Introduzione Diritto Pubblico Lezioni n. 1 e 2 Società, Stato e Costituzione Forme di Stato e Forme di Governo: nozione e classificazione Dott. Carlo Lucioni Ricercatore di Diritto Costituzionale Università “C. Cattaneo” - LIUC E-mail: carlo.lucioni@libero.it

Il concetto di «Stato» Elementi costitutivi dello Stato Territorio Popolo Sovranità

Il concetto di «Costituzione» Complesso di regole fondamentali di una data organizzazione sociale Costituzione … sotto il profilo della natura: “Costituzione” in senso giuridico Specificità del concetto … atto di volontà; atto “normativo”. … sotto il profilo del contenuto: la “Costituzione” del Costituzionalismo Art. 16 DDHC: “Ogni società in cui la garan-zia dei diritti non è assicurata, né la separazio-ne dei poteri determinata, non ha costituzione”.

Il concetto di «Costituzione» Funzioni della Costituzione: I. Istituzione/ Legittimazione del potere II. Limitazione del potere Apparato autoritario Catalogo diritti Spazio di esercizio del potere Spazio della libertà

Il «Diritto Pubblico» Stato Individuo Collettività (Società) Autorità Una comunità stanziata su un territorio sottoposta ad una struttura autoritaria di governo Stato Individuo Collettività (Società) Autorità (Governo) Stato-comunità Stato-apparato a) Relazione tra Individuo, collettività e Stato-apparato Diritto pubblico riguarda: b) Organizzazione dello Stato-apparato

Forma di Stato e forma di Governo Nozione di forma di Stato Rapporto tra società ed autorità dotata di imperio (rapporto tra gli elementi che costituiscono lo Stato-comunità) Nozione di forma di governo Modo in cui sono distribuiti il potere e le funzioni tra gli organi che compongono lo Stato-apparato

Forma di Stato e forma di Governo Classificazioni Diacronica Sincronica Regime patrimoniale Stato assoluto Storiche Stato di polizia Stato accentrato Stato liberale Stato federale Stato sociale Stato regionale

Forma di Stato e forma di Governo Monarchia costituzionale Stato assoluto Monarchia assoluta Stato di polizia Monarchia costituzionale FdG parlamentare Stato liberale FdG presidenziale Stato sociale FdG semi-presidenziale FdG direttoriale

Forma di Stato liberale Principio di legittimazione del potere Sovranità nazionale Rappresentanza Limitazione delle funzioni statali (c.d. Stato minimo) Organizzazione dei poteri Diritti negativi Principio della separazione dei poteri Principio di legalità (c.d. Stato di diritto)

1. Monarchia costituzionale Forme di governo dello Stato liberale 1. Monarchia costituzionale Monarca  legittimazione divina Dualismo istituzionale Parlamento  legittimazione rappresentativa Potere esecutivo Monarca Divisione dei poteri imperfetta Potere normativo Parlamento

Forme di governo dello Stato liberale 2. FdG Parlamentare Origine storica: il governo si affranca dall’area di influenza del Re Monarca Parlamento (legislativo) Governo (esecutivo) Rapporto di fiducia Corpo elettorale

Stessa fonte di legittimazione Forme di governo dello Stato liberale 3. FdG Presidenziale Stessa fonte di legittimazione Congresso (legislativo) Presidente (esecutivo) Fiducia Solo sistema di Check and balance Corpo elettorale

Forma di Stato sociale Struttura sociale  crisi dello Stato liberale ottocentesco Progressivo allargamento della base sociale Massima estensione del suffragio Stato pluriclasse Pluralismo di idee, valori, interessi e gruppi

Forma di Stato sociale Pluralismo Costituzione rigida (garanzia del pluralismo) Corte costituzionale Stato del benessere Eguaglianza sostanziale Diritti positivi Sviluppo ed accresciuta importanza degli apparati amministrativi statali Stato interventista

Forme di governo dello Stato sociale Evoluzione della Fdg Parlamentare Razionalizzazione del modello parlamentare Questione di fiducia Mozione di sfiducia Fiducia iniziale Disciplina del rapporto di fiducia Potenziamento del ruolo del Capo dello Stato

Forme di governo dello Stato sociale Modelli di parlamentarismo A prevalenza del Governo A prevalenza del Parlamento Sistema bipolare Sistema multi-partitico Forte legittimazione del Primo Ministro Debolezza delle maggioranze e dell’Esecutivo Governo come “comitato direttivo” del Parlamento

Forme di governo dello Stato sociale 2. Forma di governo Semi-presidenziale V Repubblica francese Corpo elettorale Parlamento (legislativo) Presidente Rapporto di fiducia Primo Ministro (esecutivo) Nomina

Forme di Stato decentrate Classificazioni Diacronica Sincronica Regime patrimoniale Stato assoluto Storiche Stato di polizia Stato liberale Stato accentrato Stato sociale Stato decentrato

Forme di Stato decentrate Classificazione in chiave sincronica Es. Spagna e Italia Es. Stati Uniti e Germania Stato regionale Stato federale Stato unitario Stato decentrato Confederazione di Stati Massimo accentramento Massimo decentramento

Forme di Stato decentrate Divisione orizzontale dei poteri Poteri Legislativo Esecutivo Giudiziario Divisione verticale dei poteri Livelli territoriali di governo Federale Federale Federale Statali Statali Statali

Forme di Stato decentrate Strumenti di coordinamento Decentramento può essere: Modello dello Stato liberale Modello dello Stato sociale Duale Cooperativo Netta separazione tra enti autonomi ed ente centrale, ognuno dei quali opera nel proprio ambito di competenze senza interferenze da parte dell’altro Previsione di interventi congiunti e coordinati dei vari livelli di governo nelle stesse materie Strumenti di coordinamento

Stati decentrati Stato federale e Stato regionale strutturali Tratti comuni: Organizzazione del potere su più livelli di governo Enti sub-statali sono dotati di competenze legisla- tive costituzionalmente garantite strutturali Caratteristiche specifiche: funzionali