1 I. Premesse al corso Diritto amministrativo: disciplina delle pubbliche amministrazioni e dei loro rapporti con i privati Caratteristiche originarie del d.a.: statale e speciale A) Diritto statale: p.a. legata al Governo e soggetta al Parlamento Tre cambiamenti recenti - Unione europea - ordinamenti globali - decentramento e federalismo → Componente ultrastatale e componente regionale
2 I. Premesse al corso B) Diritto speciale: diversità dal diritto “comune” Il diritto delle pubbliche amministrazioni: non corrispondenza tra d.a. e pubblica amministrazione – meno del d.a. (soggetti privati) – più del d.a. (anche diritto comune) Diritto speciale in quanto diritto “misto” Conclusione: carattere composito del diritto amministrativo
3 I. Premesse al corso I. Nozioni di base - Amministrazione pubblica, diritto amministrativo, scienza del diritto amministrativo: concetti strettamente connessi II. Elementi della pubblica amministrazione - Funzioni (elemento di base che determina tutti gli altri) - Organizzazione - Personale - Finanza e beni - Procedimenti III. L’amministrazione e gli altri poteri - Amministrazioni transnazionali - Politica e amministrazione - Controllo dei giudici - Privati e amministrazione
4 I. Premesse al corso Fonti (materia di diritto costituzionale, ma importante per il d.a.) – disciplina costituzionale della p.a.: in particolare, artt. 5, 95, 97, 98, 118 e 113 (doc. 1) – principi nazionali e sovranazionali del d.a.: legalità, azionabilità, imparzialità, buon andamento e efficacia, ragionevolezza e proporzionalità, legittimo affidamento, contraddittorio, motivazione e trasparenza, sussidiarietà e leale cooperazione (ora art. 1 l. 241/1990, come modificato dalla l. 15/2005) (doc. 2, 3, 4, 5) – la legislazione amministrativa: → due tradizioni: componente liberale e componente democratica → un diritto senza codice Principi giurisprudenziali e orientamenti dottrinali
5 I. Premesse al corso Parte generale e parte speciale – Manuali e trattati – Diverso ruolo di norme e giurisprudenza – Tradizione: solo parte generale, ma funzioni trascurate – Altri insegnamenti connessi al d.a.