Storia e politiche del territorio Modulo I Luca Verzichelli a.a Le politiche territoriali come giochi Ricostruzioni ed esempi Web:

Luca Verzichelli2 Problema Soluzione A Soluzione D Le strategie e le risorse in mano agli attori determinano un cambiamento nel win set delle opzioni Modificare le risorse, le relazioni, le poste o il network comporta l’assunzione di responsabilità che possono ricadere sugli attori principali Scartare alcune soluzioni non significa decidere prima. È possibile che chiudere alcune soluzioni significhi inibire gli attori che le preferivano e che assieme affossano l’unica soluzione rimasta in gioco (veti incrociati). Soluzione C Costi e difficoltà legati alle strategie di policy Status quo Soluzione B

Luca Verzichelli3 Problema Soluzione A Soluzione D Alternativamente, l’esclusione di date soluzioni senza che i sostenitori della soluzione rimasta in campo abbiano sufficienti risorse per portarla a termine può portare a prendere tempo e determinare condizioni diverse. Il tempo può aiutare a consolidare una coalizione di attori capaci di imporre la soluzione, ma può verificarsi il caso di una decisione su condizioni diverse (ad es. una soluzione più gradita ad altri attori) o infine, di nuovo, alla non decisione legata ai veti incrociati Soluzione C Costi e difficoltà legati alle strategie di policy Altra soluzione Soluzione B Status quo Soluzione B

Luca Verzichelli4 Problema Soluzione A Soluzione D Infine, il riposizionamento degli attori nel caso in cui più soluzioni rimangono in campo può determinare le conseguenze più diverse: accelerazione decisionale basata sulla condivisione di una soluzione, riposizionamento basato sulla manipolazione di strategie, obiettivi o anche poste in gioco (vedi oltre) oppure l’azzeramento del processo e l’apertura di una nuova fase. Questa è la fattispecie nella quale le difficoltà legate alle strategie di policy sono più evidenti Soluzione C Costi e difficoltà legati alle strategie di policy ? Soluzione B

Le politiche come giochi Pensare alle politiche come giochi equivale a semplificare la complessità che sappiamo esserci in ogni ciclo decisionale. tuttavia nell’idea di gioco vi sono tutti gli elementi che abbiamo visto sino ad ora: giocatori diversi (individuali o collettivi), relative strategie, relative risorse, poste in gioco relative (vittorie, semivittorie, non-sconfitte...) La teoria dei giochi assume due elementi tipici della politica (e delle politiche): natura individualistica (ed egoista) degli attori e razionalità limitata (ma mutevole) diffusa in tutto il network.

Due tipologie di gioco Luca Verzichelli PURO CONFLITTO PURO COORDINAMENTO ATTORE A ATTORE B ATTORE A Gioco a somma zero: il guadagno di un attore corrisponde alla perdita del giocatore opposto Gioco a somma positiva: le strategie dominanti per I giocatori portano al migliore risultato possibile per tutti

Tipi di gioco decisionale Luca Verzichelli DILEMMA DEL PRIGIONIERO BATTLE OF SEXES Confessa tradisce confessa tradisce coopera defeziona coopera defeziona

…. Il gioco del pollo Questo gioco ci insegna che l’attendismo e le strategie possono portare tutti gli attori al fallimento. L’interpretazione più clamorosamente vicina al modello potrebbe essere l’attendismo di fronte a Hitler di varie potenze tra il 1936 e il 1939… Ma quanti casi di fallimento di policy legato al reciproco annullamento da parte di attori in competizione? Luca Verzichelli 8 pareggia vince perde Vince Suicidio Gira va a dritto Gira Va a dritto

Leggere le politiche come giochi Difficile pensare al caso del dilemma del prigioniero: gli attori di policy si parlano e conoscono (parzialmente) le altrui preferenze La ripetitività dei giochi può fare la differenza L’esempio della battaglia tra i sessi riassume i molti casi di negoziazione di policy dove un attore rinuncia a qualcosa ma la cooperazione gli assicura comunque un payoff. Tuttavia, la sequenzialità o il saper far muovere gli altri (adattamento parametrico) possono rendere non necessaria la cooperazione e permettere di ottenere l’intera posta Ma la sequenzialità e l’attesa possono condurre al peggior fallimento. È il caso del doppio suicidio del gioco del pollo. Luca Verzichelli 9

Come analizzare un processo decisionale relativo a una politica territoriale? Identificare il tipo di territorio interessato (policy makers e policy takers) Ricostruire la cronologia rilevante nella storia e identificare le principali fasi della vicenda Per ciascuna fase - identificare gli attori presenti, i loro obiettivi, le loro interazioni - la natura della posta in gioco -I giochi rilevanti tra gli attori nel “network” - le strategie decisionali adottate Luca Verzichelli10

Esempio di analisi sulla storia analizzata : La costruzione di una Moschea in una città Toscana Attori locali (opposizioni, associazioni) e nazionali (leader partito anti- immigrati, famosi articolisti) mobilitati “contro” Vincoli da vari livelli territoriali (partiti nazionali, direttive comunitarie…) Versosimilmente (l’articolo non parla di tutta la storia) ad una fase dominata da veti incrociati e problemi subentra una decisione. Quali sono le condizioni che l’anno favorita? - Movimenti culturali e religiosi convergono - I fautori della politica a livello locale hanno forse “modificato la posta”? - il pervenire di determinate variabili intervenienti (es. la conoscenza e la regolarità degli immigrati, oppure l’esistenza di stanziamenti esterni investiti in loco) possono favorire la policy Anche di obiettivi se ne possono vedere diversi: di contenuto (realizzazione di scambi tra culture, crescita della città…) e di processo (sperimentare nuove forme di rapporti con soggeti culturali e internazionali, mostrare apertura a politiche inter-culturali rispetto ad altre città … ) Luca Verzichelli 11