2014 ALV Nr. 9; STCA 38.2015.30 del 20 novembre 2015)  art. 65 par 2 prima frase del Regolamento (CE) 883/2004 Frontalieri veri (cioè chi rientra almeno una volta alla settimana): diritto alle prestazioni di disoccupazione nello Stato di residenza  STCA 38.2015.6 del 25 giugno 2015 e STF 8C_592/2015 del 23 novembre 2015; STCA 38.2015.61 del 16 dicembre 2015 NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

 art. 65 par 2 terza frase del Regolamento (CE) 883/20014 Frontalieri «falsi» (es. lavoratori sul cantiere AlpTransit): diritto d’opzione  STCA 38.2015.30 del 20 novembre 2015  STCA 38.2015.17 del 23 novembre 2015  STCA 38.2015.53 del 2 dicembre 2015 NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

 La responsabilità e la celerità 6. CONCLUSIONI  La responsabilità e la celerità  Gli abusi e la solidarietà  La complessità e la passione  Il dialogo e la serenità    L’umiltà e la giustizia NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI 23 FEBBRAIO 2016

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