Questioni vecchie (Sartori) Preferibilità per la democrazia Esportabilità della democrazia Pace democratica

Guerrieri democratici Grenada 1989, Iraq , ex Jugoslavia 1995, Kosovo 1999, Afghanistan 2001  Casi in cui le democrazie hanno iniziato o sono intervenute in conflitti già in corso contro regimi che non le avevano attaccate

Temi nuovi Esiti delle democratizzazioni Esportare la democrazia Globalizzazione della democrazia

Esportare o promuovere la democrazia? L’ANCORAGGIO ESTERNO

Perché è diventato un tema rilevante ? Fino agli anni ‘80 i principali protagonisti della promozione della democrazia sono gli USA Con gli anni ‘90 anche l’Unione Europea acquista rilievo (aree limitrofe) Nel complesso è cresciuto il ruolo dei grandi organismi internazionali (ONU, FMI, BM, OMC) e delle Ong

Le dimensioni della promozione democratica Chi (i soggetti esterni che influenzano), molto ampio: Og e Ong Che cosa (i contenuto dell’influenza), molto ampio (good governance) Dove (i destinatari e i bersagli): cittadini, società civile, partiti, istituzioni statali Quando (in quale fase del processo di democratizzazione opera l’influenza) Quali risultati (effetti critici)

Modello Morlino-Magen 2008 EUCLIDA 1.Identificazione delle modalità dell’influenza esterna (dell’UE) e dei diversi modi di interazione con i fattori interni (Anchoring) 2.L’analisi dei livelli o strati (Layers) dell’impatto esterno 3.L’individuazione delle sequenze temporali e spaziali (Cycles)

Oggetto dell’influenza Rule of law democratica -Protezione delle libertà civili e dei diritti politici -Capacità amministrativa e istituzionale -Indipendenza della magistratura -Lotta alla corruzione -Controllo efficace della polizia

Tipi di influenza esterna IMPOSIZONE – controllo militare ESEMPIO – emulazione, apprendimento volontario delle lezioni, prossimità CONDIZIONALITA’ – promozione (negativa, positiva, ex-ante ed ex-post SOCIALIZZAZIONE – istituzioni di legami (economici, geopolitici, sociali, comunicazione, società civile trasnazionale)

Efficacia della condizionalità Potere di contrattazione degli attori Dimensione e rapidità delle ricompense Credibilità della condizionalità Dimensione e distribuzione dei costi nazionali di obbedienza Determinatezza delle condizioni applicate  densità delle norme Pag. 148

Livelli di Impatto Adozione delle norme (AN) Implementazione delle norme (ImN)  ipocrisi istituzionale, disaccoppiamento istituzionale Interiorizzazione delle norme (IN)

Quando si ha l’adozione delle norme? AN = trasposizione di norme e standard dalla UE alle leggi nazionali, ristrutturazione delle istituzioni nazionali, modifica delle pratiche Fattori facilitanti  Agenti del cambiamento (AC)  Spostamento nell’equilibrio costi-benefici (ECB)  Presenza di Alternative

Quando si verifica l’implementazione delle norme ? ImN = sviluppo e perfezionamento delle norme, delle istituzioni governative e delle strutture amministrative necessari per realizzare i cambiamenti richiesti Fattori facilitanti  Capacità istituzionale e amministrativa di formulare, realizzare e applicare la legge  Scarsa inerzia burocratica

Quando si verifica l’interiorizzazione delle norme ? IN = accettazione delle norme trasferite, al di òà dell’adozione formale, all’interno della burocrazia statale, delle élite politiche, dei gruppi rilevanti, del pubblico. Fattori facilitanti  Scorrere del tempo  Impegno verso valori liberali, tolleranza, democratici  fase di assuefazione  Socializzazione efficace

Conclusioni empiriche 1)Importanza della capacità istituzionale e amministrativa 2)Presenza di agenti impegnati nel cambiamento favorisce l’implementazione e l’interiorizzazione 3)Capacità dei veto players di bloccare l’implementazione 4)Interrelazione tra i diversi settori della rule of law 5)Rilevanza della congiuntura