per la provincia di Arezzo I SERVIZI EDUCATIVI PER LA PRIMA INFANZIA IN PROVINCIA DI AREZZO: ANALISI E PROSPETTIVE Arezzo - 17 marzo 2009 Sala dei Grandi - Provincia di Arezzo

per la provincia di Arezzo Principali evidenze della ricerca “I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo” e spunti di riflessione Marco La Mastra - Mario Bracci - Francesca Pecchi

Osservatorio Politiche Sociali Immigrazione Nuove Povertà Infanzia e Minori Osservatorio scolastico Disabilità Profilo di salute

GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA Dimensione e caratteristiche socio-demografiche della domanda potenziale Analisi dei database delle anagrafi comunali che ha permesso di fotografare la provincia attraverso la messa a fuoco dei dati sulle tipiche variabili demografiche strutturali (fasce di età, sesso, nazionalità, nuclei familiari), ma anche per consentire un’analisi sui bisogni e insieme sui carichi assistenziali (sempre intesi come potenziali) delle famiglie in relazione al numero dei figli piccoli, alla presenza dei nonni nel nucleo familiare o nella rete familiare intesa in senso ampio, alla presenza o meno di entrambi i genitori Le 5 sezioni primavera segnalate sono soltanto sez. primavera, mentre ce ne sono altre 2 che sono anche nidi. I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA 2 Dimensione e caratteristiche strutturali della rete dei servizi Caratteristiche specifiche di tutti i singoli servizi Scheda di rilevazione ai responsabili dei servizi educativi dei singoli Comuni per censire i servizi educativi per la prima infanzia a titolarità comunale, quelli autorizzati e quelli privati Alla luce della mappatura effettuata, è stato inviato presso ogni struttura un questionario di rilevazione della qualità dei servizi educativi costituito dalle seguenti sezioni: dati generali - sistema di accesso - organizzazione del servizio - costi del servizio per l’utenza – logistica - organizzazione didattica - rapporti con le famiglie - risorse umane Le 5 sezioni primavera segnalate sono soltanto sez. primavera, mentre ce ne sono altre 2 che sono anche nidi. I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA 3 Caratteristiche specifiche di alcune peculiari unità di rilevazione significative rispetto al grado di innovazione La flessibilità del nido aziendale “Bucaneve” La co-progettazione pubblico-privato per il nido “Bagnoro” di Arezzo La “Casa delle Fate”: diario di un’esperienza Le 5 sezioni primavera segnalate sono soltanto sez. primavera, mentre ce ne sono altre 2 che sono anche nidi. I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Riconoscimenti e ringraziamenti: un lavoro di rete Hanno collaborato alla definizione e alla validazione degli strumenti della ricerca e dei contenuti della pubblicazione i componenti del gruppo di lavoro provinciale specificamente costituito e composto da: - Mara Pepi, Lucia Cheli e Francesca Grasso per la Zona Aretina - Sandra Sonni per la Zona Casentino - Irene Mucelli per la Zona Valdichiana - Stefano Beci e Chiara Resti per la Zona Valdarno Si ringraziano i responsabili dei servizi educativi e scolastici dei Comuni e i responsabili delle strutture educative pubbliche e private presenti in provincia di Arezzo. Si ringraziano inoltre i servizi demografici dei Comuni, gli Assistenti Sociali dei Comuni e della Azienda USL 8 che si sono sottoposti alle interviste, il Responsabile del GOIF della Azienda USL 8. Le 5 sezioni primavera segnalate sono soltanto sez. primavera, mentre ce ne sono altre 2 che sono anche nidi. I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

LA RICERCA CONTENUTI Scelte metodologiche e percorso 1 - La domanda di servizi per la prima infanzia: le famiglie e il carico assistenziale 2 - La rete dei servizi per la prima infanzia 3 - Sistemi di accesso e accessibilità 4 - Le caratteristiche strutturali e organizzative dei servizi 5 - Esperienze innovative e buone pratiche Le 5 sezioni primavera segnalate sono soltanto sez. primavera, mentre ce ne sono altre 2 che sono anche nidi. I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Ampiezza dell’offerta 73 servizi educativi 59 nidi d’infanzia (tra i quali 3 sez. primavera) 5 sez. primavera 2 spazio bambini e genitori 6 centri gioco 1 nido domiciliare Le 5 sezioni primavera segnalate sono soltanto sez. primavera, mentre ce ne sono altre 2 che sono anche nidi. I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Recettività delle strutture Regione Toscana 29,75% 22,10% Fascia di età I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Il ruolo dei soggetti privati Dei quali 27 gestiti da cooperative sociali 81% 60,7% Regione Toscana A gestione privata Provincia AR

La governance dell’offerta territoriale 6 in Casentino 1 in Valdarno 4 in Valtiberina 5% popol.

La regolamentazione dell’accesso ai servizi L’indagine ha investigato 3 livelli: 1. prerequisiti per l’accesso 2. requisiti con riserva di accesso 3. requisiti con priorità di accesso Residenza Vs residenza + età Segnalazione servizi sociali Pre-requisiti per l’accesso: residenza solo dai Comuni Riserve di posti: 8 privati su 11 zona aretina e 4 su 18 altre zone; gli altri (44-12) sono comunali (soprattutto su segnalazione servizi sociali) Conta il sistema integrato In mancanza di un sistema integrato, tale insieme di regole differenzia nettamente il comportamento dei servizi pubblici rispetto a quelli privati. I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo 1 di 7 I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Criteri di definizione delle priorità di accesso Soggetti privati Incidenza dei criteri relativi a : Organizzazione familiare Disagio socio-familiare Capacità economica familiare Inferenze sulle due macrocategorie di criteri: quali requisititi e quali risultati Variabile economica Soggetti pubblici I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Criteri per la definizione della retta ISEE soprattutto aretina Riduzioni retta su segnalazione servizi sociali Riduzione per malattia certificata Riduzione per assenze motivi familiari (soprattutto valdarno, gli altri poco) CI SI ATTACCA SULLA NECESSITA’ DEL BILANCIO I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo 1 di 7 I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

La flessibilità dell’accoglienza L’orario di apertura più frequente è le 7,30 L’orario di chiusura più frequente è le 17,30 L’80% in media dei servizi prevede un’apertura pomeridiana La percentuale di apertura dei servizi a luglio è ancora bassa nella Zona Aretina e in Casentino Ad agosto sono aperti soltanto 2 nidi privati Nel sabato sono aperti soltanto 3 nidi e nessun servizio è aperto alla domenica 19 nidi offrono alle famiglie la possibilità di proporre l’apertura del servizio in periodi e giorni non ordinari Ore 7.30 e ore 17,30 Servizio pomeridiano: media dell’80%, la + bassa ad arezzo Luglio ancora bassa (dal 77 della valdichiana al 58 dell’aretina); agosto solo 2 privati; sabato solo 3 e nessuno la domenica. 19 nidi a scelta. In generale la situazione logistica agevola la raggiungibilità delle strutture I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Rapporto medio bambini-operatori Il rapporto bambini-operatori è in media più elevato della media regionale e il gap si alza se si considerano i soli educatori I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Rapporto bambini-educatori nelle diverse tipologie di servizio Prescinde dalla titolarità Il rapporto bambini-educatori è sempre inferiore agli standard prefissi dalla normativa I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

La gestione della mensa Nella grande maggioranza dei casi è coinvolto un nutrizionista I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Supervisione, coordinamento, formazione degli educatori La supervisione psico-pedagogica è presente soprattutto nella Zona Aretina (tutti i servizi comunali + 3 privati) Il coordinamento pedagogico è pressoché sempre previsto (tranne che in 6 servizi) Nella maggior parte dei casi tale figura è esterna al servizio educativo La formazione va dalle 17,6 ore delle strutture comunali del Valdarno a 40 ore dei servizi della Valdichiana Sperequazione!!! I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

Il servizio educativo come risorsa per l’inclusione sociale Nel 2006 i bambini da 0 a 3 anni con disabilità certificata erano 105, tra i quali 49 residenti in Valdarno. Nell’a.s. 2007-2008 i bambini frequentanti i servizi per la prima infanzia sono stati 19 (18%). Piani Educativi Individualizzati vengono elaborati essenzialmente soltanto dai servizi comunali, in collaborazione con i servizi sociali (+ 8 privati tra Zona Aretina e Valdarno) Assistenti Sociali : il nido quale luogo privilegiato ove promuovere la socializzazione, agevolare la riabilitazione, comunicare alla famiglia sostegno e solidarietà, promuovere l’integrazione. Esistenza bambini 18% dei certificati (19 su 105) PEI soprattutto privati Ricerca su AA.SS. I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

I rapporti con le famiglie Riunioni periodiche colloqui individuali, comunicazione del menù affissione di pannelli sono modalità di interazione e comunicazione ordinarie La Carta dei Servizi è rara nei servizi comunali (14%) L’organizzazione di feste aperta all’esterno è minoritaria tranne che in Valdichiana I Comitati dei genitori sembrano attivati in forma minore presso i servizi privati Zona aretina , tutti tranne comunali no carta dei servizi. Valdarno privati + carenti Prevalgono 4-5 modalità di comunicazione L’organizzazione di feste/spettacoli: ok comunali in valdichiana Carta dei servizi Documentazione (in cosa è consistita la ricerca) Il Diario di bordo sembra avere meno successo nei servizi privati e comunque un uso più limitato ovunque Il CD musicale ha pari dignità rispetto agli strumenti soltanto in Valdichiana I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

L’organizzazione didattica e l’uso degli spazi Aree di investigazione Articolazione in sezioni Materiali dei giochi (plastica?) Collocazione delle attività principali negli spazi interni Svolgimento di alcune attività (musica, audiovisivi, spettacoli) Gestione della fase del pasto Gestione della fase del sonno Caratteristiche dello spazio esterno (erba?) Presenza di arredi da esterno I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo

[…..] Fotografia della struttura della rete dei servizi educativi nella provincia e nelle 5 Zone Amministratori, decisori + Indagine presso ogni singola struttura su numerose caratteristiche ai fini di una rielaborazione di dati aggregati Gestori Qualità del singolo servizio a Modalità di definizione dei costi di gestione del singolo servizio b …misurata …percepita I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo