I regimi democratici Definizione di democrazia Condizioni politiche ed istituzionali per la democrazia Condizioni socioeconomiche per l’affermarsi della democrazia Tipologie e modelli di democrazia La qualità delle democrazie

DEFINIZIONI NORMATIVE “La democrazia postula una necessaria corrispondenza tra gli atti di governo e i desideri di coloro che ne sono toccati” [May 1978] “La democrazia è un regime politico caratterizzato dalla continua capacità di risposta del governo alle preferenze dei suoi cittadini, considerati politicamente eguali” [Dahl 1971].

Definizione di Schumpeter e critiche “La democrazia è lo strumento istituzionale per giungere a decisioni politiche, in base al quale singoli individui ottengono il potere di decidere attraverso una competizione che ha per oggetto il voto popolare” [Schumpeter, 1954] Critiche alla definizione riguardano: La riduzione della democrazia alla competizione elettorale La delega a una élite che nel periodo fra due elezioni acquisterebbe un potere enorme non controllabile dalla cittadinanza

Definizione di Schumpeter e replica alle critiche Attraverso il principio delle reazioni previste (Carl J.Friedrich 1963) cittadini attivamente partecipanti obbligano la squadra dei governanti a essere ricettivi e responsabili La sanzione elettorale e l’accountability L’importanza attribuita alla competizione per il voto popolare può sottintendere l’esistenza di alcuni fondamentali requisiti, fra cui ovviamente il suffragio universale. Egualmente importante è che la partecipazione avvenga in un contesto di libertà.

Requisiti fondamentali per l’esistenza della democrazia (Dahl 1971) Opportunità Garanzie fondamentali Formulare preferenze libertà di associazione ed organizzazione libertà di pensiero ed espressione diritto di voto Esprimere preferenze diritto dei leaders politici di competere per il sostegno elettorale fonti alternative di informazione elettorato passivo elezioni libere e corrette Vedere le proprie preferenze valutate in modo eguale nel governo esistenza di istituzioni che rendano le politiche governative dipendenti dal voto e da altre espressioni di preferenza

Democrazie liberali e democrazie elettorali I diritti civili e politici sono riconosciuti e tutelati Governo della legge La magistratura e molte autorità amministrative indipendenti Pluralismo e assenza di controllo governativo sui mezzi di informazione Civili controllano i militari Democrazie elettorali Si vota ma uno o più delle precedenti condizioni sono violate.

La “scatola” di Dahl [1971] Liberalizzazione Inclusività Oligarchie competitive Poliarchie “Scorciatoia” Liberalizzazione Egemonie includenti Egemonie chiuse Inclusività

La definizione “minima” di democrazia Sono democratici quei regimi che presentano Suffragio universale maschile e femminile Elezioni libere competitive, ricorrenti e corrette Pluralismo partitico Diverse e alternative fonti di informazione

Le condizioni politiche che facilitano la democratizzazione e fasi del processo (Rustow e altri) Accordo fra i partecipanti al processo di transizione sull’appartenenza ad una medesima comunità politica E molto difficile instaurare un regime democratico quando una o più minoranze coese, cospicue e concentrate mettano in dubbio la loro appartenenza a quella specifica comunità politica che si vorrebbe diventasse democratica La lotta fra gruppi di elites,si conclude senza la vittoria di nessuno Compromesso, ossia decisione consapevole di riconoscere su un piano di parità le diversità di ogni parte, di creare strutture e procedure che preservino queste diversità, le valorizzino in un contesto di competizione democratica e reciproca legittimazione Assuefazione alle norme e procedure democratiche

Le condizioni socioeconomiche che facilitano la democratizzazione (Lipset e altri) I sistemi socio-economici più sviluppati sono quelli che riescono a creare e mantenere un regime democratico Rapporto di causa-effetto o semplice correlazione ? Secondo altri autori non sono le caratteristiche aggregate del sistema socio-economico a contare ma Assenza di diseguaglianze di grande portata fra i vari gruppi sociali e/o Modalità più o meno accelerate e centralizzate di ottenere lo sviluppo economico

In sintesi per alcuni le condizioni socio-economiche favorevoli alla democrazia sono: pluralismo sociale diffusa alfabetizzazione assenza di disuguaglianze economiche estreme Tali fenomeni non sono necessariamente legati allo sviluppo industriale..ma nel mondo moderno è frequente la correlazione con industrializzazione ,urbanizzazione, crescita del reddito procapite.

Per altri come per esempio Przeworski (1995).. La nascita dei regimi democratici non sembrerebbe influenzata dalle condizioni socio-economiche, tuttavia Fra i regimi comunque diventati democratici, hanno maggiori probabilità di rimanere democratici quelli che sono più ricchi, a prescindere dalla distribuzione più o meno egualitaria della ricchezza. Le democrazie compaiono casualmente rispetto ai livelli di sviluppo, ma muoiono nei paesi più poveri e sopravvivono in quelli più ricchi. o Huntington (1993).. Lo sviluppo economico rende possibile la democrazia, la leadership politica la realizza

Come classificare le democrazie Classificazioni basate su un solo criterio Forme di governo Sistemi partitici e sistemi elettorali Tipologie Almond e Powell: Cultura Politica e sottosistemi Lijphart: Cultura politica e comportamento elite Criteri polari Modello maggioritario e consensuale

La tipologia di Lijphart [1968]

La distinzione polare di Lijphart - 1

La distinzione polare di Lijphart - 2 MODELLO WESTMINSTER Governo monocolore Fusione legislativo/esecutivo Sistema bipartitico Sistema elet. Maggioritario Pluralismo degli interessi Governo centraliz./unitario Bicameralismo asimmetrico Costituzione flessibile Banca centrale controllata MODELLO CONSENSUALE Governo di coalizione Equilibr. legislativo/esecutivo Sistema multipartitico Sistema elet. Proporzionale Sistema neocorporativo Governo decentrato/federale Bicameralismo simmetrico Costituzione rigida Banca centrale indipendente

Qualità del governo democratico (Schmitter)

Condizioni storicamente rilevanti per la democrazia (Barrington Moore 1966) Equilibrio tra monarchia ed aristocrazia terriera Per impedire l’affermazione di monarchia forte Esistenza di una agricoltura mercantile Non industria ma capitalismo mercantile Indebolimento dell’aristocrazia terriera, trasformazione della nobiltà in classe mercantile Assenza di una coalizione aristocratico-borghese contro contadini ed operai (antagonismo fra mercantilismo e industria) Rottura rivoluzionaria con il passato (per limitare una classe)

L’espansione della cittadinanza [Marshall 1963] ELEMENTO CIVILE ELEMENTO POLITICO ELEMENTO SOCIALE Strutture giudiziarie Istituzioni rappresentative Istituzioni del Welfare State

Le soglie della democrazia [Rokkan 1970] La legittimazione: riconoscimento effettivo della cittadinanza civile L’incorporazione: espansione della cittadinanza politica (suffragio universale) La rappresentanza: superamento ostacoli frapposti alla rappresentanza di nuovi partiti (sistema proporzionale) Il potere esecutivo: riconoscimento della responsabilità del governo verso il parlamento