Economia politica per il quinto anno Scienza delle finanze e diritto tributario
La politica di bilancio
La politica di bilancio IL BILANCIO PUBBLICO È proposto dal Governo ed è approvato dal Parlamento Strumento di programmazione economica Strumento di controllo politico del Parlamento sul Governo 3
La politica di bilancio Documento giuridico-contabile che registra le entrate e le uscite dello Stato relative ad un dato periodo di tempo IL BILANCIO PUBBLICO Natura Anno finanziario Esercizio finanziario: insieme delle operazioni che si riferiscono alla gestione di un anno finanziario Pareggio entrate ordinarie = uscite Avanzo entrate ordinarie > uscite Disavanzo entrate ordinarie < uscite 4
La politica di bilancio Si riferisce a un solo anno finanziario: risponde a criteri di ordinata contabilità Annuale Si riferisce a un periodo della durata di più anni: costituisce uno strumento di programmazione economica Pluriennale Tipi IL BILANCIO PUBBLICO Sottoposto all’approvazione del Parlamento: determina le funzioni e gli obiettivi che lo Stato dovrebbe conseguire Decisionale
La politica di bilancio Demarca i poteri e gli obiettivi di ciascuna Amministrazione Gestionale Di competenza: comprende le entrate che lo Stato ha il diritto di riscuotere e le spese che lo Stato ha l’obbligo di erogare nell’anno finanziario Preventivo Di cassa: comprende tutte le entrate che si prevede verranno riscosse e tutte le spese che si prevede verranno erogate nell’anno finanziario Tipi IL BILANCIO PUBBLICO Registra le entrate che si sono effettivamente realizzate e le spese che sono state materialmente erogate. Viene redatto dopo che l’anno è finito Consuntivo
La politica di bilancio IL BILANCIO PUBBLICO Principi Annualità Universalità Integrità Unità Deve essere redatto a approvato ogni anno Deve contenere tutte le entrate e tutte le uscite dello Stato Entrate e spese devono essere iscritte ciascuna per intero Le entrate devono affluire tutte a un unico fondo, e da questo fondo devono uscire tutte le spese
La politica di bilancio IL BILANCIO PUBBLICO Principi Specializzazione Veridicità Pubblicità Pareggio Voci di entrata e di spesa devono essere specificate e tenute distinte Deve esporre la vera situazione finanziaria dell’esercizio Viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale L’ammontare delle spese pubbliche sostenute dallo Stato e dagli enti pubblici deve essere uguale alle entrate
La politica di bilancio IL BILANCIO PUBBLICO Politica di bilancio Teoria finanza neutrale: il bilancio deve tendere al pareggio Teoria doppio bilancio: pareggio bilancio corrente/disavanzo bilancio conto capitale Teoria bilancio ciclico: pareggio del bilancio nell’arco di un ciclo economico Teoria finanza funzionale: disavanzo funzionale al livello dell’attività economica
La politica di bilancio IL BILANCIO ITALIANO Natura Si configura come un doppio bilancio: uno politico-decisionale e uno amministrativo per la gestione
La politica di bilancio Titoli Natura Entrate Tipologia Categoria IL BILANCIO ITALIANO Livelli di aggregazione Missioni Spese Programmi Frazionati in diverse tipologie di spesa
La politica di bilancio IL BILANCIO PUBBLICO Risultati differenziali Risparmio pubblico Fabbisogno Indebitamento netto Ricorso al mercato Differenza tra il totale delle entrate tributarie ed extratributarie e il totale delle spese correnti Differenza tra il totale delle entrate finali e il totale delle spese Differenza tra entrate finali e spese finali Differenza tra le entrate finali al netto delle riscossioni di crediti e le spese finali al netto delle operazioni finanziarie
La politica di bilancio DEF Perno centrale del ciclo di programmazione economico-finanziaria e di bilancio Programmazione finanziaria Nota di aggiornamento del DEF IL BILANCIO ITALIANO Disegno di Legge di stabilità Provvedimento che compone la manovra triennale di finanza pubblica
La politica di bilancio Legge di approvazione del bilancio di previsione dello Stato Illustra le entrate e le spese dello Stato relative al triennio di manovra finanziaria Programmazione finanziaria Legge di assestamento IL BILANCIO ITALIANO Leggi collegate alla manovra Semestre europeo Nuovo ciclo di coordinamento delle politiche economiche e di bilancio nell’ambito dell’Ue
La politica di bilancio È elaborato per le entrate dal MEF e per le spese dai ministeri Elaborazione Approvazione È approvato dal Parlamento con la procedura di una legge ordinaria È attuato dai dirigenti dei diversi centri di responsabilità con appositi decreti Esecuzione Controllo preventivo sui decreti di spesa IL BILANCIO ITALIANO Controllo È controllato dalla Corte dei conti Controllo successivo sul Rendiconto Gestione Tesoro Provvede agli incassi e ai pagamenti in esecuzione del bilancio Gestione di tesoreria