Prof. Marco Olivetti Università LUMSA di Roma Lezione dell’11-12 novembre 2014

 Un principio fondamentale: l’autonomia (delle singole Camere) - Autonomia normativa - Autonomia amministrativa - Autodichia Ragioni storiche di questo principio

 Il Presidente dell’Assemblea e l’ufficio (Consiglio) di presidenza: - Presidente  funzioni: rappresentanza, direzione dei lavori, garanzia del regolamento, vigilanza sull’apparato amministrativo; inoltre funzioni “costituzionali” - Vicepresidenti (4) - Segretari (8) - Questori (3)

 Gruppi parlamentari  Commissioni parlamentari (permanenti – 14; ad hoc; monocamerali, bicamerali)  Giunte (3 alla Camera, 2 al Senato)  Comitato per la legislazione (Camera)  Apparato burocratico servente (Segretario generale, funzionari)

 I regolamenti parlamentari: art. 64 e 72 Cost.  Procedimento di approvazione: maggioranza assoluta della Camera interessata  Insindacabilità degli interna corporis acta  La sentenza n. 9 del 1959 della Corte cost.  I regolamenti “minori” (personale, biblioteca, uffici e servizi, verifica dei poteri, giunta delle elezioni …)

 Autonomia contabile e finanziaria  Immunità della sede  Autodichia o giurisdizione domestica  Verifica dei poteri

 Art. 66 Cost.: “Ciascuna Camera giudica dei titoli di ammissione dei suoi componenti e delle cause sopraggiunte di ineleggibilità e di incompatibilità”  La proclamazione (al termine del procedimento elettorale)  La convalida  La contestazione (Giunta delle elezioni:  contraddittorio, udienza pubblica, proposta di convalida, di annullamento o di decadenza)  Decisione dell’Assemblea (di norma la convalida non contestata è tacita) - L’annullamento dell’elezione opera ex nunc  Le soluzioni negli altri ordinamenti: competenza originaria del giudice costituzionale (Francia) o possibilità di appello ad esso avverso la decisione parlamentare (Austria, Germania)

 Art. 68 Cost.  Le immunità dei membri del Parlamento: prerogative (della funzione) o privilegi (individuali)? a) Insindacabilità (art. 68, 1° co.) b) Inviolabilità (art. 68, 2° e 3° co.)

 Opinioni espresse e voti dati nell’esercizio delle funzioni di parlamentare  Immunità: durante e dopo il mandato  Esclusione di responsabilità civile, penale, amministrativa  “Nesso funzionale”: competenza alla ricostruzione di esso (autorità giudiziaria? Camera di appartenenza? Corte costituzionale? – sent. 1150/1988)  Estensione “ad ogni altra attività di ispezione, di divulgazione, di critica, di denuncia politica, connessa alla funzione di parlamentare, espletata anche fuori dal Parlamento”? L. 140/2003  La “pregiudiziale parlamentare” (l. 140/2003)

 Art. 68, testo originario: l’autorizzazione a procedere  L’abuso dell’art. 68 nella prassi  La legge cost. 3/1993  Autorizzazione alla limitazione delle libertà di cui agli art. 13, 14 e 15 Cost.

 Art. 69 Cost. “i membri del Parlamento ricevono una indennità stabilita dalla legge”  Art. 50 St. Albertino: “le funzioni di deputato e senatore non danno luogo ad alcuna retribuzione o indennità”  Da un Parlamento di notabili, eletto su base censitaria a un Parlamento di partiti eletto a suffragio universale  La politica come professione (problemi)