Diritto costituzionale Lezione n. 13 La Pubblica Amministrazione Cenni Dott. Carlo Lucioni Ricercatore di Diritto Costituzionale Università “C. Cattaneo” - LIUC E-mail: carlo.lucioni@libero.it

Organizzazione dei poteri dello Stato Principio democratico Presidente della Repubblica Art. 1, c. 2, “La sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della Costitu-zione” Governo (Esecutivo) Legge Parlamento (Legislativo) Pubblica amministrazione Ordine Giudiziario Art. 101, “La giustizia è amministrata in nome del popolo. I giudici sono sog-getti solo alla legge”. Corpo elettorale

Pubblica Amministrazione in senso oggettivo Azione di cura in concreto di interessi pubblici (generali) Pubblica amministrazione in senso soggettivo Apparato organizzativo preposto all’esercizio dell’azione aministra-tiva Potere esecutivo Nozione più ampia che consiste nella funzione di governo, atti di direzione politica che determinano i fini dell’azione statale

Sistema di amministrazione unitario a struttura ministeriale Struttura della P.A. Modello liberale Evoluzione nello Stato pluralista Sistema di amministrazione unitario a struttura ministeriale Amministrazione diretta Sistema a diversi schemi organizzativi Centrale Periferica Ministeri Amministra- zioni locali Ministro Enti pubblici Autorità Dipartimenti Divisioni Forme di ammini- strazione indiretta Sezioni

Principi costituzionali Principio di legalità Legalità formale: necessità di una base legale del potere amministrativo Legalità sostanziale: la legge autorizzatrice detta regole materiali per conformare a sé il conte- nuto dell’azione amministrativa Imparzialità Buon andamento Art. 97 Cost. Cfr. anche art. 95.3 e 97.2 Riserva di legge per l’organizzazione

Attività della P.A. Attività di Diritto pubblico Attività di Diritto privato Atti amministrativi La P.A. utilizza strumenti giuridici di diritto privato Atti normativi Atti di programmazione Provvedimenti amministrativi Meri atti

Provvedimenti amministrativi Provvedimenti amministrativi Caratteri Autoritarietà: imperatività Esecutività: idoneità a produrre immediatamente i suoi effetti Esecutorietà: attitudine ad essere attuato coattivamente Inoppugnabilità quando siano decorsi i termini Tipicità

Vizi dell’atto amministrativo 2 categorie di vizi Nullità Illegittimità Incompetenza assoluta Incompetenza relativa Violazione di legge Mancanza de- gli elementi essenziali Eccesso di potere Atto illegittimo produce effetti validi fino all’annullamento Atto nullo è insanabile, non pro- duce effetti e il vizio può essere fatto valere in ogni momento Annullamento deve essere richie- Sto entro termini perentori Atto annullabile può essere sanato

Tutela nei confronti dei provvedimenti Ricorsi amministrativi Ricorso giurisdizionale Ricorso gerarchico Diritti soggettivi Interesse legittimo Ricorso in opposizione Giudice ordinario Giudice amministrativo Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica