Università degli Studi di Roma «Tor Vergata» “DIRITTO PUBBLICO DELL’ECONOMIA” VII. Le privatizzazioni Prof. Claudio Franchini A.A. 2017/18

Università degli Studi di Roma «Tor Vergata» 1. Oggetto delle privatizzazioni A) i soggetti: trasformazione di un ente pubblico in persona giuridica privata, ma sotto il controllo pubblico (c.d. formale) Cessione del controllo dell’ente a privati (c.d. sostanziale) B) l’attività: sottoposizione dell’attività (prevalentemente, ma non esclusivamente, economica) alla disciplina della concorrenza e alle regole del diritto privato (c.d. liberalizzazione) Il caso delle esternalizzazioni C) i beni: dismissione del patrimonio immobiliare

Università degli Studi di Roma «Tor Vergata» 2. Tipi originari di impresa pubblica Impresa-organo Impresa-ente pubblico (operativo o di gestione) Impresa-società con partecipazione pubblica Gruppo pubblico 3. Le privatizzazioni degli anni ‘90 trasformazione di imprese-organo in società per azioni (es.: ASST  Iritel  Telecom) trasformazione di imprese-ente in società per azioni (es.: BNL, IRI, ENEL, INA) trasformazione di imprese-organo in imprese-ente con previsione di successiva trasformazione in società per azioni (es.: Poste)

Università degli Studi di Roma «Tor Vergata» Conseguenze: trasformazione della forma senza mutare la sostanza; Riscoperta della figura dello Stato azionista 4. Esempi di privatizzazioni Enti pubblici economici (es.: IRI, INA, ENEL) Società con partecipazione pubblica (es.: Poste italiane spa, Ferrovie dello Stato spa, ENAV spa, ANAS spa) Enti pubblici non economici (es.: INPDAI, INPGI) Società a partecipazione locale (d.lgs. 267/2000)

Università degli Studi di Roma «Tor Vergata» 5. Privatizzazione del patrimonio immobiliare pubblico Beni demaniali, beni patrimoniali indisponibili e beni patrimoniali disponibili Problema del disavanzo del bilancio dello Stato Società cartolarizzazione immobili pubblici srl – SCIP Dismissione patrimonio INPS e INPDAI 5. Influenza del diritto europeo Principi di indifferenza del regime di proprietà e di pari trattamento delle imprese pubbliche e private Crisi dell’impresa pubblica, cambiamento delle forme di impresa pubblica in società private, espansione del diritto pubblico in nuove ambiti

Prof. Claudio Franchini prorettore.vicario@uniroma2.it