IL FISCO: LEVA DI CRESCITA ECONOMICA PER UNO SVILUPPO SOSTENIBILE 1^ TAVOLA ROTONDA - OVERVIEW DELLE ESPERIENZE DI FISCALITÀ E CRESCITA ECONOMICA DI ALTRI PAESI AIDC, Milano, 15 maggio 2015 Leva fiscale e imposizione indiretta Paolo Centore Università di Parma PC&A - P. Centore & Associati PC&A – P.Centore & Associati 1

Overview 1. Fiscalità indiretta: evoluzione euro – unionale e non solo nazionale  armonizzazione europea 2. Fiscalità indiretta: Misure contabili nazionali 3. Concorrenza transfrontaliera 4. Leva fiscale: tassazione vs detassazione 5. Abbandono del criterio di tassazione all’origine 6. L’esperienza del regime MOSS 7. Conclusioni Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma 2

3 Disciplina europea Fonti normative Direttiva 2006/112/CE (15 Direttive nel periodo 2006/2014) Reg. 282/2011/UE (4 Regolamenti nel periodo 2006/2014) In più …. Explanatory Notes Riunioni del Comitato IVA Sentenze della Corte di giustizia 1.Fiscalità indiretta: evoluzione euro – unionale e non solo nazionale -> armonizzazione europea Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma 3

… Mercato Unico 2010 legislazioni nazionali PRINCIPI COMUNITARI legislazioni nazionali AREA DELLE OSCILLAZIONI (DEROGHE) AREA DELL’ ARMONIZZAZIONE AREA DELLA SINCRONIZZAZIONE Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma 1.Fiscalità indiretta: evoluzione euro – unionale e non solo nazionale -> armonizzazione europea Il passaggio dall’armonizzazione alla sincronizzazione delle legislazioni 4

5 Misure contabili nazionali Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma 2. Fiscalità indiretta: Misure contabili nazionali Iva per cassa Rinvio del debito di imposta Allineamento debito / detrazione Misura di agevolazione e semplificazione Split Payment PA Trasferimento del pagamento dell’imposta Misura antifrode e di semplificazione Reverse Charge allargato Trasferimento del debito di imposta, semplificazione Misura antifrode e di semplificazione 5

6 Misure contabili nazionali Compatibilità euro - unionale Iva per cassa Art. 66b Dir. 2006/112/CE Split Payment PA Richiesta di autorizzazione ex art. 395 Dir. 2006/112/CE Reverse Charge allargato Direttive 2013/42/UE del 22 luglio 2013 Introduzione del QRM Direttiva 2013/43/UE del 22 luglio 2013 Ampliamento del RC Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma 6 2. Fiscalità indiretta: Misure contabili nazionali

7 Concorrenza transfrontaliera Distorsioni della concorrenza Motivi differenze su aliquote dell’imposta Agevolazioni agli operatori Utilizzo delle franchigie di imposta Controllo e riscossione dell’imposta Altri …. Effetti Commercio ambulante Commercio on line Vendite a domicilio Altri … Verso gli operatori Verso i consumatori Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma 7 3. Concorrenza transfrontaliera

8 Tassazione Vs. Detassazione Esenzioni  detassazione totale (con e senza detrazione) Aliquote  detassazione parziale (aliquota al consumo inferiore alla misura ordinaria) No armonizzazione e uniformità C- 594/13 «go fair» Zeitarbeit OHG Studio sulle aliquote indetto dalla DG Taxud Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma 8 4. Leva fiscale: tassazione vs detassazione

9 Principio di origine Vs. Principio di destinazione Dal regime transitorio al regime definitivo (superamento dell’art. 402 della direttiva) Superamento delle differenze di aliquote e delle esenzioni attraverso la tassazione a destinazione applicando le regole dello Stato membro di consumo Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma 9 5. Abbandono del criterio di tassazione all’origine

10 MOSS Tassazione dei Servizi digitali (TBES)e riscossione via MOSS: Prima esperienza di attuazione del principio di destinazione nell’ambito delle prestazioni di servizi Se il sistema risulta efficiente ed efficace possibile estensione ad altri settori: -Commercio on line -Vendite a domicilio - Altri settori ? Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma L’esperienza del regime MOSS

VAT-GST in the world OECD Guidelines Armonizzazione: un tema non solo europeo ! Competitività nella distorsione o nell’armonizzazione? La domanda è: Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma Conclusioni

12 Paolo Centore - PC&A – P.Centore & Associati – Università di Parma GRAZIE PER L’ATTENZIONE! 12