- le funzioni e i poteri pubblici - “STATO-APPARATO” - le funzioni e i poteri pubblici -

apparato autoritario: INSIEME DEI GOVERNANTI quel complesso di autorità e la relativa organizzazione cui l’ordinamento attribuisce formalmente il potere di emanare e di applicare le norme e i comandi mediante i quali lo Stato fa valere la sua supremazia   STATO - APPARATO COME INSIEME DEI GOVERNANTI Distinto dallo STATO-ISTITUZIONE Distinti dai GOVERNATI, (corpo sociale organizzato con sottoposti alla sua propri elementi costitutivi) supremazia

come insieme dei governanti regole di coerenza ed efficienza STATO APPARATO come insieme dei governanti che esercitano la loro autorità mediante atti tipici   -scelte -procedure per l’emanazione degli atti -fini regole di coerenza ed efficienza    l’azione di governo è sottoposta al diritto

attività organizzata e preordinata al raggiungimento di uno scopo l’attività complessiva diretta alla produzione degli atti dell’autorità: FUNZIONE attività organizzata e preordinata al raggiungimento di uno scopo   v. Costituzione italiana: - art. 70 funzione legislativa - art. 102 funzione giurisdizionale (decentramento) - art. 118 funzione amministrativa - indirizzo politico IV funzione? Esigenza che la distribuzione dei vari compiti statali fra più organi e il loro esercizio nel tempo vengano preceduti da un momento di impulso unitario e di coordinazione, al fine di raggiungere il risultato PIUTTOSTO: “ATTIVITÀ DI INDIRIZZO” sequela di atti incidenti sulla realtà giuridica e diretti e coordinati al conseguimento dei fini

ciascuna funzione è affidata ad un organo o a un gruppo di organi FUNZIONI ciascuna funzione è affidata ad un organo o a un gruppo di organi   POTERI figure organizzatorie complesse composte da 1 o più organi fra loro collegati ai quali l’ordinamento attribuisce, in via istituzionale, l’esercizio di una frazione dell’autorità Stato liberale : separazione dei poteri (Montesquieu) Stato moderno: interferenza funzionale non perfetta coincidenza tra funzione e potere

salvaguardia della certezza del diritto dalla distinzione dei poteri alla distinzione delle funzioni   salvaguardia della certezza del diritto (produzione degli effetti dell’atto) e delle sfere di competenza coordinazione tra i poteri   altri poteri altri soggetti

ORDINAMENTO GIURIDICO STATUALE REGOLE GIURIDICHE organizzazione rapporti fra apparato st. rapporti apparato e società civile intersoggettivi statuale fra i cittadini forma di governo forma di stato insieme degli strumenti insieme delle finalità e dei mezzi mediante i che lo Stato si quali l’organizzazione propone di raggiungere statuale persegue e dei valori cui ispira la le sue finalità propria azione stretta connessione

rapporto fra chi detiene il potere e coloro che vi sono assoggettati diversa misura in cui viene assicurata la partecipazione dei governati alla direzione politica dello Stato (AUTORITÀ / LIBERTÀ)