Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano Universidad Rey Juan Carlos Madrid (Spagna) LEGGE 1 LUGLIO 2005, N.13, CON LA QUALE SI MODIFICA IL CCE IN MATERIA DI DIRITTO A CONTRARRE MATRIMONIO

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano2 I.Iter Parlamentare della Legge 1° luglio 2005, n.13. II.Contenuto della riforma III.Effetti della legge 1° luglio 2005, n. 13. IV.Ricorsi contro la legge 1° luglio 2005, n.13. V.Analisi di una questione controversa: ladozione VI.Reazioni sociali INDICE SOMMARIO

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano3 I. ITER PARLAMENTARE DELLA LEGGE 1° LUGLIO 2005, n. 13 Elezioni politiche anno 2004 Il Partito Socialista Obrero Español(PSOE) con José Luis Rodriguez Zapatero come capo lista elettorale si impegna a: rendere possibile il matrimonio tra persone dello stesso sesso e lesercizio di tutti i diritti che ne derivano, a parità di condizioni con altre forme di matrimonio, così da assicurare la piena equiparazione legale e sociale di lesbiche e gays. Il Ministro di Giustizia: Juan Fernando López Aguilar A) ANTECEDENTI APPROVAZIONE DISEGNO DI LEGGE DI RIFORMA DEL CCE 30/06/2004

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano4 FINALITÀ DEL DISEGNO DI LEGGE Eliminare i limiti esistenti, in modo da avere una forma di matrimonio che prescinda dal sesso degli sposi. B) APPROVAZIONE DA PARTE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI Nonostante il parere negativo dal Consiglio di Stato, il Governo presenta un disegno di legge alla Camera dei Deputati Tutti i gruppi parlamentari condividono il disegno 1/10/2004 ECCEZIONE Partido Popular (PP) Unión Democrática de Cataluña (UDC)

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano5 Camera dei Deputati 21/04/2005 APPROVAZIONE DEL DISEGNO DI LEGGE 183 voti a favore 136 voti contro 3 astensione

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano6 C) VETO DEL SENATO Testo approvato dalla Camera dei Deputati Senato Invio approvazione emendamento veto Relazione presentata al Senato da diversi esperti 21/06/2005 Opinioni: 1º L adozione dei bimbi per le coppie omosessuali non produce effetti negativi sugli stessi figli, al contrario, educa ad una maggior tolleranza 2º Aquilino Polaino (psichiatra) ha qualificato lomosessualità come patologia e disordine emotivo: - Molti omosessuali, da bambini sono stati vittime di violenze sessuali. - Gays e lesbiche vengono di solito da famiglie in cui i padri sono ostili, alcolisti e distanti, mentre le madri sono ultra-protettive con i figli maschi e fredde con le figlie femmine.

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano7 VETO DEL SENATO AL TESTO RINVIATO ALLA CAMERA DEI DEPUTATI 119 voti a favore 131 voti contro TESTO Rinviato CAMERA DEI DEPUTATI D) RATIFICAZIONE DA PARTE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI ED ENTRATA IN VIGORE Testo rinviato dal Senato Testo definitivo 30/06/2005 votazione Approvazione a maggioranza assoluta della Camera dei deputati 187 deputati a favore 147 deputati contro 4 astensioni Partido Popular (PP) Unión Democrática de Cataluña (UDC)

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano8 SUPERAMENTO DEL VETO APPROVAZIONE DEFINITIVA DELLA LEGGE LA LEGGE 1 LUGLIO 2005, N.13, viene pubblicata sul Boletín ufficiale dello Stato (BOE) il 2 luglio del 2005, ed entra in vigore il giorno seguente, il 3 luglio 2005.

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano9 II. CONTENUTO DELLA RIFORMA Art. 44 Cce Si aggiunge un 2º paragrafo: L uomo e la donna hanno diritto a contrarre matrimonio conforme alle disposizioni di questo codice. Il matrimonio avrà gli stessi requisiti ed effetti quando entrambi i contraenti siano dello stesso sesso oppure di diverso sesso. Altre modifiche della legge 13/2005 marito e moglie è sostitutito da sposi (art. 66 Cce). Padre e madre è sostituito da progenitori (art. 67 Cce). Conseguenza della riforma Due donne, oppure, due uomini possono contrarre matrimonio

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano10 III. EFFETTI DELLA LEGGE 13/2005, DEL 1 LUGLIO A) CONTESTO INTERNAZIONALE La Spagna è il terzo paese del mondo che consente il matrimonio tra persone dello stesso sesso, dopo i Paesi Bassi e il Belgio. Massachussetts e Canada sono stati i paesi che hanno approvato questa stessa legge dopo la Spagna. B) PROBLEMI SOLLEVATI DALLAPPROVAZIONE DELLA LEGGE 1° LUGLIO 2005, N.13. a) Capacità degli stranieri di contrarre matrimonio omossesuale in Spagna - Secondo quanto disposto dallarticolo 9 Cce possono contrarre matrimonio omosessuale soltanto gli stranieri ai quali ciò sia consentito dalla propria legge nazionale e le persone la cui norma di conflitto rimetta la disciplina della materia alla legge del luogo di celebrazione -Il difetto di capacità di uno solo degli sposi determina la nullità del negozio giuridico

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano11 b) Problema di residenza - La Commissione dei Procuratori della Camera, ha emesso un comunicato nel quale si afferma che il matrimonio tra i cittadini spagnoli con persone dello stesso sesso di altri Paesi si può celebrare,sebbene questi ultimi non riconoscano il matrimonio omosessuale. In sostanza, il matrimonio è valido in conformità alle leggi spagnole ma non comporta una validità automatica nel Paese di origine dello sposo straniero. - I consolati spagnoli allestero possono trasmettere le domande di matrimonio tra persone dello stesso sesso, sempre che uno degli sposi sia cittadino spagnolo e sempre che il Paese in questione autorizzi detti matrimoni. In tutti gli altri casi, gli sposi devono sposarsi in territorio spagnolo. - Nel caso in cui due stranieri vogliano contrarre matrimonio omosessuale in Spagna, potranno celebrarlo solo quando entrambi gli sposi abbiano la residenza legale in Spagna. In caso contrario, il matrimonio non potrà celebrarsi

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano12 IV. RICORSI CONTRO LA LEGGE 13/2005, DI 1 DI LUGLIO Rifiuto da parte di un giudice della domanda di matrimonio Motivazione Art. 32CE. Questione di legittimità costituzionale Uomo e donna hanno diritto di contrarre matrimonio con piena eguglianza giuridica Tribunale Costituzionale (T.C.) non ha ammesso questo motivo dincostituzionalità Dic Motivo I giudici incaricati del Registro Civile non svolgono per questo tipo di adempimenti, precedenti la celebrazione del matrimonio civile, funzioni giurisdizionali.

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano13 FORO SPAGNOLO DELLA FAMIGLIA 27/02/2008 Iniziativa legislativa firmata da 5 milioni di persone Matrimonio = Unione tra una donna e un uomo Rifiutata dalla Camera dei Deputati

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano14 V. ANALISI DI UNA QUESTIONE CONTROVERSA: LADOZIONE - Gli argomenti favorevoli alladozione per coppie omosessuali sono: 1º Linteresse del minore non può determinarsi in base allorientamento sessuale dei richiedenti, ma sarà valutato da parte della autorità giudiziaria, per ogni caso concreto. 2º Consentendo che la coppia omosessuale adotti i figli di altre persone, si intende legalizzare la situazione di fatto nella quale il figlio o la figlia ha due madri o due padri. In tal modo, si renderanno effettive le responsabilità e i diritti e si potranno risolvere, in via preventiva, i problemi che possano in seguito derivare al minore. In definitiva, si tratta di dare copertura legale a una realtà emozionale.. - Questione dibattuta è dunque quella concernente la possibilità che ladozione per le persone dello stesso sesso violi linteresse del minore.

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano15 3º Ladozione congiunta risponde allinteresse preminente del minore, dal momento che contribuisce a ridurre il tempo di permanenza di questultimo nei centri d accoglienza diminuendo, altresì, il numero degli affidamenti familiari non finalizzati alladozione del minore. - Gli argomenti contrari alladozione da parte delle coppie omosessuali sono: 1º La filiazione adottiva ha come modello la filiazione biologica, per la quale ladozione congiunta da parte di una coppia omosessuale è contraria alla protezione integrale dei poteri pubblici, proprio per il fatto di essere contraria allinteresse del minore. (...) Non è possibile creare in questo caso un vincolo simile a quello che esistirebbe tra due coniugi e la loro discendenza biologica, poichè due omossesuali non possono avere discendenza biologica. 2º Inoltre, la negazione delladozione congiunta, per una coppia omosessuale, non viola il principio di eguaglianza, non è ingiustamente discriminatoria... Neanche due fratelli (maschi o femmine), o due amici conviventi non omosessuali possono adottare congiuntamente… Il problema, in sostanza, non è tanto lorientamento sessuale, quanto la struttura stessa del rapporto che si vuole realizzare, che non consente di essere creato rispetto a persone dello stesso sesso…"questa scelta non suppone, di per sè, un giudizio negativo sulla fraternità, oppure sullamicizia e neppure sullomossesualità.

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano16 3º Ladozione è predisposta nellesclusivo interesse dell adottato: pertanto, nè ladottato, nè listituto delladozione possono essere strumento di legittimazione e omologazione di rapporti omosessuali. Ciò che si prende in considerazione nel valutare lidoneità degli adottanti non sono tanto i loro desideri, quanto l idoneità ad esercitare la patria potestà. Se si affronta la questione come un problema di discriminazione, inconsciamente, linteresse del minore sarà subordinato alle aspirazioni e ai desideri di coloro che intendono adottare un figlio. La domanda che bisogna porsi....(è) se sia meglio per un bambino essere adottato da una coppia omosessuale o, ancora, se sia positivo essere adottato da una coppia omosessuale. 4º Non esiste un vero e proprio diritto ad adottare, neppure a favore delle coppie eterosessuali,e soprattutto non si può parlare di discriminazione. 5º In Spagna il numero di coppie che desiderano adottare un figlio è maggiore rispetto al numero di minori che si trovano in stato di adottabilità... da ciò consegue che non vi è una necessità sociale di trovare nuovi tipi di adozione. Pertanto si sconsiglia la riforma e si ritiene, al contrario, opportuno conservare ed elevare il rigore in difesa del minore. 6º Unaltra questione particolarmente rilevante è quella riguardante lidoneità delle unioni omosessuali a fornire al bambino adottato unambiente umano e sociale adeguati, anche in considerazione dellinstabilità che caratterizza sociologicamente le coppie omosessuali... i bambini dati in adozione hanno bisogno dun ambiente particolarmente stabile, che compensi le carenze affettive e materiali,sofferte durante i primi mesi o anni della loro esistenza.

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano17 VI. REAZIONI SOCIALI CENTRO DINVESTIGAZIONE SOCIOLOGICA sondaggio Giugno % condividevano il matrimonio tra persone dello stesso sesso ISTITUTO OPINA 621% spagnoli condividevano la legge 491% spagnoli appoggiavano ladozione per le coppie omosessuali FESTA DEL GIORNO DEL ORGOGLIO GAY À MADRID 02/07/ persone secondo la polizia secondo la Federazione Statale di Gays Lesbiche e transessuali

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano18 FORO SPAGNOLO DELLA FAMIGLIA 18 /06/2005 Convocazione di mille persone con il lemma: La famiglia sì importa, per il diritto a una madre e un padre, per la libertà Sostegno Chiesa Cattolica spagnola Partito Popolare (PP) VATICANO Assoluto rifiuto della legge1° luglio 2005, n persone secondo il Governo persone secondo il giornale Il Paese secondo il Foro Spagnolo della Famiglia

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