Prof. Avv. Francesco de Leonardis Il danno da ritardo Prof. Avv. Francesco de Leonardis
Evoluzione dell’art. 2 bis Nel testo originale della legge n. 241/90 non era previsto il danno da ritardo ossia il danno che si produce in caso di conclusione del procedimento oltre il termine L’articolo è stato introdotto nel 2009 (l n.69/2009) ma c’era solo il comma 1 con il risarcimento e la responsabilità soggettiva Nel 2013 è stata introdotto il comma 1 bis sull’indennizzo e la responsabilità oggettiva (d.l. 69/2013 conv.in l. 98/2013)
Le 4 tappe della progressiva tutela L’art. 2 bis costituisce il completamento ideale dell’art. 2 1) non esisteva del tutto il dovere delle pa di concludere il procedimento in un determinato periodo di tempo (fino al 1990) 2) si introduce tale dovere ma non si prevede il tipo di sanzione che si applica in caso di inosservanza. E’ cmq già un passo in avanti (1990) 3) si prevede il risarcimento in caso di inosservanza dolosa o colposa (2009) 4) si prevede l’indennizzo per il mero ritardo (2013)
Soggetti tenuti I soggetti tenuti al risarcimento o all’indennizzo sono gli stessi per i quali è previsto il termine di conclusione del procedimento 1) Pubbliche amministrazioni 2) soggetti privati esercenti attività amministrativa
Danno ingiusto Non ogni tipo di danno può essere risarcito ma solo quello ingiusto Che vuol dire?
Il comma 1: risarcimento e responsabilità soggettiva Dolo o colpa nell’inosservanza del termine del procedimentorisarcimento (responsabilità soggettiva)
Il comma 1 bis: indennizzo e responsabilità oggettiva mero ritardo anche senza colpa e risarcimentoindennizzo (responsabilità oggettiva) Non vale nelle ipotesti di silenzio qualificato o nei concorsi pubblici La misura dell’indennizzo deve essere stabilita da un’altra legge o da un regolamento L’indennizzo non è alternativo al risarcimento (ovviamente dal risarcimento si detrae l’indennizzo)
indennizzo Art 28 d.l. 69/2013 decreto del fare 30 euro per ogni giorno di ritardo Max 2000 euro di indennizzo Entro 20 giorni dal termine di conclusione si deve chiedere esercizio del potere sostitutivo Direttiva 9 gennaio 2014
domande Che cos’è il danno da ritardo? Quali soggetti sono tenuti a risarcirlo? Che differenza c’è tra risarcimento e indennizzo? Quando si è previsto il risarcimento e quando si è previsto l’indennizzo? In quali casi non si prevede l’indennizzo?