Azione esterna dell’Unione europea – Come rafforzare il ruolo dell’Europa Elisabetta Capannelli, Commissione Europea

2 Schema della Presentazione Perché ho scelto questo argomento Il contesto politico della Comunicazione Europa nel Mondo – 2006 La politica esterna dell’Unione Europea La percezione dei cittadini Europei Che cosa si sta facendo in assenza della costituzione Alcuni esempi recenti di interenti sulla politica estera Il ruolo dell’euro e la rappresentanza esterna della zona euro Esempio – Global imbalances Conclusioni e Q&A

3 Il ruolo dell’Unione all’estero EU ha sviluppato rapporti con il resto del mondo fin dagli anni 50 (commercio, sviluppo, accordi di cooperazione) Primo anni 70 – boom degli aiuti umanitari 1993 (Maastricht) – inizio dello sviluppo della PESC - politica esterna e di sicurezza comune Politica commerciale comune e dello sviluppo 1999 – La nomina dell’Alto rappresentante per la politica esterna e di sicurezza comune

4 La Comunicazione – Europa nel mondo Documento su “ European External Action Service ” - giugno 2005 (Commissione e l ’ Alto rappresentante) Giugno 2006, il Consiglio approva la Comunicazione Europa nel mondo Obiettivo è operare al di fuori dell’unione, a trattati costanti, e tramite soluzioni pragmatiche per: –Sviluppare ed attuare la politica esterna europea –Aumentare l’efficacia delle politiche UE (collaborazione con gli stati membri) –Rafforzare la responsabilità democratica e visibilità delle azioni europee verso l’estero (ma anche collegare politiche interne ed esterne)

5 Obiettivi e strumenti Raggiungere un maggiore consenso e coerenza tra le politiche europee e tra le politiche EU e degli stati membri Pre-condizioni: (i) Volont à politica tra gli stati membri e (ii) Disponibilit à di strumenti comuni adeguati Passi pratici: decisione politiche all ’ interno della COM (Gruppo di Commissari Relex, documenti congiunti COM-Consiglio), processo di presa delle decisioni, cooperazione tra gli stati membri, scambio di personale, servizio esterno, ruolo del Parlamento, etc.

6 Le principali politiche Il processo di allargamento La politica di vicinato Politica commerciale Politica di sviluppo Relazioni strategiche e dialogo politico Risposte comuni alle crisi e sicurezza ……ma anche Sfide globali (cambiamento climatico ed energia, migrazioni, globalizzazione, terrorismo) Il ruolo internazionale dell’euro

7 Implementazione della Comunicazione Dicembre 2006 – alcuni progressi al Consiglio, ma conclusioni insufficienti Mrs Merkel: the EU needs to “ re-equip ” or “ re- design ” itself for the conduct of external policy Giugno 2007 – Possibile discussione su come l ’ Unione può meglio difendere i propri interessi nel mondo (cambiamento climatico, energia, commercio) e sulle relazioni transatlantiche

8 Alcuni Esempi Libano Kosovo Palestina Tsunami Relazioni bilaterali: US, Russia Relazioni con i nuovi paesi emergenti: Cina ed altri BRICS

9 Il ruolo dell’euro e la rappresentanza esterna della zona euro Coordinazione dell’Unione su argomenti di economia e finanza internazionale – migliorata negli ultimi anni ma molto rimane da fare Trattato Articolo 111(4) - “the Council shall, on a proposal from the Commission and after consulting the ECB, acting by a qualified majority decide on the position of the Community at international level as regards issues of particular relevance to EMU and, acting unanimously, decide on its representation in full respect of competences of the actors involved”. Raccomandazioni del consiglio ECOFIN – ottobre 2006 Istituzioni finanziari internazionali (BM/FMI/G7/G20)

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12 Siti Web Utili L’Europa nel mondo: proposte pratiche per una maggiore coerenza, efficacia e visibilità” La rappresentanza esterna dell’euro ee407en.pdf DG ECFIN Il Commissario agli affari economici e monetari - Almunia