Offerta, domanda e politica economica Capitolo 6 Principi di Microeconomia N. Gregory Mankiw

Offerta, domanda e analisi di politica economica Lo Stato può modificare l’esito di mercato in due modi fondamentali: regolamentandone l’attività (prezzi o quantità massimi o minimi) imponendo imposte e sussidi

Regolamentazione di prezzo ed equilibrio di mercato In un mercato senza regolamentazioni, le forze del mercato stabiliscono i prezzi e le quantità scambiate in equilibrio Anche se il mercato fosse in equilibrio, ci possono essere ragioni di efficienza (“fallimenti del mercato”) o di equità per intervenire

Quando si usano prezzi regolamentati? Quando l’autorità di politica economica ritiene che il prezzo di mercato di un bene sia iniquo: viene allora stabilito un livello max o min di prezzo Di solito, questo intervento si accompagna (come vedremo nel cap. 7) a perdite di efficienza (dilemma tra efficienza ed equità)! Per questo gli economisti tendono a preferire l’utilizzo delle imposte.

Livello max e min di prezzo Livello massimo (minimo)  Il prezzo massimo (minimo) stabilito per legge al quale un bene può essere venduto

Livello max di prezzo Quando il governo impone un livello massimo di prezzo, ci sono due possibili conseguenze:  il p max NON E’ VINCOLANTE: se il prezzo di mercato è < del p max  il p max E’ VINCOLANTE: se prezzo di mercato è > del p max. Si crea una scarsità “artificiale”, ovvero una qualche forma di razionamento

Livello massimo di prezzo NON VINCOLANTE

Livello massimo di prezzo NON VINCOLANTE Prezzo del gelato Offerta 4 3 Prezzo di equilibrio Domanda 100 Quantità di gelato Quantità di equilibrio

Livello massimo di prezzo NON VINCOLANTE Prezzo del gelato Offerta Livello massimo di prezzo 4 3 Prezzo di equilibrio Domanda 100 Quantità di gelato Quantità di equilibrio

Livello massimo di prezzo VINCOLANTE

Livello massimo di prezzo VINCOLANTE Prezzo del gelato Offerta Prezzo di equilibrio 3 2 Domanda Quantità di gelato

Livello massimo di prezzo VINCOLANTE Prezzo del gelato Offerta Prezzo di equilibrio 3 2 Livello massimo di prezzo Domanda Quantità di gelato

Livello massimo di prezzo VINCOLANTE Prezzo del gelato Offerta Prezzo di equilibrio 3 2 Livello massimo di prezzo Domanda 75 125 Quantità di gelato Quantità offerta Quantità domandata

Livello massimo di prezzo VINCOLANTE Prezzo del gelato Offerta Prezzo di equilibrio 3 2 Livello massimo di prezzo Scarsità Domanda 75 125 Quantità di gelato Quantità offerta Quantità domandata

Gli effetti di un prezzo max Un prezzo max, se vincolante, … . . . Genera scarsità QD > QO  Esempio: Scarsità di benzina nel 1970 . . . Razionamento del bene  Esempio: Lunghe file, oppure (peggio?): Discriminazioni praticate dal venditore!

Livello minimo di prezzo Due conseguenze possibili  il prezzo min è NON VINCOLANTE se: p min < prezzo di equilibrio  il prezzo min è VINCOLANTE se: p min > prezzo di equilibrio. Si genera una eccedenza (scorte invendute)

Livello minimo di prezzo non vincolante Prezzo del gelato Offerta Prezzo di equilibrio 3 Livello minimo di prezzo 2 Domanda 100 Quantità di gelato Quantità di equilibrio

Livello minimo di prezzo vincolante Prezzo del gelato Offerta 4 Livello minimo di prezzo 3 Prezzo di equilibrio Domanda Quantità di gelato

Livello minimo di prezzo vincolante Prezzo del gelato Offerta 4 Livello minimo di prezzo 3 Prezzo di equilibrio Domanda 80 120 Quantità di gelato Quantità domandata Quantità offerta

Livello minimo di prezzo vincolante Prezzo del gelato Offerta Eccedenza 4 Livello minimo di prezzo 3 Prezzo di equilibrio Domanda 80 120 Quantità di gelato Quantità domandata Quantità offerta

Effetti di un p min Un p minimo, se vincolante, genera . . . . . . Una eccedenza QO > QD . . . Le risorse in eccesso sono sprecate  Esempi: Salario minimo Sostegni ai prezzi agricoli

Gli effetti di un prezzo massimo sul mercato degli affitti (a) L’equo canone nel breve periodo (b) L’equo canone nel lungo periodo (Offerta e domanda sono anelastiche) (offerta e domanda sono elastiche) Canone Canone Di di locazione Offerta locazione Offerta Equo canone Equo canone Scarsità Domanda Scarsità Domanda Quantità di Quantità di appartamenti appartamenti Figure 6-3

Gli effetti del salario minimo sul mercato del lavoro poco qualificato (a) Un mercato del lavoro libero (b) Un mercato del lavoro con salario minimo Salario Salario Offerta Offerta Di lavoro Di lavoro Eccedenza di lavoro (disoccupazione) Salario minimo Salario di equilibrio Domanda Domanda Di lavoro Di lavoro Occupazione Quantità di Quantità Quantità Quantità di Di equilibrio occupati domandata offerta occupati Figure 6-5

Prezzi regolamentati Si noti che non è detto che un prezzo minimo faccia crescere i ricavi (di chi riesce ugualmente a vendere): dipenderà infatti dai valori dell’elasticità della domanda!

La regola del “lato corto” Si noti che sia l’imposizione di un prezzo massimo sia quella di un prezzo minimo riducono la quantità scambiata rispetto a quella di equilibrio. Vale la regola del “lato corto”: dato il prezzo, il valore minimo tra domanda e offerta determina la quantità scambiata. E’ questa la principale inefficienza creata dai vincoli sui prezzi!

Imposte Il Governo ricorre all’imposizione fiscale (tasse) per finanziare la spesa pubblica e la redistribuzione del reddito, anche in alternativa all’uso di vincoli sui prezzi. Poiche’ non creano disequilibri sui mercati, l’uso di imposte è infatti solitamente preferito ai vincoli sui prezzi.

Imposte: Effetti Tuttavia anche le imposte scoraggiano l’attività del mercato Quando un bene è sottoposto a tassazione la quantità venduta si riduce Inoltre, e meno ovviamente: compratori e venditori condividono il carico fiscale

Imposte Incidenza dell’imposta = ripartizione onere fiscale tra i soggetti economici, in termini del maggior prezzo pagato dai consumatori e del minor prezzo ricevuto dai venditori L’imposta modifica infatti l’equilibrio del mercato: i compratori acquistano minori quantità, pagano un prezzo maggiore e i venditori ricevono un prezzo minore indipendentemente dal soggetto su cui l’imposta è ….. imposta!

L’effetto di un’imposta sul consumo

L’effetto di un’imposta sul consumo Prezzo del gelato Offerta, O1 3.00 D1 100 Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sul consumo Prezzo del gelato Offerta, O1 Un’imposta sul consumo fa spostare la curva di domanda verso il basso di una misura corrispondente al suo ammontare (t euro). 3.00 D1 100 Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sul consumo Prezzo del gelato Offerta, O1 Un’imposta sul consumo fa spostare la curva di domanda verso il basso di una misura corrispondente al suo ammontare (t euro). 3.00 D1 D2 100 Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sul consumo Prezzo del gelato Offerta, O1 Prezzo al netto dell’imposta Equilibrio in assenza di imposta p* Equilibrio in presenza di imposta D1 D2 q* Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sul consumo Prezzo del gelato Offerta, O1 pD Equilibrio in assenza di imposta Imposta (t) pO Equilibrio in presenza di imposta D1 D2 Qt Q* Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sul consumo Prezzo del gelato Offerta, O1 Prezzo del compratore pD Equilibrio in assenza di imposta p* pO Prezzo del venditore Equilibrio in presenza di imposta D1 D2 Qt Q* Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sulla produzione

L’effetto di un’imposta sulla produzione Prezzo del gelato O1 3.00 Domanda, D1 100 Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sulla produzione Un’imposta sulla produzione fa spostare la curva di offerta verso l’alto di una misura corrispondente al suo ammontare (0.50 euro). Prezzo del gelato O1 3.00 Equilibrio in assenza di imposta Domanda, D1 100 Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sulla produzione Un’imposta sulla produzione fa spostare la curva di offerta verso l’alto di una misura corrispondente al suo ammontare (0.50euro). Prezzo del gelato O2 O1 Equilibrio in assenza di imposta Domanda, D1 100 Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sulla produzione Prezzo del gelato Un’imposta sulla produzione fa spostare la curva di offerta verso l’alto di una misura corrispondente al suo ammontare (0.50 euro). O2 O1 3.30 3.00 Domanda, D1 90 100 Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sulla produzione Un’imposta sulla produzione fa spostare la curva di offerta verso l’alto di una misura corrispondente al suo ammontare (0.50 euro). Prezzo del gelato Equilibrio O2 in presenza di imposta O1 3.30 3.00 Equilibrio in assenza di imposta Domanda, D1 90 100 Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sulla produzione Un’imposta sulla produzione fa spostare la curva di offerta verso l’alto di una misura corrispondente al suo ammontare (0.50 euro). Prezzo del gelato Equilibrio O2 in presenza di imposta O1 Prezzo prima dell’imposta 3.30 Imposta (0.50) 3.00 2.80 Equilibrio in assenza di imposta Domanda, D1 90 100 Quantità di gelato

L’effetto di un’imposta sulla produzione Un’imposta sulla produzione fa spostare la curva di offerta verso l’alto di una misura corrispondente al suo ammontare (0.50 euro). Prezzo del gelato Equilibrio O2 Prezzo del compratore in presenza di imposta O1 3.30 Imposta (0.50) Prezzo prima dell’imposta 3.00 2.80 Equilibrio in assenza di imposta Prezzo del venditore Domanda, D1 90 100 Quantità di gelato

Incidenza dell’imposta Come si divide l’onere dell’imposta su compratore e venditore? Tutto dipende dalle elasticità delle curve di domanda e offerta Si dimostra invece che, in termini di prezzi pagati e ricevuti, e di quantità scambiate, il risultato di un’imposta sui consumi di valore t è uguale a quello di un’imposta sulla produzione di medesimo ammontare!

Come si ripartisce l’incidenza dell’imposta? L’onere fiscale incide soprattutto sulla componente del mercato meno elastica! Paolo Bertoletti  (con giacca e senza barba)

Elasticità e incidenza dell’imposta Se la curva di domanda è anelastica e quella curva di offerta è elastica: l’imposta incide maggiormente sul consumatore Se la curva di domanda è elastica e la curva di offerta è anelastica: l’imposta incide maggiormente sul produttore

Offerta elastica + domanda anelastica

Offerta elastica + domanda anelastica Prezzo Offerta Prezzo prima dell’imposta Domanda Quantità

Offerta elastica, domanda anelastica Prezzo Offerta Ammontare dell’imposta Prezzo prima dell’imposta Domanda Quantità

Offerta elastica, domanda anelastica Prezzo Prezzo del consumatore Offerta Ammontare dell’imposta Prezzo prima dell’imposta Prezzo del produttore Domanda Quantità

Offerta elastica, domanda anelastica Prezzo 1. Se l’offerta è più elastica della domanda... Prezzo del consumatore Offerta Ammontare dell’imposta Prezzo prima dell’imposta Prezzo del produttore Domanda Quantità

Offerta elastica, domanda anelastica Prezzo 1. Se l’offerta è più elastica della domanda... Prezzo del consumatore Offerta Prezzo prima dell’imposta Ammontare dell’imposta 2. …l’imposta incide maggiormente sul consumatore... Prezzo del produttore Domanda Quantità

Offerta elastica, domanda anelastica Prezzo 1. Se l’offerta è più elastica della domanda... Prezzo del consumatore Offerta 2. …l’imposta incide più sul Consumatore ... Prezzo prima dell’imposta Ammontare dell’imposta Prezzo del produttore 3. …che sul produttore. Domanda Quantità

Offerta anelastica, domanda elastica

Offerta anelastica, domanda elastica Prezzo Offerta Prezzo prima dell’imposta Domanda Quantità

Offerta anelastica, domanda elastica Prezzo Offerta Prezzo prima dell’imposta Ammontare dell’imposta Domanda Quantità

Offerta anelastica, domanda elastica Prezzo PC Offerta Prezzo prima dell’imposta Ammontare dell’imposta Domanda PP Quantità

Offerta anelastica, domanda elastica 1. Se la domanda è più elastica dell’offerta... Prezzo PC Offerta Prezzo prima dell’imposta Ammontare dell’imposta Domanda Prezzo del produttore Quantità

Offerta anelastica, domanda elastica 1. Quando la domanda è più elastica dell’offerta... Prezzo PC Offerta Prezzo prima dell’imposta Ammontare dell’imposta Domanda Prezzo del produttore 2. …l’imposta incide maggiormente sul produttore... Quantità

Offerta anelastica, domanda elastica 1. Se la domanda è più elastica dell’offerta... Prezzo PC Offerta Prezzo prima dell’imposta 3. …che sul consumatore. Ammontare dell’imposta Domanda Prezzo del produttore 2. …l’imposta incide maggiormente sul produttore Quantità

Chi paga i contributi sociali? Salario Offerta di lavoro Costo per l’impresa Ammontare dell’imposta Salario al netto della imposta Retribuzione Ricevuta dal lavoratore Domanda di lavoro Quantità Figure 6-8 Di lavoro

Conclusione L’economia è governata da due tipi di leggi e provvedimenti:  le leggi dell’offerta e della domanda  le leggi e i provvedimenti emanati dai legislatori e dalle autorità di politica economica

Conclusione I prezzi regolamentati impongono livelli massimi o livelli minimi di prezzo che fanno comunque ridurre le quantità scambiate.

Conclusione Le imposte sulla produzione e sul consumo hanno il medesimo effetto: creano nuovi prezzi di equilibrio, in cui compratori e venditori condividono l’onere dell’imposta e le quantità scambiate sono minori. La diminuzione delle quantità scambiate è il principale costo in termini di efficienza dell’imposizione fiscale.

Conclusione I compratori e i venditori invece condividono l’onere dell’imposta L’incidenza di un’imposta (effetto “distributivo”) dipende dal valore dell’elasticità al prezzo dell’offerta e della domanda