Innovazione e Competitività nelle Marche Il punto sui programmi dei Fondi Strutturali 2007-2013

Contesto Il 2016 è caratterizzato dalle seguenti situazioni Primi timidi segnali di ripresa economica L’avvio a regime dei fondi strutturali 14/20 La chiusura dei fondi strutturali 07/13 La modifica degli assetti istituzionali (Province/Regioni) Gli eventi sismici

Risorse programmate nella regione Marche 2007/2013 Attuazione dei fondi FESR, FSE,FSC, FEASR, FEP e Cooperazione Territoriale Europea( CTE) Risorse programmate nella regione Marche 2007/2013 FESR 285.830.771,00 FSE 278.735.407,00 FEASR 482.443.692,00 FEP 20.143.670,13 FSC 124.633.445,82 CTE 31.390.002,23 Totale 1.098.543.542,36

Attuazione finanziaria PSR-FEASR al 31 dicembre 2015 Programmato totale (a) impegni assunti al netto delle economie(b) % (b)/(a) Pagamenti erogati (al 31/12/2015)(c) % (c)/(b) Progetti liquidati come trascinamenti nuova progr. Progetti finanziati - nuova progr. - Progetti con almeno un pagamento - nuova progr. - Progetti "FINANZIATI" totali con almeno un pagamento Asse I - Miglioramento competitività settore agricolo e forestale 203.143.234 223.176.536 110% 203.236.536 91% 851 7.063 3.977 4.828 Asse II - Miglioramento dell'ambiente e dello spazio rurale 203.212.553 229.922.188 113% 202.062.189 88% 6.781 6.531 6.529 13.310 Asse III - Qualità della vita nelle zone rurali e diversificaz. Economia rurale 38.978.327 44.241.177 114% 39.391.177 89% 206 413 293 499 Asse IV - Attuazione dell'approccio Leader 29.454.012 31.703.320 108% 29.453.320 93% 597 513 Asse V - Assistenza tecnica 7.855.566 8.439.873 107% 7.739.873 92%   TOTALE 482.643.692 537.483.094 111% 481.883.095 99,84% 7.838 14.604 11.312 19.150 Il 2015 è stato l’ultimo anno di attuazione del Programma di Sviluppo Rurale (PSR) Marche 2007-2013 – Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR). Nel corso degli ultimi anni della programmazione 2007-2013, per cercare di evitare il rischio di perdita di fondi per la regola n+2 sono stati assunti “sovraimpegni” e/o impegni in overbooking tecnico” ai sensi dei regolamenti di transizione. Tali impegni, se entro il 31/12/2015 non si sono trasformati in pagamenti, non potranno essere più considerati impegni della programmazione 2007-2013, ma potranno essere trascinati alla programmazione 2014-2020, se rientrano nelle condizioni previste dai regolamenti di transizione e se sono stati previsti nel nuovo documento di programmazione (PSR 2014-2020). Nella tabella inviata si sintetizza, a livello di Asse, la dotazione finanziaria programmata vigente al 31/12/2015, messa a confronto, oltre che con i pagamenti effettivamente erogati e certificati dalla Commissione UE (rapporto di esecuzione finanziario al 31/12/2015), anche con gli impegni assunti, comprendenti sia quelli che hanno avuto una conclusione entro il 31/12/2015, che quelli che potranno essere trascinati nella programmazione 2014-2020. I pagamenti erogati a valere del PSR 2007-2013 entro il 31/12/2015, al netto dei recuperi effettuati (spesa certificata e riconosciuta come tale dalla Commissione UE) si attestano per la Regione Marche a 481,88 milioni di euro e rappresentano il 99,84% della dotazione dell’intero programma. Tali importi potranno subire qualche lieve variazione in sede di chiusura definitiva dei conti che viene effettuata dall’Organismo Pagatore Agea. Le liquidazioni al 31/12/2015 hanno riguardato per il 41,9% l’Asse 2, soprattutto per interventi di tipo agroambientale, esempio l’ agricoltura biologica, ed indennità compensative in zone montane e svantaggiate), e per circa il 42,2% l’Asse 1, soprattutto per interventi di a Ammodernamento delle aziende agricole e per l’insediamento giovani agricoltori. Il peso dei pagamenti è percentualmente inferiore negli altri assi: l’Asse 3 (8,2%), l’Asse 4 (6,1%) e l’assistenza tecnica (1,6%). Degni di nota sono nell’asse 3 gli interventi a favore degli agriturismi, degli interventi di “banda larga”, e dei Progetti Integrati Territoriali (PIT) gestiti attraverso le Province (92 progetti liquidati a saldo, per un ammontare di contributo di 4,6 milioni di euro). L’asse 4 che si riferisce all’attuazione dell’approccio Leader vede il finanziamento attraverso i Gruppi di Azione Locale (GAL) di 464 progetti per un importo di contributo ammesso pari a circa 28,1 milioni di euro. Si tratta di progetti di tutela e riqualificazione del territorio rurale, di sostegno alla creazione ed allo sviluppo di microimprese e di sviluppo e rinnovamento dei villaggi. A cavallo tra i vari assi si segnala la realizzazione di accordi agroambientali d’area funzionali a garantire un approccio territoriale integrato in grado di favorire una maggiore consapevolezza di azione da parte degli agricoltori. Nel corso della programmazione 2007-2013 sono stati finanziati accordi per la “protezione del suolo e delle acque dall’inquinamento da fitofarmaci e nitrati” (zona Val d’Aso) e accordi per la “Tutela della biodiversità”. Altra modalità promossa dalla Regione Marche per favorire la strategia di aggregazione è stato il finanziamento di progetti integrati di filiera. Per le filiere Regionali agroalimentari di qualità (filiere a valenza regionale che coinvolgono una produzione settoriale significativa rispetto alla produzione totale marchigiana) sono stati finanziati 4 progetti (biologico, cereali, bovini, latte) erogando circa 7 milioni di contributo; per le filiere Locali, legate ad uno specifico territorio e non ad un singolo prodotto, sono stati finanziati sempre 4 progetti con l’erogazione di oltre 1,7 milioni di euro; per le microfiliere i progetti ammessi a finanziamento sono stati 8 con il pagamento di circa 1,38 milioni di euro.

Progetti finanziati dal PSR- FEASR 07-13 dati al 31 dicembre 2015 Programmato totale (a) Progetti "FINANZIATI" totali con almeno un pagamento Asse I - Miglioramento competitività settore agricolo e forestale 203.143.234 4.828 Asse II - Miglioramento dell'ambiente e dello spazio rurale 203.212.553 13.310 Asse III - Qualità della vita nelle zone rurali e diversificaz. Economia rurale 38.978.327 499 Asse IV - Attuazione dell'approccio Leader 29.454.012 513 Asse V - Assistenza tecnica 7.855.566   TOTALE 482.643.692 19.150

Attuazione Finanziaria FESR 07-13 al 31 ottobre 2016( dati IGRUE)   Programmato totale (a) Risorse assegnate (b) % (b)/(a) Pagamenti (c) %(c)/(a) n. Progetti finanziati ASSE 1 – Innovazione ed economia della conoscenza   124.633.095,00 124.272.303,26 99,71% 128.730.756,38 103,29% 936 ASSE 2 – Società dell’informazione 27.937.964,00 26.562.760,37 95,08% 25.421.394,58 90,99% 173 ASSE 3 – Efficienza energetica e promozione energie rinnovabili 40.942.209,00 40.126.099,31 98,01% 40.477.498,89 98,86% 343 ASSE 4 -Accessibilità ai servizi di trasporto 32.558.391,00 32.245.699,26 99,04% 34.449.657,97 105,81% 90 ASSE 5 – Valorizzazione dei territori 48.529.158,00 47.615.313,72 98,12% 46.251.104,35 95,31% 247 ASSE 6 – Assistenza tecnica 11.229.894,00 10.359.400,80 92,25% 9.480.534,40 84,42% 420 TOTALE 285.830.711,00 281.181.576,72 98,37% 284.810.946,57 99,64% 2.209

Progetti Finanziati Fondo FESR 07-13 dati al 31 ottobre 2016( IGRUE)   Programmato totale n. Progetti finanziati ASSE 1 – Innovazione ed economia della conoscenza   124.633.095,00 936 ASSE 2 – Società dell’informazione 27.937.964,00 173 ASSE 3 – Efficienza energetica e promozione energie rinnovabili 40.942.209,00 343 ASSE 4 -Accessibilità ai servizi di trasporto 32.558.391,00 90 ASSE 5 – Valorizzazione dei territori 48.529.158,00 247 ASSE 6 – Assistenza tecnica 11.229.894,00 420 TOTALE 285.830.711,00 2.209

Attuazione Finanziari FSE 07-13 al 31 ottobre 2016 ( dati IGRUE) Programmato totale (a) Impegni (b) %(b)/(a) Pagamenti (c) %(c)/(a) Progetti finanziati Asse I - Adattabilità 83.924.493,00 87.838.474,78 105% 87.549.865,14 104% 11.511 Asse II - Occupabilità 109.744.967,00 120.039.658,98 109% 118.945.454,15 108% 9.011 Asse III - Integrazione sociale 28.447.382,00 28.226.312,42 99% 28.215.423,88 4.435 Asse IV - Capitale Umano 40.481.900,00 34.437.500,35 85% 34.372.629,67 1.571 Asse V - Transnazionalità e interregionalità 4.987.249,00 4.845.931,00 97% 4.845.930,46 63 Asse VI - Assistenza tecnica 11.149.416,00 10.330.271,65 93% 10.322.033,19 300 TOTALE 278.735.407 285.718.149,18 103% 284.251.336,49 102% 26.891

Progetti finanziati Fondo FSE 07-13 dati al 31 ottobre 2016 Programmato totale (a) Progetti finanziati Asse I - Adattabilità 83.924.493,00 11.511 Asse II - Occupabilità 109.744.967,00 9.011 Asse III - Integrazione sociale 28.447.382,00 4.435 Asse IV - Capitale Umano 40.481.900,00 1.571 Asse V - Transnazionalità e interregionalità 4.987.249,00 63 Asse VI - Assistenza tecnica 11.149.416,00 300 TOTALE 278.735.407,00 26.891

Attuazione Finanziaria FEP al 15 novembre 2016 Programmato totale (a) Impegni (b) %(b)/(a) Pagamenti (c) %(c)/(a) Progetti finanziati Asse 1 - Misure per l’adeguamento della flotta da pesca comunitaria 1.883.952,07 1.878.924,78 100% 236 Asse 2 - Acquacoltura, pesca nelle acque interne, trasformazione e commercializzazione dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura 9.472.897,98 10.078.754,68 106% 7.062.008,56 75% 107 Asse 3 - Misure di interesse comune 6.603.633,02 7.384.209,97 112% 7.138.582,35 108% 123 Asse 4 - Sviluppo sostenibile delle zone di pesca 1.748.670,47 1.178.926,76 67% 2 Asse 5 - Assistenza tecnica 434.516,60 529.219,50 122% 17 TOTALE 20.143.670,14 21.619.779,40 107% 17.787.661,95 88% 485 Il Fondo FEP – come noto – è un fondo Ue che fa parte di un P.O. unico nazionale. Ogni Regione gestisce una propria dotazione finanziaria assegnata ma il coordinamento generale e una parte del programma sono svolti direttamente dal Ministero delle Politiche Agricole- Direzione Generale Pesca. Il Fondo FEP 2007-2013 si è concluso al 31.12.2015, data ultima per l’ammissibilità delle spese; nel corso del 2016 si stanno concludendo le procedure previste: invio spesa certificata, ultimazione controlli e liquidazioni, ecc. Dall’esame della tabella si vede come il totale la spesa impegnata sia stata superiore a quella programmata a motivi di overbooking, il quale è stato effettuato non per necessità regionali ma solo nazionali, onde poter aumentare il budget Italia; infatti la Regione Marche anche nel 2015 ha centrato pienamente i suoi obiettivi di spesa FEP, ma ciò così non è stato per altre Regioni italiane ed ecco che una parte della minor spesa di costoro è stata coperta con l’overbooking marchigiano. Il tiraggio principale è avvenuto sull’Asse 2, con 10Meuro con cui sono stati finanziati 107 progetti privati (al 40% di contributo): aziende di trasformazione ittico e attività di acquacoltura, mentre l’Asse 1 è stato caratterizzato dal maggior numero di progetti (236) di più modesti importi: ammodernamento pescherecci.

Progetti Finanziati FEP al 15 novembre 2016 Programmato totale Progetti finanziati Asse 1 - Misure per l’adeguamento della flotta da pesca comunitaria 1.883.952,07 236 Asse 2 - Acquacoltura, pesca nelle acque interne, trasformazione e commercializzazione dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura 9.472.897,98 107 Asse 3 - Misure di interesse comune 6.603.633,02 123 Asse 4 - Sviluppo sostenibile delle zone di pesca 1.748.670,47 2 Asse 5 - Assistenza tecnica 434.516,60 17 TOTALE 20.143.670,14 485

Attuazione Finanziaria FSC al 31 agosto 2016   Riprogrammazione PAR FSC 2007 - 2013: DGR 988/15 e 1113/15 Progetti Finanziamento Totale compreso cofinanziamento Impegni Totali Pagamenti Totali di cui Pagamenti quota FSC 07/13 % Imp.  % Pag.  Dotazione FSC 2015 Programma FSC 2015 Cofinanziamento Dotazione complessiva PAR FSC 2007/13 [a] [b] [c] [d] [e] [c]/[b] [d]/[b] 1. Costruire un'economia della conoscenza e incrementare la qualità del lavoro 5 10.515.861,29 9.882.427,56 6.096.166,02 1.845.048,73 93,98 57,97 4.640.280,21 6.125.581,08 10.765.861,29 2. Accrescere la competitività del sistema economico marchigiano 78,00 45.494.090,29 22.920.386,80 9.250.647,17 100,00 50,38 15.812.391,27 29.670.401,00 45.482.792,27 3. Perseguire la tutela e l'uso sostenibile delle risorse ambientali, territoriali e paesaggistiche 5,00 11.552.674,74 10.938.166,99 4.175.236,50 2.316.554,18 94,68 36,14 7.282.187,06 4.637.265,90 11.919.452,96 4. Potenziare le infrastrutture per la mobilità e la logistica 39,00 69.481.683,93 66.498.781,89 59.786.020,87 30.912.707,32 95,71 86,05 38.054.036,80 28.928.215,25 66.991.252,05 5. Valorizzare e promuovere il patrimonio, i beni e le attività culturali e le ruralità per lo sviluppo dell' attratività del territorio e della qualità di vita 254,00 45.870.137,39 43.379.220,76 36.402.457,59 28.292.539,99 94,57 79,36 35.824.721,76 10.438.217,86 46.262.939,62 6. Qualificare i servizi socio sanitari e consolidare l'inclusione sociale e la cittadinanza attiva 221,00 46.204.665,47 41.193.595,58 27.436.932,97 12.937.032,73 89,15 59,38 21.639.778,36 37.371.578,37 59.011.356,73 Assistenza tecnica 11 1.077.093,98 714.012,51 625.234,43 66,29 1.380.050,36 TOTALE 613,00 230.196.207,09 218.463.377,05 157.531.213,26 86.179.764,55 94,90 68,43 124.633.445,82 117.171.259,46 241.813.705,28

Cooperazione Territoriale Europea ( CTE) dati al 31 ottobre 2016 Programma di Cooperazione Progetti ammessi a finanziamento Risorse finanziarie assegnate Totale Nel territorio regionale al territorio regionale Transnazionale MED (I e II bando) 102 9 € 3.135.065,00 Transnazionale MED (V – VI - VIII target call) 23 3 € 761.128,00 Transnazionale MED (III e IV strategic call) 7 1 € 296.000,00 Transnazionale MED (capitalization call) 13 € 341.973,00 Transnazionale SEE (I e II bando) 63 10 € 2.900.549,71 Transnazionale SEE (III bando progetti strategici) 8 € 582.260,00 Transnazionale SEE (IV bando) 48 € 323.421,00 Interregionale INTERREG IVC (I, II e IV bando) 197 € 2.428.576,17 Transfrontaliera IPA Adriatico (I e II bando) 64 33 € 15.049.996,26 Transfrontaliera IPA ADRIATICO (bando per progetti strategici) 11 6 € 3.827.610,45 Trasfrontaliero IPA ( progetti di capitalizzazione EUSAIR) € 1.743.422,64 547 85 € 31.390.002,23

Grazie per l’attenzione