DOGANE E IMPRESE: PERCORSI VIRTUOSI PER GARANTIRE LA LEGALITA’ E ACCRESCERE LA COMPETITIVITA’ NEL MERCATO GLOBALE AGENZIA DELLE DOGANE E DEI MONOPOLI Direzione Interregionale Emilia Romagna e Marche Area Procedure e Controlli Settore Dogane CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, AGRICOLTURA E ARTIGIANATO DI ANCONA Ancona, 29 maggio 2014

L’Operatore Economico Autorizzato Domenica Di Giulio Direzione Interregionale per l’Emilia Romagna e le Marche Ancona, 29.05.2014 07/04/2017

Un nuovo scenario…. Il nuovo scenario mondiale : - Globalizzazione economica - Allargamento dell’Unione Europea Attacchi terroristici Il mercato è diventato “globale” 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Un nuovo scenario…. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Un nuovo scenario… Alcune date : 01.05.2004 - l’Unione Europea passa da 15 a 25 Stati Membri 01.01.2007 - gli Stati Membri diventano 27 01.07.2013 - gli Stati Membri diventano 28 07/04/2017 Domenica Di Giulio

07/04/2017 Domenica Di Giulio

Cosa è successo Alcune date da ricordare : 11.09.2001 – New York 11.03.2004 – Madrid 07.07.2005 – Londra 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Le nuove esigenze Proteggere i cittadini ed i loro interessi senza intralciare i traffici leciti. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Le nuove esigenze Forte preoccupazione per le problematiche legate alla sicurezza (safety – security). Controllo dei carichi prima che giungano nei porti nazionali. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

LA STRATEGIA DELL’OMD 07/04/2017 Domenica Di Giulio

I Pilastri C2C – Customs to Customs C2B – Customs to Business 07/04/2017 Domenica Di Giulio

C2C – Dogana > Dogana Le amministrazioni doganali devono cooperare. Uso di informazioni elettroniche preventive per identificare containers e carichi ad alto rischio. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

C2B – Dogana > Operatori Le Amministrazioni doganali devono ricorrere al partenariato con il settore privato per coinvolgerlo nella messa in sicurezza della catena logistica. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

C2B – Dogana > Operatori Adozione di un sistema di valutazione che consenta di identificare gli operatori economici che offrano adeguate garanzie in materia di sicurezza in relazione al loro ruolo nella catena logistica. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

C2B – Dogana > Operatori L’operatore economico che dimostri impegno nell’adozione e nel rispetto degli standard di sicurezza e che sia stato positivamente valutato dall’amministrazione deve ricevere benefici tangibili in termini sia di riduzione dei controlli sia rispetto ad altre misure che riducano i tempi di attesa in dogana. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

La Catena Logistica Porti Navi 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Catena Logistica Internazionale Figure principali: Produttore; Esportatore; Spedizioniere; Depositario; Agente Doganale; Vettore; Importatore. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Programma Unione Europea 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Programmi U.S.A. CONTAINERS SECURITY SISTEM 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Programmi U.S.A C-TPAT Customs - Trade Partnership Against Terrorism 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Programmi U.S.A. Securing U.S. ports 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Programmi U.S.A ACE - Modernization Information Systems 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Programma U.E. Il legislatore comunitario pone al centro dell’attenzione: la sicurezza del territorio e dei cittadini; le esigenze del mercato interno; la ricerca di un livello di efficienza equivalente in tutti i 28 Paesi. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Programma U.E. Obiettivo specifico: riduzione degli oneri amministrativi e dei costi degli operatori economici, standardizzazione e semplificazione dei sistemi e dei controlli, cooperazione e trasparenza con gli operatori. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Programma U.E. L’attuazione del programma ha richiesto tre risposte diverse: Un piano d’azione Una risposta normativa Una risposta tecnica 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Per giungere a… Reg. UE n. 952 del 09.10.2013 che istituisce il Codice Doganale dell’Unione 07/04/2017 Domenica Di Giulio

La Dogana secondo l’Unione Europea Articolo 3 Reg. UE n. 952/2013 (CDUE) “ Ruolo delle autorità doganali Le autorità doganali hanno la responsabilità primaria della supervisione degli scambi internazionali dell'Unione in modo da contribuire al commercio leale e libero, all'attuazione degli aspetti esterni del mercato interno, della politica commerciale comune e delle altre politiche dell'Unione comuni riguardanti il commercio e alla sicurezza dell'intera catena logistica. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

La Dogana secondo l’Unione Europea Articolo 3 Reg. UE n. 952/2013 (CDUE) Le autorità doganali mettono in atto misure intese in particolare ai seguenti obiettivi: a) tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e dei suoi Stati membri; b) tutelare l'Unione dal commercio sleale e illegale sostenendo nel contempo le attività commerciali legittime; c) garantire la sicurezza dell'Unione e dei suoi residenti nonché la tutela dell'ambiente, ove necessario in stretta cooperazione con altre autorità, e d) mantenere un equilibrio adeguato fra i controlli doganali e l'agevolazione degli scambi legittimi”. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

La Dogana secondo l’Unione Europea Articolo 3, c.2, Reg. UE n. 952/2013 (CDUE): Cosa si intende per : “ 2) "normativa doganale": il corpus legislativo costituito da quanto segue: a) il codice e le disposizioni integrative o di attuazione del medesimo adottate a livello dell'Unione o a livello nazionale; b) la tariffa doganale comune; c) la normativa relativa alla fissazione del regime unionale delle franchigie doganali; d) gli accordi internazionali contenenti disposizioni doganali, nella misura in cui siano applicabili nell'Unione”. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Benefici Priorità e rapidità di sdoganamento. Basso livello di rischio e ridotto livello di controlli. Centro servizi o client-coordinator. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Benefici Dal 3 luglio 2012, gli operatori certificati AEO, che siano nel contempo titolari di autorizzazione alla procedura di domiciliazione, possono inviare le dichiarazioni di esportazione al sistema telematico doganale tutti i giorni dalle h. 1.00 alle h.24.00. n.p.78736 del 22.06.2012 della Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Benefici Riconoscimento di partner sicuro. Mutuo riconoscimento dello status, dei criteri e del livello dei controlli. Riconoscimento di certificati o criteri di sicurezza rilasciati o stabiliti da altre Autorità. Priorità in caso di selezione per il controllo. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Quanti AEO ? Certificati rilasciati in Italia : AEO C n. 389 AEO F n. 489 AEO S n. 14 Per un totale di n. 892 certificati su n. 1057 istanze presentate Certificati in corso di validità n.841 (dati al 27.05.2014) 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Quanti AEO ? Certificati revocati : n. 47 Certificati sospesi : n. 4 Istanze in corso : n. 40 ( di cui n.1 presso UD Ancona) (dati al 27.05.2014) 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Quanti AEO ? Certificati rilasciati in Emilia Romagna e Marche: AEO C : n. 48 AEO F : n. 64 AEO S : n. 4 Per un totale di n. 116 certificati su n. 133 istanze presentate (dati al 27.05.2014) 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Quanti AEO ? Certificati rilasciati nelle MARCHE : AEO C : n. 14 AEO F : n. 10 AEO S : nessuno (dati al 27.05.2014) 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Procedure semplificate/domiciliate Con Reg. CE 1192/2008 sono stati definiti i nuovi criteri e le condizioni per il rilascio delle autorizzazioni alla procedura semplificata e domiciliata in ambito comunitario. L’operatore deve soddisfare gli stessi criteri e condizioni previsti per il rilascio del certificato AEO C. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Procedure domiciliate e semplificate Se l’operatore è già titolare di un certificato AEO C oppure AEO F, i criteri si ritengono comunque soddisfatti Art. 253 quater del Reg.CE 1192/2008 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Sdoganamento centralizzato Con il Reg.CE 1192/2008 è stata introdotta la possibilità per gli operatori di presentare la dichiarazione doganale in un luogo diverso da quello in cui sono presentate le merci. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Sdoganamento centralizzato Perché sia autorizzato lo sdoganamento centralizzato : Gli uffici doganali coinvolti devono essere situati nello stesso Stato Membro oppure Le merci siano dichiarate da un titolare di una dichiarazione unica alla procedura semplificata o domiciliata. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Nuove figure Risoluzione dell’ I.R.U. circa l’utilizzo della Convenzione T.I.R. per l’applicazione delle Norme SAFE dell’OMD compreso lo Status di OEA del 15 maggio 2008. Posizione dell’ I.R.U. sulla sicurezza della catena logistica del 13 novembre 2006. 07/04/2017 Domenica Di Giulio

Mutuo riconoscimento U.S.A. CANADA GIAPPONE AUSTRALIA NUOVA ZELANDA CINA 07/04/2017 Domenica Di Giulio

FINE Grazie per l’attenzione prestata Domenica Di Giulio Direzione Interregionale Agenzia delle Dogane per l’Emilia Romagna e le Marche Area procedure e controlli settore dogane Via Marconi 34 - 40122 BOLOGNA Tel. 051 6088835 domenica.digiulio@agenziadogane.it did.emiliaromagnamarche.aeo@agenziadogane.it 07/04/2017 Domenica Di Giulio