LA LEGGE DI STABILITA’ 2016: LE ALTRE DISPOSIZIONI PER IL PERSONALE A CURA DEL DOTT. ARTURO BIANCO

DOTT. ARTURO BIANCO Esperto in gestione delle risorse umane Già presidente Anci Sicilia, già componente la presidenza nazionale Anci, già dirigente Ancitel Autore di numerosi volumi, tra cui “La manovra finanziaria 2016” (Cel editore), “La gestione del personale negli enti locali” (Cel editore 2015), “La gestione associata dopo il DL n. 95/2012” (Maggioli editore 2012), “Contrattazione decentrata e controlli” (Maggioli editore 2012), “L’applicazione della legge Brunetta” (Sole 24 ore editore 2009) Dirige le riviste telematiche “Oggi PA”, “Il Bollettino del personale degli enti locali” 2

LA GESTIONE ASSOCIATA DL 210/2015 articolo 4: proroga al 31/12/2016 vincoli gestione associata in attesa delle riforma Viene reso permanente il finanziamento di 30 mln di euro per la incentivazione delle fusioni. Il contributo per le fusioni dei comuni non può superare il 40% dei trasferimenti erariali (non più il 20%) e comunque il tetto per ente è fissato in 2 mln di euro (non più 1,5) (commi 17/18) 3

ALTRE NORME SUL PERSONALE/1 Allargamento a tutti servizi resi per l’assistenza ai minori le esenzioni fiscali per le somme spesa a tal fine dai datori di lavoro (comma 190) Mantenimento per il 2016 al 27% (anziché alla cifra previgente del 28%) l’aliquota contributiva applicata ai lavoratori autonomi iscritti alla gestione separata dell’Inps (comma 203) Prolungamento per il 2016 di 2 giorni minimi di congedo di paternità in riduzione di quello di maternità ed elevazione a 2 giornate nei primi 5 anni di vita del bambino dei giorni di congedo obbligatorio di paternità da usufruire in aggiunta a quelli di maternità (comma 205) 4

ALTRE NORME SUL PERSONALE/2 Le convenzioni per la utilizzazione di personale dei comuni da parte degli uffici giudiziari possono protrarsi per il 2016 e spesa non superiore al 20% del capitolo specificamente previsto (comma 617) Divieto di effettuare assunzioni per gli enti che non rispettano i vincoli di bilancio e/o non comunicano il rispetto degli stessi (commi 723/724, 726/727) Pagamenti superiori a euro solo in forma telematica (comma 904) 5

PERSONALE E SOCIETA’ PARTECIPATE Abrogazione della destinazione al fondo per le risorse decentrate dei compensi attribuiti a dipendenti pubblici che fanno parte degli organi delle società partecipate (comma 235) Per la definizione dei compensi agli amministratori e personale delle società controllate da PA viene prevista l’emanazione di un decreto del Ministero dell’economia per la definizione di 5 fasce, fermo restando il tetto annuo massimo di euro. Obbligo di pubblicare le informazioni sugli incarichi di collaborazione, consulenza e professionali conferiti. Tale pubblicità è condizione di efficacia per il pagamento, con irrogazione di una sanzione pari alla somma corrisposta (commi 672/676) 6

ACQUISTI (COMMI 494/499 E 501/510) Acquisti di energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra- rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile possibili con altre centrali di committenza se si raggiungono gli stessi risparmi Estensione obblighi acquisto centralizzati Tutti i comuni possono effettuare direttamente acquisti fino a euro Ricorso mercato elettronico PA oltre euro Programma biennale degli acquisti di importo superiore ad 1 mln Deroghe alle convenzioni Consip motivate, approvate dalla giunta e trasmesse alla Corte dei Conti in caso di carenza delle stesse 7

ACQUISTI INFORMATICI (COMMI 512/520) Obbligo del ricorso alla Consip per gli acquisti informatici. Rafforzamento dei soggetti aggregatori. Regionali Piano nazionale per l’informatica delle PA per la riduzione del 50% dei costi delle PA. Deroghe adottate dagli organi di vertice se il bene disponibile a livello nazionale non è giudicato idoneo, con obbligo di comunicazione all’Anac ed alla Agid. La violazione rilevante ai fini contabili e disciplinari 8

ALTRE DISPOSIZIONI Proroga per il 2016 del divieto di acquisto di autovetture da parte delle PA (636) Commissariamento SNA e riforma Formez (657-58, 669) 9