22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma gennaio 2010 L’esperienza del Comune di Barletta Con la collaborazione del Centro servizi SIT e de Servizio Tributi Dott. Nicola Mitolo e Dott. Raffaele Laforenza

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 2 Risultati economici del Comune di Barletta INCREMENTO ENTRATE 2009 Totale incremento per elusione/evasione ICI + € € Totale incremento per elusione/evasione TARSU + € € T O T A L E + €

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 3 RISULTATI di efficienza nel Comune di Barletta Eliminazione al 100% delle duplicazioni e delle sovrapposizioni di funzioni svolte dai vari ufficiEliminazione al 100% delle duplicazioni e delle sovrapposizioni di funzioni svolte dai vari uffici Certezza, Univocità e Coerenza al 100% dei dati presenti nelle Banche Dati ComunaliCertezza, Univocità e Coerenza al 100% dei dati presenti nelle Banche Dati Comunali Riduzione delle comunicazioni cartacee ridondanti interne/esterne fra gli uffici per l’istruttoria delle praticheRiduzione delle comunicazioni cartacee ridondanti interne/esterne fra gli uffici per l’istruttoria delle pratiche Sviluppo della cultura del lavoro per processi e del lavoro di gruppo anche interistituzionaleSviluppo della cultura del lavoro per processi e del lavoro di gruppo anche interistituzionale Riorganizzazione generale delle funzioni dell’ente e miglioramento dell’efficienza generaleRiorganizzazione generale delle funzioni dell’ente e miglioramento dell’efficienza generale

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 4 Anagrafe Comunale degli Immobili è coinvolta Politiche Nazionali di Equità Fiscale: Politiche Nazionali di Equità Fiscale : 1.contribuisce a definire con certezza i collegamenti patrimoniali degli oggetti ai soggetti e alle dinamiche di utilizzo 2.garantisce univocità e coerenza delle informazioni rispetto all’oggetto immobiliare

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 5 Anagrafe Comunale degli Immobili è determinante Politiche di Equità Fiscale : 1.Garantisce univocità e coerenza delle informazioni rispetto all’oggetto su cui ricadono gli interessi di natura fiscale di valenza territoriale 2.Assicura certezza sull’uso che ne viene fatto, sugli interventi edilizi che vengono effettuati, sulle attività che vengono svolte, sui tributi a cui è soggetto e sulle persone che vi risiedono/li utilizzano (emersione elusione- evasione fiscale - allargamento base imponibile)

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 6 Anagrafe Comunale degli Immobili contribuisce Efficienza amministrativa 1.riduzione dei tempi di allineamento dei dati formali ai dati reali, 2.riduzione della comunicazione formale ridondante fra gli uffici comunali e fra le istituzioni coinvolte nella filiera dei prelievi fiscali, 3.eliminazione funzioni doppiate e introduzione funzioni di controllo incrociato, semplificazione, trasparenza e tempestivitàamministrativa; 3.eliminazione funzioni doppiate e introduzione funzioni di controllo incrociato, semplificazione, trasparenza e tempestività amministrativa;

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 7 AZIONI COORDINATE TECNICO/AMMINISTRATIVE 1.ISTITUIRE l’Ufficio Anagrafe Comunale Immobiliare 2.DOTARSI di un regolamento di organizzazione e funzionamento dell’Ufficio A.C.I. contenente le regole di interscambio e di trattamento dei dati; 3.FINANZIARE un piano di formazione e un piano di incentivazione delle risorse umane 4.REALIZZARE l’attività di popolamento e gestione BD Anagrafe Comunale Immobiliare (produzione corrente e storica) per disporre di dati analitici e certi sul patrimonio e sul reddito reale dei contribuenti

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 8 UFFICIO ANAGRAFE COMUNALE IMMOBILIARE CATASTOCCIIA AGENZIA ENTRATE Motorizzazione Civile (ACI) SITCARTOGRAFIE AERO - FOTOGRAMMETRICO Tributi – Anagrafe – Toponomastica – Edilizia – Attiv. produttive Il contribuente è univocamente identificato dal proprio codice fiscale - Non ci sono volture non trattate che lo riguardano - Gli immobili di cui risulta intestatario sono classati e attribuiti al 100% - Le informazioni sono trattabili in maniera automatica senza necessità di interpretazione Posizioni catastali “DA CONSOLIDARE” Posizioni catastali “CERTE” STATISTICHE Rimozione Abusivismo Aggiornamento classamento Correzione dati intestatari

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22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 33 CASISTICA DELLE IRREGOLARITA’ RISCONTRABILI su scala comunale 1.Elusione ICI (mancato frazionamento dell’UIU per occupazione con altra famiglia in locazione – separazione formale e non di fatto di coniugi e locazione dell’UIU di un coniuge a terzi, errato/mancato classamento dell’UIU) 2.Evasione ICI (mancato accatastamento, falsa domiciliazione, ecc…) 3.Elusione TARSU ( occupazione di maggiori superfici UIU) 4.Evasione TARSU (mancata dichiarazione di occupazione dell’UIU) 5.Abuso Edilizio (mancato possesso titolo edilizio, mancata comunicazione di trasformazioni edilizie e catastali sull’UIU)

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 34 CASISTICA DELLE IRREGOLARITA’ RISCONTRABILI su scala nazionale/regionale 1.Evasione FISCALE (mancata registrazione contratto di locazione, controllo del corretto accatastamento: corretta titolarità dell’UIU, del classamento  rendita, controllo sottostima valore di vendita in caso di terreno edificabile) 2.Contribuzioni Regionali ( controllo diritto al beneficio di borse di studio,di libri di testo, di contributi affitto casa, ecc…)

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 35 ACI contiene - Informazioni relative agli edifici:ACI contiene - Informazioni relative agli edifici:  Identificativo catastale, chiave toponomastica comunale e rappresentazione cartografica  Dati tecnici (come risultano dagli atti che lo hanno istituito o trasformato)  Dati relativi alle certificazioni di legge (come risulta dalla documentazione presentata a corredo del titolo edilizio, compresa in prospettiva la certificazione energetica) ACI contiene - Informazioni relative alle unità immobiliari:ACI contiene - Informazioni relative alle unità immobiliari:  Identificativi catastali e chiavi ecografiche comunali  Dati tecnici (secondo il regolamento edilizio comunale)  Dati relativi alle certificazioni di legge ACI contiene - Storia delle trasformazioniACI contiene - Storia delle trasformazioni  Degli identificativi (catastali e comunali)  Dei dati tecnici e delle certificazioni

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 36 FUNZIONI - ANAGRAFE IMMOBILIARE COMUNALE L'A.C.I. interagisce: Con l'anagrafe popolazione per conoscere gli occupanti,Con l'anagrafe popolazione per conoscere gli occupanti, con i dati catastali per gli aspetti edilizi, fiscali e tributari,con i dati catastali per gli aspetti edilizi, fiscali e tributari, con la cartografia comunale per le informazioni urbanistiche;con la cartografia comunale per le informazioni urbanistiche; Con le attività produttive e CCIIA per le informazioni sulla destinazione d’usoCon le attività produttive e CCIIA per le informazioni sulla destinazione d’uso Con l’edilizia privata per le informazioni sulla genesi ed evoluzione dell’immobile;Con l’edilizia privata per le informazioni sulla genesi ed evoluzione dell’immobile; Con la toponomastica per le informazioni riguardanti lo stradario e i civici, scala, piani e interniCon la toponomastica per le informazioni riguardanti lo stradario e i civici, scala, piani e interni Con aerofotogrammetrico per collocazione immobili sul territorioCon aerofotogrammetrico per collocazione immobili sul territorio Con i tributi per la corretta attribuzione delle imposte e tasseCon i tributi per la corretta attribuzione delle imposte e tasse

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 37 COME SI USA L’Anagrafe Comunale degli Immobili viene utilizzata: In campo edilizio per fornire lo stato legittimo dell’immobile senza ricorrere alla interpretazione dei titoli edilizi pregressi In campo edilizio per fornire lo stato legittimo dell’immobile senza ricorrere alla interpretazione dei titoli edilizi pregressi In campo tributario per disporre di un registro certificato degli immobili cui mettere in relazione i soggetti che lo utilizzano o ne sono i proprietari, ovvero per la corretta gestione dei tributi minori (impianti pubblicitari, impianti di affissione) In campo tributario per disporre di un registro certificato degli immobili cui mettere in relazione i soggetti che lo utilizzano o ne sono i proprietari, ovvero per la corretta gestione dei tributi minori (impianti pubblicitari, impianti di affissione) Per l’iscrizione anagrafica della popolazione residente per identificare univocamente l’immobile per il quale viene data la residenza Per l’iscrizione anagrafica della popolazione residente per identificare univocamente l’immobile per il quale viene data la residenza Per il commercio e le imprese per identificare univocamente il/ gli immobili nei quali si svolge una attività commerciale o produttiva Per il commercio e le imprese per identificare univocamente il/ gli immobili nei quali si svolge una attività commerciale o produttiva Per la gestione delle ZTL per identificare gli autoveicoli in possesso degli occupanti gli immobili ricadenti nelle zone interessate Per la gestione delle ZTL per identificare gli autoveicoli in possesso degli occupanti gli immobili ricadenti nelle zone interessate

22 gennaio esperienza COMUNE DI BARLETTA Rosa Di Palma - 38 COME SI USA INFORMAZIONE => CONOSCENZA EFFICIENZA => COMPETITIVITÀ SVILUPPO ARMONICO